强化防震减灾工作意见

一、要高度重视防震减灾工作

地质构造、断裂活动和新构造运动复杂，具有破坏性地震的孕育条件和历史背景,市地处华北断块和华南断块的结合部。历史上已多次发生破坏性地震，一直是省的地震重点监视区和防震减灾重点工作区。今后一个时期，受全球地震活动趋势增强的影响，市的人民生命财产安全和经济社会发展将面临更加复杂的地震活动威胁。各级政府一定要树立和落实科学发展观和正确的政绩观，以对党、对人民、对历史高度负责的态度，充分认识防震减灾工作的重要性和长期性，增强责任感和紧迫感，切实把防震减灾工作抓紧抓好，落到实处。

二、指导思想和目标任务

认真贯彻落实科学发展观，市防震减灾工作的指导思想是以“三个代表重要思想为指导。把人民群众的生命财产安全放在首位，坚持预防为主、防御与救助相结合的方针，依靠法制、科技及全社会力量，实现我市防震减灾工作由局部的重点防御拓展到有重点的全面防御，不断提高综合防震减灾能力，为保护人民群众生命财产安全和全面建设小康社会提供可靠的安全保障。

不断提高防震减灾社会管理和公共服务水平。年，市防震减灾工作的目标任务是通过建立健全地震监测预报、震灾预防、紧急救援三大工作体系。市要基本具备综合抗御6级左右地震的能力，市区及各县（市、区）政府所在地城区力争综合抗御地震的能力要达到周边同类城区的先进水平。

三、地震灾害防御措施

（一）大力开展防震减灾的宣传教育。制定防震减灾宣传教育计划，组织开展防震减灾知识进校园、进社区、进乡村活动。有条件的地方应建立防震减灾宣传教育基地，逐步在每个县（市、区）建立一所防震减灾科普示范学校。要把防震减灾知识的宣传普及纳入文明社区建设活动中，将防震减灾知识的宣传教育列为“文化、卫生、科技三下乡活动的重要内容。通过多种形式的宣传教育，提高城乡居民的防震减灾意识。

（二）明确地震重点监视区，实行全面防御。一带是省今后10年或更长一段时间的防震减灾重点工作区重点监视防御区内的县

制定相应的管理办法，市、区）要依照《中华人民共和国防震减灾法》有关规定。使区域内的中心城镇在年前具备抗御6级左右地震的能力，进而推动我市防震减灾工作目标的实现。

（三）完善地震监测台网。保证配套资金按时、足额到位，落实项目建设条件，确保项目按时完成。要改造、完善全市地震台网观测条件，依法保护地震监测设施和观测环境，保证我市地震监测台网充分发挥防震减灾效益。

（四）推进“三网一员建设。积极推进地震宏观测报网、地震灾情速报网和地震知识宣传网的三网建设。重点监视防御区要把“三网覆盖到村，并在乡（镇）政府设置兼职防震减灾助理员、观测员，其他县（市、区）三网要覆盖到乡（镇）逐步在全市形成纵到底、横到边的群测群防网络体系。

（五）突出防御重点。充分考虑潜在地震危险性。期间，要完成城区地震危险性评价工作；年以前完成重点监视区县（市）城区的震害预测和地震小区划工作；地震重点监视防御区要在年前完成中心城镇的建筑物抗震性普查工作。要加强对建设工程抗震设防的管理与监督，把抗震设防作为建设工程项目可行性论证、工程设计和施工审批的必备内容；对城镇上游或位置重要的大型水库和病险水库、易燃易爆易泄漏有毒有害物质的重大建设工程、生命线工程及城镇高层建筑、大型超市、体育场馆、会展中心等大型公共建筑和其他重大建设工程项目，必须进行抗震性能鉴定和查险加固，使其达到抗震设防要求；要高度重视并尽快改变农村民居基本不设防的状况，逐步实施农村民居地震安全工程，通过宣传引导和政策扶持，提高村民的居住安全水平；要认真抓好各级各类危、旧校舍的改造和加固，增强其抗震能力。

（六）抓好救援救助准备工作。各级人民政府要重视地震应急预案的制定和修订，重视地震应急指挥技术系统、灾情速报系统、应急救灾基础数据库系统的建设，明确应急工作程序、分级管理职责和协调联动机制，做到临“震不乱、决策科学、行动迅速、处置有力。有条件的地方，要结合广场、绿地、公园等建设逐步落实地震避险场所，配置必要的避险救生设施；要组织动员社会公众，发展救援志愿者队伍，开展应急培训和演练，壮大地震灾害救助力量；要逐步建立和完善政府投入、地震灾害保险、社会捐赠相结合的多渠道灾后恢复重建与救助补偿机制。

四、加强对防震减灾工作的领导

列入政府工作议事日程，各级政府要把防震减灾事业纳入国民经济和社会发展规划。坚持联席会议制度，明确事权，健全工作体系和法规体系，依法履行管理职责；要加强防震减灾指挥机构建设，充实力量、协调工作，切实保证防震减灾管理责任得到落实；要逐年增加防震减灾事业投入，不断提高综合防震减灾能力。政府各部门要树立全局观念，各司其职，密切协作，形成防震减灾工作合力。地震部门要继续做好地震监测、震情预报和抗震设防管理等工作，及时向政府和相关部门通报情况，按规定逐步向社会震情、灾情、趋势以及救灾工作等相关信息，使群众了解所在地区的地震危险程度，采取相应的避险、防御措施；建设、规划部门在重大项目审批时，要充分考虑工程的地震安全问题，按照建设工程抗震设防要求，严把设计审批和施工管理关；财政部门要落实防震减灾工作经费及防震减灾观测员、助理员的岗位津贴，稳定群测群防队伍；其他相关部门也要按照《市防震减灾预案》要求，认真履行职责，共同做好防震减灾工作。