教育局深入学习实践科学发展观活动工作方案

按照市委关于学习实践活动工作的总体要求，结合我局实际，现就市委教育工委、市教育局领导班子贯彻落实科学发展观、解决影响*教育科学发展的突出问题，制订本整改落实方案。

一、指导思想与原则

以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十七大和省委九届六次、市委六届五次全会精神，进一步实施科教兴市和人才强市战略，紧紧围绕落实省委“两个加快”和市委“三年全面恢复，五年提升跨越，八年全面小康”的灾后重建目标，在深化思想认识、增强发展能力、推进职能转变、促进民生改善、创新制度机制上下功夫、见实效，切实解决不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，扎实推进我市教育优先、协调、健康、可持续发展。

在整改落实过程中，坚持以下五项原则：一是坚持改革创新。按照推动科学发展和构建和谐社会的要求，在创新实践中解决问题，坚持用改革的办法解决发展中的问题。二是坚持依法执政。牢固树立依法执政理念，严格按照党和国家的法律法规办事，按照政策规定办事。三是坚持科学合理。遵循科学规律，坚持从大处着眼、小处着手分析和解决问题，从教育实际出发，尽力而为，量力而行，认真解决好具体问题。四是坚持发扬民主。坚持走群众路线，紧密依靠群众搞好整改工作，集中群众智慧寻找解决办法，凝聚群众力量促进整改落实，用群众满意程度检验整改工作的成效。五是坚持务求实效。大力弘扬求真务实作风，一件一件定措施，一项一项抓落实，切实增强解决问题的针对性和实效性。

二、整改重点、措施及责任、时限

（一）进一步解放思想、转变观念，努力消除影响我市教育科学发展的思想障碍。

要紧密联系实际，深化学习，自觉以科学发展观为指导分析问题、推动工作，牢固树立“五种意识”：一是树立“主角意识”。教育战线是推动教育发展的主角，必须在思想观念上体现优先发展，在支撑条件上确保优先发展，建立保障优先发展的体制机制。二是树立“进取意识”。要跳出教育看教育，在深化对我市教育发展的阶段性特征的认识上有突破。三是树立“前沿意识”。要立足当前教育发展面临的机遇与挑战，在教育发展的方式上求突破，把解放思想的成果体现到转变发展的方式上，探索具有*特色的教育发展模式。四是树立“开放意识”。认真总结改革开放以来教育发展的经验与教训，力争在体制机制创新上有突破。五是树立“爬坡意识”。班子成员要真抓实干、敢于破难的精神，雷厉风行地落实教育决策部署，大手笔大气魄开拓崭新的工作局面。

责任人：*

责任科室：工委办、人事科

整改时限：近期

（二）以科学发展观为指导，加快学校灾后重建。

一是拓宽资金筹措渠道。积极主动和上级相关部门联系，最大限度争取国家重建资金，千方百计争取社会各界对教育的援助。利用信贷融资政策，争取通过银行贷款解决一部分重建资金，特别是前期费用如征地、拆迁、三通一平等费用。二是严格项目管理监督。实行项目责任制和倒排工期制，确保各项工作的落实和规范。严格招投标制度，确保项目实施程序合法合规。强化项目建设检查和监督，大力加强资金管理和质量监管，确保资金和建设质量的安全。三是加强部门协调配合。积极主动与发改、财政、国土、建设等相关部门协调配合，争取支持，形成合力，全面推进灾后重建进度。四是统筹兼顾实施学校灾后重建。根据实际情况，按轻重缓急，合理调整重建规划。

责任人：*

责任科室：计财科、基建办、纪委办

整改时限：2010年

（三）推进*各级各类教育协调可持续发展。

1、大力实施素质教育。一是结合实际，找准突破口，抓住着力点，深入扎实推进素质教育的实施，力争取得新的进展。二是进一步改进和加强未成年人思想道德教育，坚持育人为本、德育为先，按照社会主义核心价值体系要求把德育融入中小学教育全过程。三是继续深化义务教育课程改革，严格执行中小学课程计划，改革教育教学方法，坚决纠正片面追求升学率的倾向，切实减轻中小学生过重课业负担。四是扎实推进招生考试和质量评价制度改革，全面实施学业考试与综合素质评价相结合的高中招生考试改革，切实推进普通高中招生指标均衡分配到区域内初中的办法，落实省级以上示范性普通高中招生计划定向分配比例达到招生总数的35%的目标。五是着力改善农村学校和城镇薄弱学校办学条件，加强农村中小学教师队伍建设，继续推进“义务教育示范县”创建工作。树立一批典型，以点带面加快推进区域内义务教育均衡发展。

责任人：*

责任科室：基教科、招考办

整改时限：中长期

2、加快职教高地建设。一是建立考核机制，争取政府把“职教高地”与重装基地、高新技术产业基地建设同规划、同实施、同投入、同考核。二是建立完备的现代职业教育体系，以国家示范性高职院校为核心，重点培养支持重装基地建设的高技能型人才，形成高端的技能型人才培养体系。以部级重点中等职业学校为核心，培养大量当地建设人才和向外地输出的人才，形成中端的技能型人才培养体系。以县级职业教育中心和重点农村成人文化技术学校为核心，加强农村劳动力转移和技术培训等社会性的培训服务，形成低端的技能型人才培养体系。三是加快职业教育园区建设，重点发展产学研园区，力争创建特色中职园区，加速建设现代农业产业职教园区。

责任人：*

责任科室：职成高教科、职教中心

整改时限：中长期

3、加强学前教育。一是建议政府将学前教育的发展纳入教育改革总体规划，纳入城乡建设和农村资源整合总体规划，纳入灾后重建规划。二是按照规定配置管理人员和保教人员。将学前管理人员和保教人员纳入教师继续教育培训计划，打造一支强有力的适应符合学前教育的师资队伍。三是进一步完善办园形式，逐步取消小学附设幼儿园。四是调整各等级幼儿园收费标准，控制班额人数，以减轻幼儿园办园负担，消除各种隐患。

责任人：*

责任科室：基教科

整改时限：中长期

4、大力扶持民办教育。一是进一步解放思想，加大对民办教育的政策扶持力度，以发展为重点，以提高质量为核心，以规范办学为主题，稳定民办中等职业教育，发展民办高等教育、普通中学和幼儿教育。二是进一步深化体制机制改革，创新发展模式，实现民办教育质量、结构、规模、效益的协调发展。三是结合经济社会发展、产业升级和构建现代教育体系的需要，科学制定民办教育发展规划、政策扶持措施和风险防范措施，促进民办教育快速健康发展。

责任人：*

责任科室：职教科

整改时限：中长期

5、加强教师队伍建设。一是贯彻实施教育部新的《中小学教师职业道德规范》，切实加强教师队伍思想政治和职业道德建设。二是继续实施中小学教师素质能力建设“三大计划”。三是加快教师教育信息化建设进程。四是贯彻实施义务教育阶段学校的教职工绩效工资制度。五是深化人事制度改革，完善中小学教职工聘任制，推行新教师公开招聘制度，建立和完善重能力、重贡献、重实绩的分配机制。

责任人：*

责任处室：人事处

整改时限：近期

（三）转变作风，提升行政效能。

按照建设服务型机关、责任型机关、法治型机关和廉洁型机关要求，不断深化机关作风建设，提高行政效能。一是进一步清理、精简和调整行政审批事项，减少和规范行政审批事项。二是完善科学民主决策机制，进一步健全民主集中制和专家咨询、集体决策制度。三是推进政务公开，健全机关信息制度。四是进一步落实首问负责制度、限时办结制度和责任追究制度。五是精简会议、文件和事务性活动。六是加强对重大决策、重点工作的督促检查。七是强化对服务窗口、审批事项、审批科室和责任岗位的实时监控、预警纠错，及时发现、受理和查处效能案件。

责任人：*

责任处室：办公室、工委办、纪委办

整改时限：近期

（四）进一步深化惠民行动，努力办好人民满意的教育。

1、实施好教育助学工程。一是要统一思想、完善机构。市教育局和各县（市、区）教育局成立教育助学机构，加强对全市教育系统助学工程的组织实施。二是要明确任务、落实责任。三是加大督查力度，强化过程管理。充分发挥市政府教育督导团的作用，发现问题，及时整改。四是加强宣传，营造良好环境。五是强化目标管理，加大奖惩力度。六要积极筹措资金，确保资助任务完成。免除城乡义务教育阶段33万名学生的学杂费，免除农村义务教育阶段29万名学生教科书，确保4万名寄宿制学生生活补助，高校、中职学生的奖学金、助学金按要求、按程序及时发放到学生手中，确保惠民政策落到实处。

责任人：*

责任处室：计财处、资助中心、基金会、督导室

整改时限：近期

2、认真解决教育难点热点问题。一是着力解决好进城务工人员子女接受义务教育问题，采取“定点学校”与“就近安排”相结合的办法，使进城务工农民工子女就学全部享受城市户口学生同等待遇。二是加强随班就读工作和特殊教育学校建设，使在校残疾学生规模达到980人。三是着力解决中小学大班额问题。通过新一轮灾后重建的规划，改善城镇学校办学条件，规范招生行为、缩小校际之间差距、促进均衡发展等措施，尽快缓解这一矛盾。四是进一步做好农村“留守学生”教育工作。五是加强管理，规范办学行为，强化依法治教、依法治校，规范管理行为和办学行为。

责任人：*

责任处室：基教处、学生科、纪委办

整改时限：近期

3、加强教育的安全稳定工作。一是建立健全科学的决策机制和社会评价体系，妥善解决涉及教育全局、与群众利益密切相关的重大事项。二是加强和改进教育系统新时期群众工作，妥善处理社会矛盾，进一步健全完善科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调解和权益保障等机制。三是进一步健全和强化教育系统防灾减灾的灾害预警和应急处理机制。

责任人：*

责任处室：安办、信访办、纪委办

整改时限：近期

三、组织领导和保障

1、加强领导，落实责任。认真落实学习实践活动领导小组成员、分管领导“双负责”制度和各科室主要负责同志“第一责任人”制度。充分发挥领导班子和领导干部的表率作用，带头抓好整改工作，最大限度地调动学习实践活动各工作职责主体的积极性、主动性和创造性，整合各方力量和各类资源，形成工作合力和优势，切实抓好各项整改任务的落实。

2、健全制度，接受监督。建立“挂号”整改、落实“销号”制度，列出问题清单，逐一“挂号”整改，逐条目落实“销号”。建立公示监督制度，通过工作简报、公示栏等形式，面向干部职工、服务对象和社会公示解决问题情况，接受群众监督。

3、强化督查，确保落实。加强对解决问题工作的指导和督查，针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出针对性的措施。加强对整改工作的督促检查，对解决问题的进度、质量、效果情况全程跟踪检查，发现问题，及时进行解决处理，全面推动工作落实，务求取得实效。