教育局深入学习实践科学发展观分析方案

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根据《中共*县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和《中共*县委学习实践活动分析检查阶段工作方案》安排，我局学习实践活动分析检查阶段大体上从2009年5月中旬开始，到2009年7月中旬基本结束。为确保分析检查阶段取得预期效果，制定本方案。

一、总体要求

分析检查阶段在整个学习实践活动中具有承前启后的重要作用,是确保学习实践活动取得实效的关键。要充分运用学习调研阶段取得的成果，紧密结合本单位的工作实际，广泛征求社会各界的意见和建议，找准突出问题，深刻剖析存在问题的深层次原因，理清发展思路，明确今后的工作方向。

二、主要任务

分析检查阶段的主要任务是征求意见，找准问题，分析原因，理清思路，明确方向。要在继续做好学习调研阶段后续工作的基础上，对分析检查阶段的各项工作作出科学合理的安排，重点抓好以下几个环节的工作：

（一）召开领导班子专题民主生活会（5月中旬-6月中旬）

1、广泛征求意见。参加学习实践活动的各支部要从有利于反映真实情况，有利于解决突出问题，有利于改善党群干群关系出发，采取召开座谈会、个别访谈、设置意见箱、开通热线电话、网上留言、发放征求意见表等形式，广泛征求意见。教育局党委还要注意征求基层学校的意见，看其对本单位工作的满意程度和愿望要求。每个党员都要真诚地征求和听取群众的意见和建议，党员领导干部要主动征求分管部门和联系单位的意见，力求把党组织、领导班子和个人等存在的问题找准、找全，为深刻剖析打好基础。

2、开展谈心活动。坚持把谈心活动作为进一步征求意见、找准问题的重要渠道，作为党员自我认识、自我提高的重要途径。民主生活会前，班子成员之间、领导干部与党员之间、党员与党员之间、党员与群众之间要广泛开展谈心活动。真正做到触及思想，触及灵魂，以利于增强团结，形成共识。谈心要形成记录，详细记录谈话人所提的意见建议。

3、撰写发言材料。班子成员要立足思想和工作实际，结合征求到的意见建议，紧扣党的十六大以来本单位的发展实践，紧扣应对国际金融危机、确保经济平稳较快发展的大局，紧密联系领导班子作风建设的实际，结合查治“六症”工作，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题、党性修养和作风建设方面存在的突出问题，认真撰写发言材料，深刻分析原因，吸取经验教训，明确努力方向，提出改进的意见和建议。班子成员在撰写发言材料时，对本单位存在的主要问题，要勇于把自己摆进去，主动查找自己的责任。要敢于触及自身存在问题的深层次根源，进一步提高认识，真正达到自我教育的目的。发言提纲重点把握三个方面的内容：一是对科学发展观的认识；二是存在的突出问题及原因分析；三是今后努力方向和整改措施。

4、召开班子专题民主生活会。教育局党委领导班子和科级以上参学单位要以“推进科学发展，全面提升素质，加速率先崛起”和“加强干部队伍和师德师风建设，办人民满意的教育”为主题召开专题民主生活会。民主生活会上，领导班子和领导干部要按照“五对照五查找”认真查摆问题。即：对照科学发展观第一要义是发展的要求，认真查找有无发展信心不足、发展思路不清、发展方式落后、发展质量不高、发展后劲不强、体制机制不完善等问题；对照以人为本的要求，认真查找有无执政为民意识淡薄、关心解决群众疾苦不够等问题；对照全面协调可持续发展的要求，认真查找有无片面发展、盲目发展、只顾眼前发展、不重视经济社会和资源环境各方面协调发展等问题；对照统筹兼顾的要求，认真查找有无全局意识不强、缺乏战略性思维、政令不畅、有禁不止等问题；对照加强和改进党的建设的要求，认真查找有无党性不强、党风不正、执行党纪不严、尤其是理想信念动摇、宗旨意识淡薄、政绩观不正确、作风不实及形式主义、官僚主义等问题，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，积极健康地开展批评与自我批评，努力形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围，确保民主生活会紧扣主题、重点突出、卓有成效。局党委和*中学、职教中心领导班子一般应在专题民主生活会前7天左右，向县纪委、组织部和学习实践活动办公室、指导检查组报告。县纪委、组织部和县委学习实践活动指导检查组将派人列席，提前介入，加强指导。专题民主生活会可以适当扩大列席人员范围。县委指导检查组将严格把关，坚持做到准备工作不充分的不开会、班子成员发言材料问题找得不准不开会、原因分析不透不开会、整改措施不实不开会、努力方向不明不开会。民主生活会结束后，要及时将召开民主生活会的综合情况报告和会议记录复印件等相关材料报县纪委、组织部和县委学习实践活动领导小组办公室。

5、召开党员专题组织生活会。以党支部（或党小组）为单位召开专题组织生活会，每位党员都要认真准备发言材料，认真开展批评和自我批评，查找自身存在的差距和不足，明确努力方向。要做到“三查三看”，即查思想，看科学发展意识是否明显增强；查工作，看科学发展能力是否明显提高；查作风，看践行科学发展观的实效是否明显。党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会又要参加所在领导班子的专题民主生活会，坚持过好双重组织生活。

（二）形成领导班子分析检查报告（6月底前）

1、专题研究。局党委领导班子和*中学、职教中心领导班子要按照学习实践活动总体要求，抓住分析突出问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，研究确定领导班子分析检查报告的主要内容，确保在认真查找问题上下功夫，在深入剖析原因上下功夫，在科学制定对策上下功夫，确保把党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况讲清楚，把学习实践活动中形成的科学发展共识讲清楚，把影响和制约科学发展的突出问题讲清楚，把存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因讲清楚，把推动科学发展的总体思路和主要举措讲清楚，把加强领导班子自身建设特别是加强党性修养、弘扬良好作风的具体措施讲清楚。

2、撰写初稿。局党委领导班子和科级以上单位领导班子主要负责人要全程主持分析检查报告的撰写，其他领导班子成员要积极参与，既要切实负责所分管方面的工作内容，又要对整个报告提出具体的意见建议。领导班子分析检查报告要全面总结回顾本单位贯彻落实科学发展观的情况，客观看待和深入反思在改革发展稳定工作中出现的一些失误和教训，深刻分析当前国际国内经济环境对本单位带来的挑战和不利影响，进一步明确在今后工作中如何更好地做到继承好的、坚持对的、纠正错的、调整偏的。在分析检查基础上，找准本单位贯彻落实科学发展观的切入点和突破口，明确推动科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施，提出加强领导班子自身建设的具体措施。当前特别要紧密结合教育工作实际，研究提出应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展和促进教育事业均衡协调发展，维护社会和谐稳定的有效举措。要避免把分析检查报告写成一般性的工作总结或工作报告。

3、审阅把关。县委指导检查组将指导所联系单位分析检查报告的撰写，并审阅分析检查报告。县委指导检查组将严格按照“七不通过”（即调查研究和征求意见不广泛的不通过，反映学习、调研和解放思想讨论的成果不充分的不通过，查找突出问题不准的不通过，科学发展思路不清的不通过，科学发展举措不实的不通过，群众提出的合理意见建议没有采纳的不通过，讲成绩多、讲问题少，把分析检查报告写成工作总结的不通过）的原则，对分析检查报告严格把关，确保质量。

4、修改完善。分析检查报告初稿形成后，通过适当方式听取多方意见，经党委扩大会议(科级单位支委扩大会议)充分讨论后，反复修改完善，使之成为本单位科学发展的指导性文件。

（三）组织群众评议（7月中旬前）

1、确定参加评议人员。参加评议的人员，既要有本单位的党员和群众，也要有一定的基层单位和服务对象代表。教育局党委领导班子的分析检查报告要安排“两代表一委员”和基层群众代表参加评议。参加评议的人员范围要同学习实践活动基本结束时进行的满意度测评人员范围通盘考虑。参评人员要具有代表性、层次性和广泛性；要熟知活动开展情况；要具有较强的政治责任感和评议能力，以保证评议质量。

2、精心设计测评内容。具体的评议内容要同分析报告的主要内容统一起来，与学习实践活动基本结束时进行的满意度测评内容统一起来，严格按照要求着重从以下方面进行评议。一是结合本部门本单位的实际评议领导班子对科学发展的认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广；二是结合发展的现状，评议领导班子查找问题准不准，原因分析的透不透；三是结合科学发展的要求，评议领导班子进一步贯彻落实科学发展观的思路是否清晰，制定的工作措施是否可行，有没有针对性和可操作性。

3、采取多种方式评议。要根据实际情况，采取召开座谈会、评议大会和书面评议等灵活多样的方式进行评议，充分尊重党员群众的评议意见，使群众评议的过程成为上下交流、取得广泛共识的过程。

4、完善分析检查报告。要认真听取、虚心接受党员群众提出的意见和建议，将群众的合理意见体现到修改后的分析检查报告中来，使领导班子分析检查报告更好地反映实际情况、体现群众意愿、凝聚集体智慧。

5、公开评议结果。局党委领导班子和*中学、职教中心领导班子分析检查报告和评议结果要根据实际情况，通过各种方式在内设机构和所属单位（校内）公开。分析检查报告和评议结果要报县委学习实践活动领导小组办公室备案。分析检查阶段基本结束后，参加学习实践活动的各支部要适时开展“回头看”工作，认真自查，没有达到规定要求的，要进行认真地整改、补课，直至达到规定要求。

三、需要把握的几个问题

分析检查阶段的工作能否取得实效，决定着整改落实的方向和力度，决定着学习实践活动的深度和质量。各支部一定要切实加强领导，精心组织实施，确保抓出成效，特别是要把握好以下几个问题：

第一，要继续深化学习，在理论武装上下功夫。在前一阶段学习培训的基础上，紧密联系当前国际国内经济形势的发展变化，联系自身实际，进一步深化学习。继续组织广大党员干部通读、精读“两本书”内容，深入学习党的十七大、十七届三中全会精神和同志最近一系列重要讲话精神，深入学习领会中央应对当前经济形势、促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的一系列决策部署和政策措施，不断提高思想政治素质和理论素养，不断提高认识水平和判断能力。要坚持理论联系实际，特别是要紧密联系当前经济形势和社会稳定形势，及时把学习成果体现到分析检查阶段的各项工作中去，做到问题查找更准、原因分析更透、发展思路更清、工作对策更可行。第二，要找准突出问题，在理清发展思路上下功夫。要把查找问题作为分析检查阶段的重要一环，继续采取有效措施，找准影响和制约我县教育事业科学发展的突出问题，影响社会和谐稳定的突出问题以及党性党风党纪和师德师风建设方面群众反映强烈的突出问题。要摒弃私心杂念，诚心诚意听取群众意见，从维护党和人民的利益出发，采取“自己找、群众提、上级点、大家帮”的方法查摆问题，从思想认识上分析原因。第三，要坚持正面教育为主，在增强合力上下功夫。专题民主生活会要坚持正面教育为主的原则，严格把握政策界限，坚持“三重两不”，即重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向；不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，要客观、辩证地看待成绩与不足，努力营造务实创新的良好氛围。对班子专题民主生活会和党员组织生活会既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，注意保护党员干部的发展积极性。第四，要严格分析检查，在提高分析总结质量上下功夫。领导班子和党员领导干部要在思想上注意互相沟通交流，提高分析总结的质量。分析检查报告要突出检查和分析两个环节。要通过组织群众评议，使分析检查报告更好地反映实际情况、更好地体现群众意愿、更好地凝聚集体智慧，更加广泛形成领导班子和广大党员、干部在科学发展上的共识。主要负责同志要亲自抓，充分发挥表率作用，带头联系思想和工作实际，分析检查存在的突出问题；带头听取群众意见建议，接受群众评议。第五，要突出实践特色，在解决实际问题上下功夫。要把应对金融危机、全力抓好“三保”作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的成效，精心设计切合实际、特点鲜明的实践载体，着力在解决突出问题上下功夫，在推动当前工作上求实效。要结合正在各级领导班子和党员领导干部中开展的“加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展”主题教育活动，进一步加强政治生态建设，以积极应对金融危机、保障和服务科学发展为中心，以加强党性修养、树立和弘扬党的优良作风为重点，以加强制度建设、形成长效机制为关键，推动政治生态建设步入科学化、规范化、制度化轨道，促进经济社会平稳较快发展，切实维护社会和谐稳定。各支部要继续深化“讲师德、树新风、强素质”主题实践活动，要创新活动载体，丰富活动内容，突出实践特色，注意培育典型，使活动真正达到预期目的，收到明显成效。

四、工作要求

分析检查阶段，既是学习实践活动的重点，也是学习实践活动的难点。各支部要加强领导，强化措施，把分析检查阶段工作落到实处。。一要切实加强组织领导。参加学习实践活动的各支部主要负责同志要亲自抓，精心组织，周密部署，切实增强工作的预见性，及时发现新情况，解决新问题。在思想上再动员，组织上再发动，工作上再鼓劲。努力克服松劲厌战情绪和麻痹思想，充分发挥党员领导干部的表率作用，充分发挥党支部的基础作用，引导和带动其他党员同志积极自觉地搞好分析检查。二是着力加强指导检查。教育局党员领导干部要到各自联系点开展调研，参加联系单位的领导班子专题民主生活会和专题组织生活会。教育局指导检查组要切实加强指导检查，重点检查思想发动是否到位、民主评议是否客观公正、边查边改是否落实等。教育局学习实践活动办公室要搞好综合协调，进一步加大宣传力度，及时总结经验，努力营造浓厚的学习实践活动氛围。三是始终坚持统筹兼顾。要正确处理学习实践活动与其他各项工作的关系，把学习实践活动与贯彻落实党的十七届三中全会精神、推进教育改革发展结合起来，与应对国际金融危机、保持经济持续较快增长结合起来，与全面完成今年各项任务、谋划明年的工作结合起来，统筹兼顾，确保两不误、两促进。各支部必须结合本单位实际，尽快制定工作方案和第二阶段工作日程表报局活动办公室备案。