公益林区划界定工作方案

根据《××省林业厅××省财政厅关于开展××省地方公益林区划界定工作的通知》及全州省级公益林区划界定工作会议精神，为切实做好我县省级公益林区划界定工作，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，大力推进生态文明建设，严格执行森林分类经营的方针、政策，依法对我县省级公益林进行区划、补偿，以建立完备的林业生态体系为目标，以“三个落实”(即地块落实、责任落实、管护落实)为重点，突出公益林的管理保护，建立管护机制，强化监督管理，大力促进森林生态系统功能恢复和提高，充分发挥公益林的三大效益，进一步改善和优化我县生态环境，促进传统林业向现化林业转变，为我县建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会作贡献。

二、工作目标

全面完成全县182272亩省级公益林区划界定工作，对地方公益林合理区划界定，科学管理保护，优化森林结构，提高森林质量，增强森林生态功能，真正使省级公益林形成高效、稳定的森林生态系统，以实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐。

三、领导机构

为加强对省级公益林区划界定工作的领导，成立省级公益林区划界定工作领导小组。

组长：李双玉县委常委、县人民政府副县长

副组长：李金奎县林业局局长

和秋梅县财政局局长

成员由县林业局、县财政局、八乡(镇)人民政府组成。领导小组下设办公室在县林业局，李金奎同志兼任办公室主任，负责处理日常事务。

四、工作步骤

(一)准备阶段(20*年11月20日至11月25日)。成立省级公益林区划界定工作办公室，制定《工作方案》，准备省级公益林区划界定的各种资料。

(二)现场界定阶段(20*年11月25日至12月10日)。由省林业调查规划院、县林业局、八乡(镇)人民政府、八乡(镇)林业站、各村(组)及村民代表，深入实地进行现场界定，签订禁、限伐协议等工作。

(三)汇总阶段(20*年12月11日至12月15日)。县公益林办公室对省级公益林区划界定结果进行汇总，并编写全县省级公益林区划报告书，报州林业局审核和汇总。

五、工作要求

(一)统一思想，加强领导。省级公益林区划界定工作意义重大，各级各部门要切实加强领导，认真解决工作中出现的各种困难和问题。乡(镇)党政一把手要亲自抓，有关部门要积极配合，林业主管部门要把它作为当前最主要的中心工作，切实抓好落实。要层层建立领导负责制和工作责任制，做到措施到位，责任到人，任务落实。

(二)广泛宣传，认真掌握政策。省级公益林区划界定不是改变森林、林木、林地权属，也不是把已经落实的林业经营形式打乱重来，而是在不改变森林、林木所有权的前提下，分清林权所有者、经营者与政府的权力和责任。效益补助资金落实到位有一个过程，公益林的认定应当取得森林经营者的同意，同时要明确告知群众，在未签订公益林管护补偿协议之前，仍按现行政策法规进行运作，以防止群众对政策产生误解，导致乱砍滥伐现象发生。因此，从事区划界定工作人员要做到准确掌握政策尺度，深刻领会上级有关精神，细心理顺群众情绪，确保该项工作顺利进行。

(三)精心组织，按期完成任务。省级公益林区划界定工作，是直接关系到森林效益补助资金是否能够落实到位的大事，事关林业经营体制能否顺利完成转轨。要采取倒计时的办法，精心组织，狠抓落实，确保省级公益林区划界定工作顺利完成。