保持共产党员先进性教育活动实施方案（园林局）

根据市建委党委《市建委关于开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》（建党号）、市建委保持共产党员先进性教育活动领导小组公务员之家，全国公务员公同的天地《关于印发〈第一批先进方案〉的通知》（建先组号）等有关文件精神和按照月日全委保持共产党员先进性动员大会部署精神，为确保我处保持共产党员先进性教育活动有计划、按步骤、高质量、见实效，现结合我处实际，制定本实施方案。

一、总体目标

始终围绕“提高党员素质，加强基层组织、服务人民群众，促进各项工作”的总体目标，以增强立党为公、执政为民的重点，以解决作风问题为突破口，以推进创建国家园林城市不断出现新进展为驱动力，坚持高标准、严要求，通过扎实有效的工作，促使全处广大党员进一步增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性，树立科学发展观和正确的政绩观，提高执政能力、执政水平和驾驭工作的能力，切实增强全处党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为加强我市实现国家园林城市的目标和加快实现“抢抓机遇、乘热而上、奋力崛起”的目标提供良好的服务和环境平台。

二、达到效果

具体要达到“五个明显、五个进一步”的效果：

（一）思想政治素质明显提高，理想信念进一步坚定。用“三个代表”重要思想武装党员，使党员对“三个代表”重要思想的科学内涵、精神实质的理解更加深刻，实践“三个代表”思想的坚定性和主动性进一步增强。广大党员进一步树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定马克思主义信仰，坚定共产主义理想和建设有中国特色社会主义信念，坚决贯彻执行中央和省、市各项方针政策。少数党员意识淡薄，价值观念扭曲，缺乏艰苦奋斗精神等问题，得到较好的解决。

（二）工作作风明显转变，服务水平进一步提升。紧密联系园林工作实际，以作风建设为突破口，全处广大党员进一步树立全心全意为人民服务的宗旨观念，改善服务落实，改善服务方式，增强服务本领，提高服务效率，服务中心、服务大局、服务基层、服务群众的水平明显提升。努力转变工作职能，简化办事程序，深化政（事）务公开，严格依法建绿，依法治绿。门难进、脸难看，事难办“三难现象”以及不深入群众，不接触实际，不关心群众等问题得到切实解决，群众利益得到切实维护和发展，党群干群关系进一步密切。

（三）发展意识明显增强，执政能力进一步提高。全处广大党员大局意识、忧患意识得到强化，科学发展观和正确政绩观进一步树立和落实，深化对国情、省情、市情的认识，“抢抓机遇乘势而上，奋力崛起”的责任感和紧迫感明显增强，执政能力、工作水平尤其是抓绿化的才干进一步提高。积极营造和改善园林发展的政策环境、市场环境、舆论环境等“软环境”。园林发展思路更加清晰，发展措施更加得力，发展环境更加优化，发展成效更加明显。

（四）廉政建设明显加强，勤俭干事的形象进一步树立。把党风廉政建设作为先进性教育的重要内容，教育全处广大党员尤其是领导干部进一步增强廉洁从政意识，牢固树立正确的权力观、利益观、地位观，筑牢拒腐防变的思想防线，自觉接受党内外监督，做到自觉、自省、自警、自励。对照“八个坚持，八个反对”的要求，切实查找和解决廉政勤政的意识，淡薄等突出问题。按照“公正、公开、廉洁、高效”的要求，重点是要治散、治懒，进一步树立园林人新形象。

（五）基层党建明显推进，党组织作用进一步发挥。针对一些基层单位党建工作薄弱，职能作用发挥不够，党的组织生活开展不够和缺乏应有的生气，党员教育管理不严等问题，认真贯彻“党要管党、从严治党”的方针，落实党建工作责任制，大力加强党组织建设，进一步完善制度，创新思路，严格党的组织生活，加强对党员特别是党员领导干部的教育和监督，使党组织班子建设更加有力，机关和基层党组织职能作用得到发挥，党建工作取得新的进展和突破。

三、教育对象

全处所有党员包括聘用、借用人员的党员、离退休职工中的党员。

四、总体安排

根据委党委的进度要求，整个先进性教育活动从××年月日开始至月底结束，为期个多月。分为学习动员、分析评议，整改提高三个阶段进行。各阶段必须与委党委的部署同步进行。具体安排是：

第一阶段：学习动员阶段（月日到月日）。

⒈目的意义。通过广泛深入的思想发动和学习培训，使全处党员进一步深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，深化对党的十六大和十六届三中、四中全会及市委七届七次会议精神的理解，提高对加强党的执政能力建设的认识，明确新时期开展保持共产党员先进性教育活动的目的、基本要求、指导思想，指导原则和方法步骤，深刻认识开展先进性教育活动的重要意义。这一阶段，重点解决的问题是在认真学习、提高认识的基础上，把握新时期党员保持先进性的具体要求。

⒉主要工作任务。重点抓好⑴思想发动。处于月日下午召开全处保持共产党员先进性教育活动动员部署大会，传达中央、省、市委有关精神，处党总支书记疏友斌同志作动员讲话，进行广泛的思想发动。随即处于各单位要求春节前后通过召开动员布置大会，层层宣传发动，为开展先进性教育活动奠定基础。⑵组织学习。时间要求：以支部为单位进行，周三、五下午定为学习时间，活动学习时间不少于学时，要严肃纪律，保证学习时间，做好考勤记录。（学习内容见处保持共产党员先进性专题学习内容附件）。党员领导干部在搞好自身学习的同时，还要结合国情、省情、市情，联系本单位实际，为党员作形势报告，处保持共产党员先进性教育活动领导小组将安排专题辅导，由处党总支第一责任人亲自授课，各单位也要由先进性教育活动责任人主讲一次辅导报告。⑶组织研讨。各支部要组织好四个专题的讨论活动。①开展“什么是党员先进性、怎样体现党员先进性、如何保持党员先进性”大讨论；②参与全市“抢抓机遇，奋力崛起”大讨论活动；③开展“始终保持共产党员先进性，促进园林事业更好发展”研讨活动；④开展“创建国家园林城市与共产党员的先进性”大讨论活动。⑷培训骨干。处先进性教育活动领导小组定于月日举办骨干培训班，培训班具体由领导小组办公室负责，主要培训对象是领导小组办公室成员、人事科及基层支部书记、基层负责人等。⑸小结转段。学习动员阶段要形成本阶段结束后总结材料、学习笔记和活动台帐，提出下阶段安排意见，各单位、科室要召开会议进行小结与转段动员。

第二阶段：分析评议阶段（月日至月日）

⒈目的意义。通过学习提高、征求意见、对照检查、查找差距、自我剖析和民主评议等，对每个党员思想和工作进行评议。这一阶段，要解决的重点问题是，通过分析和评议，找出基层党组织、本单位、科室和党员自身存在的问题和不足。

⒉主要工作任务。重点抓好八个关键环节。⑴广泛征求意见。要采取多种形式，多层次的广泛，征求群众意见，征求意见可采取个别谈话、召开座谈会、走访群众、发动征求意见表，开通过热线电话等多种形式进行。并在淮南园林网站开设电子信箱，倾听和接受社会意见。⑵开展谈心活动。要广泛开展“一对一”、“一对多”、“多对多”、“面对面”谈心活动，在谈心活动中，实行“三个必须谈”：领导干部之间必须谈；直接的上下级之间必须谈；有矛盾的同志必须谈。⑶撰写党性分析材料。根据征求到的意见，认真组织进行“四对照”“四剖析”即对照党章对党员的要求，剖析履行责任义务的情况；对照“三个代表”的重要思想，树立和落实科学发展观的要求，剖析对世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的认识，情况对照“两个务必”“八个坚持、八个反对”的要求，剖析思想和工作作风情况，对照创建国家园林城市的要求，剖析党员自身先进性体现情况。通过四对照、四剖析，对自己进行一次总结，重点是检查存在的问题，剖析剖析思想根源，形成党性分析材料。⑷开好专题组织座谈会和民主座谈会。每个党员按照准备好的党性分析材料，在专题组织生活会上逐个进行对照检查，⑸召开支委会。党支部根据民主评议的情况，群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见。⑹整改意见。党支部向每个党员反馈评议意见，提出存在问题。⑺通报评议情况。党支部以一定的形式，在一定范围内向党员群众通报民主评议情况。⑻小结阶段。分析评议阶段结束后，各单位形成本阶段总结材料，提出下阶段安排意见，上报处保持共产党员先进性教育领导小组办公室。

第三阶段：整改提高（月日至月日）

⒈目的意义。理清思路，明确目标，建立制度，完善措施，找准问题，解决实际。

⒉重要工作任务。主要抓好三个关键环节：一制定整改方案。党员个人、党支部、党小组和单位要针对征求到的意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映的问题，分别制定整改措施。二认真进行整改。对那些需要解决而又能够解决的突出问题，要集中一段时间进行整改，务求取得实效。三向群众公布整改情况。制定整改措施和进行整改的情况，要在本单位公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。

五、保障措施

健全完善领导责任制。处总支书记是保持共产党员先进性教育活动的第一责任人，党支部书记是本单位先进性教育活动的直接责任人。党委要全面负责，一级抓一级，层层抓落实。在教育活动中，切实做到把学习实践“三个代表”重要思想、学习贯彻党章、党的十六大和十六届三中、四中全会精神、把不断提高党员的思想认识和素质能力、把进一步调动党组织和党员的积极性、主动性、把作表率、抓落实、求实效四个方面融会贯通。

发挥党员领导干部的示范带头作用。党员领导干部要以普通党员的身份参加先进性教育活动，带头参加学习，带头查找问题，带头给党员讲党课或作专题报告，带头过好组织生活双重，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施。

着力解决群众反映强烈的突出问题。切实找准和采取有力措施解决好党组织和党员存在的突出问题，影响我处改革发展的突出问题。结合改进机关作风，健全完善处领导班子深入基层调查研究制度，帮助基层解决实际问题，真心实意为群众办好事、办实事。

切实促进各项工作。正确处理开展先进性教育活动与做好本单位当前各项工作和加强党的建设的关系，周密安排，精心组织，切实做到两不误、两促进，推动园林绿化事业创新跨越、持续发展。

确保教育活动不走过场、不出偏差。各单位要在贯彻落实上级关于先进性教育活动基本要求的前提下，从实际出发，积极探索，勇于创新，运用行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容，强化教育效果，使先进性教育活动充分体现时代性、创造性和实效性。坚持区别情况、分类指导。

建立党员领导干部联系基层制度。处领导除自身参加先进性教育活动外，还要分工联系不少于一个支部。处属基层单位的党员领导干部也要分工联系若干队场所。工作中要认真调查研究，及时总结经验，加强督促检查和具体指导。

向基层单位派出巡视员。加强对先进性教育活动的督促检查，协助和指导基层单位搞好先进性教育活动。

六、具体要求

为使我处先进性教育活动收到实效，主要把好十道关：

一是学好文件，把好政策方向关。开展教育活动的指导思想、目标要求和基本原则要符合中央、省、市、委的指示精神，始终把握正确的政治方向，确保上级精神不走样、各个环节不漏项、标准要求不降低。

二是吃透精神，把好思想认识关。结合学习上级文件，紧密联系单位实际，在实施方案中对开展先进性教育活动的重要意义做深入、全面地阐述，确保广大党员思想统一，认识到位。

三是贴近实际，把好问题排查关。开展先进性教育活动“根本是抓住问题，关键要解决问题”。对照先进找差距，对照群众要求找不足，切实找准开展先进性教育活动重点要解决的领导班子、基层党组织和党员队伍中，与保持先进性要求不相适应、不相符合的突出问题。

四是理清思路，把好方法步骤关。开展先进性教育活动整体思路清晰、方法科学，各阶段、各环节要安排紧凑、合理，整个教育活动要环环相扣、一丝不苟，做好过渡。

五是创新载体，把好实践活动关。对按照中央和省、市、委的要求，要设计主题鲜明、突出科室、单位特点的党性实践活动，明确具体措施和办法，有较强的针对性和可操作性。

六是配强人员，把好机构组建关。选拔政策熟悉、业务精良、责任心强的骨干力量，组成先进性教育活动领导小组及工作机构，专门从事整个教育活动的组织、协调，确保信息畅通、步调一致、运转正常。

七是严格学时，把好时间安排关。各单位要安排足够的时间进行集中教育，要求处属各单位在制定实施方案的同时，制定出各自的教育活动台帐和每个阶段的具体日程表，明晰各个时段、各个环节的学习内容和任务目标，不使教育活动因春节临近或工作紧张而“缩水”。

八是健全制度，把好机制运行关。处属单位实施方案要明确领导责任制度、领导联系点制度、监督评价机制度，以制度为依托着力构建教育活动的有效运行机制。

九是听取民意，把好群众监督关。广泛听取群众意见，定期进行满意度测评。活动方案要有明确的吸收群众参与的具体措施和办法，群众不满意的要重新“补课”、推倒重来。

十是加强宣传，把好舆论宣传关。要充分利用“淮南园林网”，简报，设立专栏进行宣传，形成良好的舆论宣传氛围。