组工干部下基层方案

为认真贯彻落实全国组织系统推进“万名组织部长下基层”活动视频会议，省、市组织系统“组工干部下基层”活动会议精神，扎实推进我县组织系统深入学习实践科学发展观活动和深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动，结合岱山实际，特制定本方案。

一、总体要求

坚持把开展“组工干部下基层”活动，作为提高组织工作群众满意度的重要举措，紧密结合“两项”活动部署和开展“三关”活动的要求，动员和组织全体组工干部走出机关、走进基层、深入群众，主动问政于民、问需于民、问计于民，教育引导组工干部自觉锤炼党性，带头改进作风，树立良好形象，切实提高组织工作服务科学发展水平。

二、活动安排

“组工干部下基层”活动主要在县委组织部机关开展，重点是领导干部；县属单位组织人事干部也要结合各自实际，参与这项活动。活动集中在6—7月两个月进行，在6月10日左右实质性启动。重点开展好五个专项行动：

（一）深化“服务企业、服务基层”专项行动。发挥组织部门的职能优势，组织机关干部进企业、下基层，带头开展帮扶服务活动。

1、组织开展“机关进企业、服务促发展”活动。根据上级组织部门和学习实践活动办公室统一部署，在活动中加强面上指导和督促检查，及时发现、研究和解决问题。县委组织部要起好带头作用，确定浙江省岱山县兴发玩具厂、浙江安联物流有限公司作为部机关结对联系企业，由部长牵头联系，确定一名中层干部担任结对服务企业联络员。

2、为企业发展提供人才支撑和智力支持。发挥组织部门在人才工作上牵头抓总的优势，利用网上技术市场、县海洋科学研究所、企业技术研发中心等平台，探索企业为主体、高校为技术依托的产学研合作新路子。加大技能人才开发力度，以岗位大练兵、技术大比武活动为依托，在船舶修造、水产品精深加工、海洋旅游等主导产业选拔一批后备优秀人才进行重点帮带培养。启动“企业家深造工程”，努力培育一批善谋略、懂经营、会管理、创新意识强的企业界“领军人物”。探索在经济园区设立人才工作服务站，有针对性地为各类人才排忧解难。

3、深化非公企业党组织“凝心聚力、攻坚克难”活动。在全县非公企业党组织中深化以形势宣讲、共破难题、关爱员工、提升素质等为主要内容的“凝心聚力、攻坚克难”活动。大力推进以企业党建“三培养”活动为主要内容的“党员人才工程”建设，通过结对联系、政策扶持、基地实训等，努力把党员培养成业务技术骨干，把业务技术骨干培养成党员，把党员业务技术骨干培养成经营管理人才。树立一批非公有制企业党组织、党组织书记和党员典型，充分发挥典型示范引导和辐射带动作用，以点带面，推动工作。

（二）开展“蹲点调研、破解难题”专项行动。认真总结“树新形象、创新业绩、促新跨越”活动中领导干部蹲点调研的经验做法，继续深化拓展，推动难题破解。

1、带着问题走进基层。针对组织工作的重点、热点和难点问题，确定调研课题，制定蹲点方案，带着问题走进矛盾。部领导干部每人领衔1个课题，带领相关的业务科室负责同志下基层进行调研。县属单位的组织人事工作负责人要重点听取本单位机关干部对干部人事工作的意见建议。

2、蹲点调研直面矛盾。按照“察民情、释民惑、解难题、促发展”的工作要求，在蹲点调研过程中，坚持做到“四个一”：走访一批群众，了解他们的实际困难；上一次党课，宣传党的方针政策，消除他们一些认识上的误区；召开一次民主恳谈会，听取他们的意见建议；办一件实事，为他们解决一些实际问题。蹲点调研原则上要到村（社区）、企业，蹲点时间一般为1周，住点时间不少于3天。

3、理清思路破解难题。坚持蹲在点上、谋在面上，认真梳理征求到的意见建议，作为改进工作、完善决策的第一信号、第一要求。注意解剖麻雀，以点带面，从中分析面上带有普遍性的问题，形成规律性的认识，提出解决问题的对策措施。调研结束后，部领导干部要撰写1篇有情况、有分析、有建议的调研报告，其他部机关干部完成1篇以上访民情心得体会。

（三）深入开展“谈心谈话、交心暖心”活动。认真落实谈心谈话制度，以县管干部和部分优秀人才为对象，普遍开展谈心谈话活动。

1、全面落实谈心谈话。认真落实谈心谈话制度，精心组织，合理安排，列出名单，明确分工，年内与县管干部普遍进行1次谈心谈话。今年以来没有谈过的，必须纳入谈话对象；已经谈过的，可以视情安排。其中，正职一般由部长谈，班子其他成员一般由分管副部长谈，努力做到“全覆盖”。此外，干部科的负责人要找部分后备干部谈，人才科的负责人安排与20位优秀人才进行谈话。县属各单位的领导同志也要找本单位干部谈心谈话。

2、讲究谈心谈话方法。要因人而异，讲方法、讲策略、讲艺术，做到“五个必谈”：班子不协调的必谈、年度考核较差的必谈、发现问题的必谈、有重要信访的必谈、个人遇到挫折的必谈。谈心谈话可以采取下基层访谈、请上门座谈、组织部长约谈等形式，一般采取个别谈话的方式进行，鼓励干部敞开心扉讲真话、实话、心里话。

3、注重谈心谈话实效。谈心谈话中，对那些埋头苦干、不图虚名、不事张扬的干部，要多些肯定；对那些在矛盾复杂、条件艰苦、困难突出的地方工作的干部，要多些激励；对那些遭受挫折、受到非议、感到委屈的干部，要多些关心；对那些群众有反映或年度考核情况较差的干部，要多些提醒。对干部在谈话中反映的学习、工作、生活上的困难和心理上的问题，要积极采取措施，一一作出回应，让干部切实感受到组织的关怀和温暖。

（四）开展“结对帮扶、凝聚民心”专项行动。继续发扬组织部门优良传统，密切联系和服务群众，不断增强组织部门对党员干部群众的亲和力和凝聚力。

1、全面走访慰问老党员。以庆祝建党88周年和建国60周年为契机，对全县建国前入党的渔农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员，进行一次普遍走访慰问，重点了解今年老党员生活补贴调整后补贴是否及时足额发放、医疗保障政策是否完全落实到位，让老党员能够真正得到实惠。认真组织好“七一”党员慰问活动，部领导分头带领机关干部开展慰问活动。

2、认真落实结对帮扶责任。部领导、各科室至少与1名基层党员，特别是困难党员、老党员、下岗失业职工党员等结成帮扶对子，依托“网格化管理、组团式服务”工作机制，定期走访慰问，真心实意地与他们交朋友，主动帮助他们解决在致富信息技术、就业就医就学、助孤助残养老等方面的合理诉求和实际困难。积极推广党员关爱基金的做法，切实增强广大党员对党组织的归属感。

3、建立基层联系点和组织工作监测点制度。部领导班子成员每人确定1-2个乡镇为基层联系点，同时在各自联系的乡镇确定一个社区或企业进行长期联系。县属单位组织人事干部要在本系统基层站、所建立业务联系点。建立组织工作监测点制度，把领导干部的基层联系点作为组织工作监测点，部机关每季度召开一次监测点工作情况交流会，及时对收集到的意见建议进行梳理、汇总，研究提出改进措施和办法，指导、监测基层党建工作扎实开展。

（五）开展“下访约访、和谐组工”专项行动。按照中组部关于“各级组织部门领导干部要用1天时间直接参加接访”的要求，集中开展下访约访。

1、排摸约访事项。对涉及组织工作的不稳定因素进行一次深入排查，特别是对退改离、职级待遇等一些信访老案要进行专题分析，做到心中有数。在此基础上，排出涉及组织部门和组织工作的接访约访事项。

2、主动下访约访。根据信访事项需要，采取公告接访、现场接访、带案下访、重点约访、异地约访等形式，或者主动上门，面对面听取群众意见，真心实意解决群众合理诉求。同时，分期分批安排近3年内进部机关的组工干部到信访部门或信访岗位参与接访，参与重大工程、重大项目政策处理。

3、尽力解决问题。热情接待信访干部群众，耐心细致地做好疏导工作，想方设法解决问题，努力做到“件件有着落、事事有回音”。对一些久访不息的信访老案，凡政策允许、能够解决的，要尽力帮助解决；对一时不能解决的，要创造条件解决；对没有具体政策规定的，也要调查研究，在不违反政策的前提下，妥善解决。对一些重点疑难信访案件，建立领导包案制度。对涉及其他部门的问题，也要主动联系和协调有关部门处理。

三、组织领导

开展“组工干部下基层”活动，是深入学习实践科学发展观活动的一个重要载体，是推动组工干部作风转变，提高组织工作满意度的一项重要举措。全县组织系统要围绕统一部署，迅速行动起来，切实做到全力推进、全程保障，确保活动真正取得实效。

1、精心组织，迅速启动。县属相关单位及部机关各科室要立足本方案要求，明确责任主体、时间进度和目标要求，逐项抓好落实。要注意通盘考虑、统筹安排，注意各专项行动的对接、融合，以积极的姿态迅速投入到活动中去。

2、领导带头，作好表率。部领导班子要以身作则，带头开展5个专项行动，以自身的模范行为影响和带动广大组工干部。全体组工干部要提高思想认识，以强烈的政治责任感和饱满的精神状态投入到活动中，确保活动顺利进行。

3、严格纪律，维护形象。组工干部下基层期间，要轻车简从，不搞特殊化，不给基层增加负担。除必要的联系联络外，蹲点期间不得搞层层陪同，不得影响基层的日常工作和企业正常的生产活动，切实维护组织部门和组工干部的良好形象。

4、做好结合，务求实效。“组工干部下基层”活动要与学习实践活动和深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来，突出实践特色，讲求实际效果，在重实践求实效上下功夫。认真总结活动经验做法，提出改进组织工作和加强自身建设的新思路新举措，使活动真正达到提高组织工作群众满意度的目的。