民办非企单位党建意见

为了加强民办非企业单位党的建设，促进民办非企业单位健康发展，充分发挥民办非企业单位作为党和政府联系群众的桥梁和纽带作用，根据党章和省、市委有关文件精神，结合我市实际，现就我市民办非企业单位党的建设工作提出如下意见：

一、充分认识加强民办非企业单位党建工作的重要性和紧迫性

近年来，我市民办非企业单位发展迅速，涉及教育、科技、卫生、农业、劳动和社会保障、文化、体育和民政等诸多方面，对我市经济社会发展起着重要的影响。但全市民办非企业单位大多未建立党的组织，党对民办非企业单位的领导还比较薄弱。加强民办非企业单位党的工作，依法对民办非企业单位进行管理，是建设社会主义现代化国家的重要组成部分，是落实党的大提出的加强党的建设、依法治国和建设社会主义法治国家基本方略的重大举措，是摆在各级党组织面前的一项紧迫而艰巨的任务。各级党组织要从巩固党的执政地位、保证党的基本路线全面贯彻执行的战略高度，充分认识加强民办非企业单位党建工作的重要性和紧迫性，增强政治责任感，采取得力措施，切实加强民办非企业单位党建工作。

二、抓紧在民办非企业单位中建立党的组织

1、民办非企业单位党组织的设置。民政部门核准登记的民办非企业单位，其从业人员中，凡有正式党员3人以上的，都应该建立党的基层组织；党员不足3人的，可与业务主管部门、挂靠单位或同行业单位成立联合党支部；暂不具备建立党组织条件的，由业务主管部门、登记管理部门或镇（街办）选派党建工作指导员，负责民办非企业单位思想政治工作，做好发展党员工作，为建立党的组织创造条件。民办非企业单位党组织的设置形式，根据党员人数和工作需要按照有关规定确定。

2、民办非企业单位党组织的隶属关系。成立中共枝江市民间组织发展促进会民办非企业分会总支部委员会（以下均简称为民办非企业分会党总支），隶属于市民政局机关党委。今后马家店街办辖区新申请登记的民办非企业单位建立党组织，由民办非企业分会党总支按有关程序报批；已建立党组织的，其党组织隶属关系调整为民办非企业分会党总支管理；尚未建立党组织的，其从业人员中党员的组织关系可转入民办非企业分会党总支。各镇所辖区域内民办非企业单位党组织仍由镇党委负责管理。

3、民办非企业单位党组织一般不设专职党务干部，日常党务工作由党组织指定党员具体负责。规模较大、党员人数较多的民办非企业单位，可设置精干的党的工作机构或专职人员。

三、进一步明确民办非企业单位党组织的职责和任务

民办非企业单位党组织执行党章规定的党的基层组织的基本任务，其主要职责是：

l、宣传贯彻党的路线方针政策，执行上级党组织的决议、决定，引导和监督民办非企业单位遵守国家法律、法规，坚持正确的政治方向。

2、关心民办非企业单位业务工作中重大问题，提出意见和建议，支持和促进民办非企业单位健康发展。

3、加强党员的教育管理，做好发展党员工作，发挥党员的先锋模范作用。

4、做好民办非企业单位从业人员的思想政治工作，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益。

5、完成上级党组织交办的任务。

四、积极探索民办非企业单位党组织的工作方法和活动方式

1、民办非企业单位党的工作和党组织的活动应从各民办非企业单位的实际出发，结合各自的特点，围绕业务工作来进行。

2、民办非企业单位党组织监督和保证党的路线、方针、政策的贯彻落实，遵守国家的法律、法规，并通过各种方式参与民办非企业单位重大问题的决策。

3、党组织的活动要渗透到民办非企业单位的业务工作中去，力求生动活泼，讲求实效。

4、搞好党组织的自身建设，加强党员教育、管理，加强职工、群众的思想政治工作，建立健全党的组织生活和各项工作制度。

5、加强对民办非企业单位中工会、共青团等群团组织的领导，团结凝聚职工群众，主导民办非企业单位文化建设。

五、加强对民办非企业单位党建工作的领导

1、民办非企业单位党建工作是党的建设的重要组成部分，各镇（街办）党委、市委市直机关工委、市直有关部门党组织要切实加强领导，把这项工作列入议事日程，及时研究部署，认真抓好落实。全市成立由组织、市直机关工委、民政、农业、教育、科技、劳动和社会保障、卫生和文化体育等部门负责人为成员的民办非企业党建工作联席会，负责全市民办非企业单位党建工作的组织领导和综合协调，联席会办公室设在民政局。市委组织部的主要职责是：加强调查研究，制定工作规划，掌握全面情况，搞好指导协调。市民政局党组及机关党组织的主要职责是：掌握全市民办非企业单位及党员的分布情况，创造条件及时在民办非企业单位中建立健全党组织；负责制定和落实民办非企业单位党建工作年度计划，建立工作制度，检查和督促民办非企业单位党组织履行职责；加强党务工作者队伍建设，尤其要做好民办非企业单位党组织负责人的培养、选拔工作。各镇（街办）党委、市直机关工委及业务主管部门党组织要各负其责，齐抓共管，形成合力。

2、各级党组织及有关部门要通过多种渠道，帮助民办非企业单位党组织解决活动经费，提供必要的工作条件。民办非企业单位中党员党费收缴和管理工作，按照有关规定办理。

3、城区民办非企业单位党组织必须自觉接受民办非企业分会党总支的领导，定期汇报工作，重要问题应及时请示汇报。

4、各级党委、登记管理部门、业务主管单位或挂靠单位党组织要深入调查研究，进行分类指导，积极探索在民办非企业单位中开展党建工作的规律，并根据各类民办非企业单位的不同特点，有针对性地开展工作，充分发挥党组织和党员的作用，为民办非企业单位的健康发展提供强有力的组织保证。