县委复明机制指导意见

根据《全国白内障无障碍县工作标准》和省市有关文件精神，为全面开展好我县“白内障无障碍县”创建工作，实现新生白内障患者发现一例、登记上报一例、及时手术一例的目标，现就建立我县白内障患者复明工作长效机制，提出如下意见。

一、建立领导和责任机制

（一）成立县白内障患者复明工作领导小组。由县政府分管副县长任组长，县政府办公室、县残联、卫生局、民政局、财政局、劳动和社会保障局、教育局、广电局等部门分管负责人为成员。

（二）明确部门职责

县残联：建立健全白内障康复工作制度和县、乡镇、村（居）三级康复工作网络；负责患者的组织、宣传、发动和贫困状况调查工作；协同卫生部门选定手术定点医院；负责确定救助对象和初检阶段的组织协调；做好统计上报工作，收集并反馈手术质量情况；积极争取项目匹配资金，负责专项资金的管理使用和核拨；印发白内障防治知识手册、宣传画，建立贫困患者复明手术数据库和创建工作档案；做好“白内障无障碍县”创建的督查、自查和项目申报等工作。

县卫生局：审定手术定点医院资格，确认手术医师资格；成立专家技术指导组，对手术情况进行指导和检查；指导定点医院配合残联对贫困白内障患者进行术前筛查，确定复明手术救助对象，安排实施手术治疗，严把复明活动中使用的手术耗品（人工晶体、粘弹剂、缝线等）质量，确保人工晶体植入率、手术成功率、脱盲率均达到95%以上；做好统计上报和患者资料存档工作；做好白内障手术费用在新型农村合作医疗办公室的报销工作。

县民政局：做好贫困和优抚对象白内障患者的审核、确定工作；配合卫生、残联等部门做好“白内障无障碍”相关政策宣传进社区、到家庭工作，向白内障患者及家庭做好“知情服务”工作；对特困人员实施救助。

县财政局：对白内障复明工作专项资金使用情况进行监督，及时拨付配套资金。

县劳动和社会保障局：做好白内障手术费用在城镇医疗保险处的报销工作，确保医疗保障工作到位。

县教育局：做好学龄前儿童和在校学生眼保健知识和白内障防治知识的宣传普及工作。

县广电局：配合卫生、残联部门做好白内障知识的宣传、普及工作，对白内障复明工作的重要意义进行宣传报道。

（三）县白内障患者复明工作领导小组对各乡镇及有关部门白内障复明工作开展情况进行督导检查，并定期召开专题会议，及时研究解决存在的问题，不断完善白内障复明工作各项规章制度和工作机制，确保把实事办好。

二、完善政策、经费保障机制

（一）县财政每年列支一定数量的专项经费，用于新发生贫困白内障患者的复明手术补助。

（二）贫困白内障患者主要指享受城乡最低生活保障、五保对象、重点优抚对象以及低收入家庭的白内障患者。定点医院为贫困白内障患者实施复明手术费用标准为每例(单眼)1000元，包括手术耗材、人工晶体、术中用药及住院期间的各项处置等费用。凡参加城镇医疗保险和新型农村合作医疗的患者，手术费用按规定报销。对不符合救助标准，承担手术费用又有一定困难的白内障患者，定点医院要适当降低手术费用，并减免部分医药费。

三、建立康复网络机制

各村（居）委会配有至少1名眼保健康复员，建立县、乡镇、村（居）三级康复服务网络。乡镇、村（居）康复员、残联专职干事，要掌握辖区白内障患者特别是贫困白内障患者的发生情况和手术需求状况，做好初步筛查工作，对筛查的患者登记造册，建立病员随报制度。县残联要积极协调卫生部门对贫困白内障患者免费定时开展白内障临床诊断筛查，有计划开展复明手术。县定点医院建立贫困白内障患者复明档案，实行术后随访制度。对有疑难病症和其它有康复需求的白内障患者，及时向患者提供转诊服务。

四、规范患者筛查、上报机制

（一）各村居康复员或残协委员负责对白内障患者进行初筛，并将初筛情况登记，上报各乡镇残联。

（二）各乡镇残联根据康复员或残协委员上报名单，对白内障患者集中筛查、汇总、登记造册，并将患者名单报县残联。

（三）各乡镇残联负责对患者的家庭情况、经济收入情况进行核实。贫困白内障持本人有效证件到各乡镇残联领取《县贫困白内障患者复明手术登记表》，到县残联登记，加盖公章后，到定点医院进行术前检查，实施免费复明手术。

创建“白内障无障碍县”，建立白内障复明工作长效机制，是县委、县政府全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，努力改善民生的重要举措。各级各有关部门务必充分认识这项工作的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，把白内障复明工作作为一项严肃的政治任务，各司其职，各负其责，有计划、有步骤地组织实施好白内障复明工作，确保我县创建目标顺利实现。