绿色经济作物发展指导意见

为推动我市经作产业又好又快发展，大力推进“产业富民”工程和美丽乡村建设，促进农业发展、农民增收，加快发展绿色高效经济作物产业，特提出以下工作意见：

一、创新思路，精心谋划绿色高效产业美好蓝图

基本思路是：以科学发展观为指导，以建设繁荣秀美幸福新为契机，以保障消费者身体健康、保护生态环境，增加农民收入为目标，以科技创新为手段，以技术标准化、产品特色化、经营产业化为主攻方向，着力组织实施“三增二保三创建”活动（三增：稳定增加蔬菜、茶叶、花卉种植面积；二保：着力抓好城郊蔬菜建设，保障城区蔬菜供应，保障产品质量安全；三创建：继续抓好“亩园万元”、蔬菜标准园、茶叶标准园创建活动），加大服务体系建设力度，着力强化创新与开发，加快转变产业发展方式，提升产业经济效益，全力推进生态、效益、精品和外向型绿色高效经济作物产业发展。

主要目标是：全市蔬菜播种总面积140万亩，新增无公害蔬菜面积5万亩，其中建设常年性蔬菜基地面积2.1万亩，茶园总面积18万亩，花卉面积12万亩,桑园总面积4.8万亩。继续抓好12个“万元亩”高效创建示范基地、做优25个蔬菜标准园基地和16个茶叶标准园基地。

12个“万元亩”示范基地：其中万亩“万元亩”基地1个，即永丰县佐龙辣椒-果蔗套种基地；千亩“万元亩”基地2个，即安福县瓜畲乡大棚精品小西瓜基地、泰和县澄江无公害精细蔬菜基地；百亩“万元亩”基地8个，即青原金丰蔬菜基地、永新县烟阁乡蔬菜高新示范园、永新县高桥楼茅坪桑园-竹荪菇套种基地、吉水县乌江秋延后大棚辣椒基地、新干县新绿蔬菜基地、县良种场蔬菜基地、万安县芙蓉镇大棚蔬菜示范基地、井冈山大陇高山萝卜基地；十亩“万元亩”基地1个，即市良种场芦笋无公害高产栽培示范基地。

25个蔬菜标准园基地：永丰县坑田镇上西坑、坑田镇洲头、佐龙乡均田大棚蔬菜基地，青原区新圩镇从玉蔬菜基地、新圩镇炉下蔬菜基地，泰和万合竹篙薯基地、澄江镇蔬菜基地，永新县烟阁乡大棚蔬菜基地、才丰乡联合村露地蔬菜标准园，吉水县乌江蔬菜基地、吉水醪桥蔬菜标准园，吉州区白塘蔬菜基地、曲濑镇蔬菜基地、长塘田心蔬菜基地，县永和大棚蔬菜基地、梅塘乡供港蔬菜基地，遂川县泉江镇螺溪蔬菜基地、枚江乡供港蔬菜基地，新干神政桥乡和界埠乡蔬菜基地，峡江县巴邱镇蔬菜基地，安福县平都镇向阳村蔬菜基地、平都镇江南村蔬菜基地，井冈山市拿山乡供港蔬菜基地，万安县五丰镇大棚蔬菜基地。

16个茶叶标准园基地：遂川县汤湖镇顶上春毫、戴家埔乡老仙、五指峰林场玉指茶茶叶基地，井冈山市兰花坪“井冈翠绿”、黄坳乡光裕有机茶、龙洲茶叶基地，永丰县灵华山有机白茶、金庐陵白茶、春晖白茶基地，永新县崖雾茶基地，一品园茶叶、泰和蜀口茶叶生产基地，新干宏冠农庄有机茶基地，安福武功山茶叶基地，东固垦殖场有机茶园基地，峡江县五峰茶叶基地。

二、抓住重点，努力推动绿色高效产业优化升级

1、大力推进“菜篮子”建设工程。按照国务院关于大力实施新一轮“菜篮子”工程的总体部署，详细制定蔬菜基地规划，完善扶持政策，强化“菜篮子”县（市、区）长负责制，切实落实城市菜地最低保有量制度，加快推进城市郊区和优势产区标准化、规模化和专业化园艺产品生产基地建设，着力提升园艺产品设施化生产水平。各地要严格按照市政府与各县（市、区）政府签订的“菜篮子”工程目标责任书要求，认真对照去年“菜篮子”工程建设存在的问题和不足，以更大的决心、下更大的力气、用更强的措施，努力抓好“菜篮子”工程设工作。全市开展蔬菜标准园创建25个，每个县（市、区）各新增一个300-500亩以上集中连片的蔬菜标准化生产示范基地，重要蔬菜产品自给率达到75%以上，培育一批蔬菜种植专业户和专业合作社，逐步建立规范有序的蔬菜生产和市场销售机制，有效保障蔬菜市场稳步供应，确保市民吃上“平价菜”、“放心菜”。

2、大力实施结构调整战略。一是优化区域结构。要坚持科学规划，合理布局，引导经作生产逐步向优势产区集中，实现优势扩张。各县（市、区）要对经作产业重点乡、村加强引导，按照一村一品、一乡一业区域布局的思路，扩大现有生产规模，建设一批经作专业乡镇和专业村。要统一规划，分步实施，用活土地流转政策，引导和鼓励土地向种菜能手集中，着力发展一批经作生产大户，通过区域连片开发，严把规划关、建园关和产地环境质量关，高起点、高标准建设一批无公害、绿色、有机经作生产示范基地，提高全市经作生产的规模化水平。二是优化品种结构。要按照规模化种植、标准化生产、产业化经营要求，合理调整早中晚熟、鲜食与加工品种结构，压缩大路菜面积，扩大精细菜面积，大力发展市场竞争力强的名、特、优、稀良种，加快低产园（田）的改造升级，大力发展休闲观光农业。要瞄准市场需求，发展特菜种植。大力发展生菜、青花菜、樱桃番茄、小型礼品西瓜等特色菜及各种野菜，在满足本地需求的同时，不断开拓外地市场。

3、大力实施品质提升战略。一是要切实制定标准，按章操作。在严格执行无公害经作标准的基础上，结合本地实际情况，编印各类经作生产技术规程，制定无公害经作质量标准，从环境条件选择、生产过程监控和产品质量检验都做到有章可循，按章操作。二是要切实狠抓源头，全程控制。无公害经作生产关键在生产基地源头，为此，要严格从源头上把好投入品关、生产过程质量管理关、采收质量关。督促种植户定期记好投入品原始记录台帐。在技术上，重点围绕化肥、农药残留“双控制”，大力推行无公害经作专用农药、肥料，实行开方卖药售肥。发现销售使用违禁农药、肥料严厉处罚，努力实现生产过程的无害化。从生产源头严把安全用药关、科学施肥关和栽培田间管理关。技术人员分工划片，开展技术指导。确保在无公害经作生产过程中，严格执行操作规程。三是要切实抓好检测，确保安全。时间上以7、8、9月高温期为重点，品种上以速生叶菜、豆荚类为重点，对象上以出现过经作农药超标的农户为重点，让城乡居民买得放心、吃得安心。

4、大力实施加工增值战略。重点要围绕经济作物生产基地，培植扶持一批有优势、有特色、前景好的经济作物加工龙头企业，引进和吸收国内外经济作物加工技术，不断提高贮藏、保鲜和深加工能力，提升产业化经营水平。一是要引进国内外知名的农产品加工企业，走引进开发之路。要“低门槛、求发展”，充分利用我市优良的资源和生态优势，积极开展农业招商引资，千方百计争取一批有较强实力的客商来我市建立生产基地，兴办加工企业。重点引进培育农产品精深加工龙头企业，延伸产业链条，提高农产品附加值。二是要对现有的中小型农产品加工企业，以产权为纽带进行整合，推动其向大企业发展。三是要引导社会资金兴办龙头企业。在发展龙头企业的同时，还要注重发展风味食品加工厂、小型食品加工厂，走专业化、特色化发展之路。四是要健全农产品现代流通体系。要充分利用现代流通手段，围绕建设大市场，联结大网络，搞活大流通，建设多种所有制的农产品批发市场、多功能消费市场、配送中心、连锁超市等。特别是要搞好农村综合信息服务平台建设，形成布局合理，设施先进、功能完备、机制健全、运行规范的农业投入品和农产品流通网络，保证农业投入品和农产品畅通。

5、大力实施品牌建设战略。全力以赴打造“井冈经作”品牌。精心选择一批具有资源优势、技术优势、特色鲜明的主导产品，进行标识认证、商标注册；加大品牌整合力度，实行“井冈山”品牌资源共享，扩大品牌的覆盖面和影响力，解决有规模无品牌的问题，不断提高蔬菜等经济作物的知名度和竞争力。加大宣传力度，从质量和规模上进一步创响“永丰蔬菜”、“大叶空心菜”、“吉水螺田大蒜”、“吉州韭菜花”、“峡江蒿菜”、“遂川狗牯脑”、“井冈云雾”、“井冈翠绿”、“永丰白茶”、“永新蚕茧”等经作品牌，提高产品的市场占有率和潜在附加值。

三、强化措施，着力保障绿色高效产业有序进行

1、切实加强组织领导。各地要把经作生产摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。各示范点要明确责任单位和责任人，各责任单位和责任人要制定示范点详实的实施方案，细化措施，落实责任。各示范点的责任单位和责任人对示范点的生产投入、产出应详细记载，对种植效益、发展前景要全面分析，认真积累第一手资料。各乡镇也要指定一名责任心强、精通业务的领导抓经作生产。

2、切实落实政策扶持。一是认真落实中央减负政策不走样，真正减轻菜农的负担，逐步走上规范化运作的轨道。二是优化无公害经作生产环境，创新贷款方式。有经作协会的地方，其会员凭会员证发放贷款证，同时把有效益、有信誉、有市场的龙头企业和种菜大户纳入信贷重点，建立信贷档案，加大扶持力度。三是强化无公害经作发展氛围，形成合力支持无公害经作生产的发展。要经常把种植技术、市场需求、种植指南等及时传递给菜农，帮助解决信息、技术、流通等方面的难题。四是实施帮扶工程，各地可选一些优秀的工作队员到基层，帮助菜农谋事业、求发展、办实事、增效益。

3、切实加大宣传力度。要充分利用广播、电视、报刊等媒体，加大对蔬菜标准园、茶叶标准园和“一亩园一万元”高效创建示范活动的宣传力度，努力做到电视里有画面、广播里有声音、报刊上有文章、网络里有信息，扩大社会对活动的认知度。各示范点要树立标示牌，明确示范内容、规模、目标、责任单位及责任人等。

4、切实加强督查和考核。为了保质、保量圆满完成经作生产各项目标任务，市里将半年进行一次检查，平时不定期对经作生产进展情况进行督查，全年进行一次总结评比。同时，把绿色高效经作生产列入市局对县（市、区）农业局年度目标考核的主要指标，并将此考核结果作为市政府对县（市、区）政府农业产业化考核的重要评分依据。