乡人口和计划生育工作意见

二OO九年，是全面贯彻落实科学发展观，深入实施“十一五”规划的关键年，也是关注民生，构建社会主义和谐社会的关键年。全乡人口和计生工作必须坚持以党的十七届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，学习贯彻中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，坚持稳定、提高、统筹的方针，全面贯彻落实“一法三规一条例”，坚持以人为本，树立全面、协调和可持续发展的发展观，稳定低生育水平，促进经济社会和人的全面发展，不断推进全乡和谐社会和新农村建设。符合政策生育率*85%以上，综合节育避孕率*80%以上，人口自然增长率控制在3.5%以内，人口出生数控制在130人以内，人口出生统计、计划生育率统计误差数为零，社会抚养费征收率*85%以上，100%进入专户，村（居）民自治全面实现，105户计划生育帮扶家庭*到小康水平，整体推进全乡计生工作再上新台阶。

一、着眼于领导能力和领导水平，进一步建立和完善科学的决策机制。为了有效地指导全乡计划生育工作，决定成立人口和计划生育领导小组，组长：潘彬；副组长：王霞、范朝双；成员：赵贤权、张君海、侯立、任仕菊、何陆玖、谢朝军、贺继军、贺思萍。各村、社区、单位要在计划生育领导小组的领导下开展工作，把计划生育工作当作一件头等大事来抓，把贯彻县委、县政府农村经济工作会议精神与贯彻落实中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和“一法三规一条例”有机结合起来，增强机遇意识、忧患意识、法制意识、服务意识、创新意识，实施计划生育工作“一把手”负责制和责任追究制，逗硬兑现“一票否决”，切实把计划生育工作纳入全面建设和谐社会的重要内容，实现计划生育控制目标和稳定低生育水平。

二、着眼于育龄群众科技知识和生育文化素质的全面提高，进一步建立和完善推进教育与生育文化的机制。各村、社区、单位要坚持以人为本，把计划生育宣传转变为社会性宣传，纳入和谐社会建设的重要内容，以开展“婚育新风进万家”活动为重点，建立新型的生育文化走廊和生育文化大院，全乡建村（社区）宣教室12个，组计生中心户103户；实行政务公开，向群众公开生育情况，公开“七不准”内容，生育政策内容，行政执法“十禁止”规定，接受群众监督运用报刊、文艺演出、“三下乡”服务等多种形式，宣传人口理论、计生政策、优生优育、生殖保健、避孕节育、科技致富等知识，大力弘扬社会主义生育文化；进一步拓‘少生快富’工程，深化“三结合”帮扶广度和深度，实施“帮一联二带四”工程，把全乡105户计划生育家庭纳入重点帮扶户、联系户、帮带户，注入一定的资金、技术、项目，使其尽快脱贫致富；形成政府为主体，全社会参与的多种奖励扶助形式，全面实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和对18周岁以下的独生子女家庭开展核查、上报和发放奖励金工作，同时结合“三农”项目，补充和完善计划生育利益导向机制，对独生子女死亡、伤残家庭实施扶助，进一步稳定低生育水平，促进社会和谐稳定。

三、着眼于群众满意度和信任度，进一步建立和完善优质服务机制。继续深入持久地开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩”活动，进一步深化宣传教育工作的改革创新，坚持以人为本，创新思维，整合资源，务实高效，群众参与，因地制宜的基本思路，推进先进思想、文明观念、法律法规和科学知识进村入户，认真贯彻《计划生育技术服务管理条例》，重点宣传，优质服务。村村必须建立和完善计生服务室。乡计生办要对计生办、服务站职工、村计生专干进行法律法规、业务技能培训，切实提高人员素质，提高人口计生队伍总揽全局的能力，民主决策的能力，依法行政的能力，统筹解决人口问题的能力，优质服务的能力和综合协调的能力，坚定党性，廉洁自律，公正行事。在为人民群众提供政策、法律、生育服务的同时，重点开展节育避孕服务、健康咨询、避孕随访、义务治病等优质服务，杜绝手术后遗症及并发症和医疗事故。认真抓好避孕药具管理工作，药具应用率*95%以上，有效率*96%以上，随访率*100%以上，满意率和知情选择率*95%以上。计生办、服务站要正确行使权力，以服务第一为己任，全面开展便民服务行动，成为文明窗口，成为群众满意的服务机关。

四、着眼于适应新形势下计生工作的变化和发展，进一步建立和完善流动人口管理机制。各村、社区、乡级各单位对辖区内的己婚妇女外出前，要督促到计生办签订不育合同，并出具孕情、环情报告单，否则不予办理流动人口婚育证明。对未满18周岁的未婚男女不得办理婚育证明。需外出务工的育龄群众未履行计划生育义务，违反计划生育政策未处理或未缴清社会抚养费或未履行其他义务的，所在村委(社区)不得签署意见，加盖公章，谁签字谁负责。在外务工的己婚育龄妇女必须在3、6、9、12月向计生办出示“双查”手续。凡村委(社区)在填报计划生育情况证明中出示假证明的，要严肃处理签章人。对流入人口也要及时验证，认真管理。计生办要进一步完善流动人口信息平台，随时与务工者务工地计生部门联系，及时了解和掌握生育、节育动态，以促进全乡流动人口的有序管理。

五、着眼于推进村民自治和社区自治建设，进一步建立和完善实施责任追究机制。要重点突出政策法规、宣传、计划、制度、节育、合同、服务、监控等项目，村(居)民应按基层组织法讨论的制度和计划生育自治章程规范自己的行为。充分发挥计划生育协会监督作用。对非法同居、非婚生育、违法生育、非法施术、非法进行胎儿性别鉴定，顶替他人施术，对干扰、阻碍计划生育公务的人和事要严厉查处，追究经济责任，是党员干部的要给予党纪政纪处理，造成严重后果的要移交司法机关追究法律责任，决不手软。对年度目标考核被列为全县计划生育后进村(社区)的，村(社区)责任人必须予以组织处理，计生专干必须辞聘，整体工作“一票否决”。

六、着眼于政策法规和生育政策的贯彻实施，进一步建立和完善依法行政机制。各村(居)委会要采取多种形式向广大群众宣传现行生育政策和社会抚养费征收管理办法，使广大群众明确计划生育的权利和义务，自觉接受计划生育行政部门的管理。各级干部要加强党风廉政建设，自觉执行“七不准”，“十严禁”，做到依法行政，对拒执行计划生育政策，拒缴社会抚养费的要依法申请人民法院强制执行。5月、10月要在全乡范围内开展以征收社会抚养费为重点的计划生育“大宣传、大清理、大落实、大执法”活动。进一步加大对党员干部和单位职工的违法生育案件的查处力度，在处理违法违规生育中，必须由计生办依法立案查处，按县征收标准统一征收，统一入库，严禁降标征收，严禁其他单位和个人征收，还要重点解剖屡禁不止违规收取社会抚养费的村，视其情节，追究相关责任人的责任，对情节严重的，将按司法程序报上级司法机关立案查处。

七、着眼于人口统计和信息资料收集，进一步加快推进入口和计划生育信息建设机制。认真贯彻《统计法》，抓好人口统计工作，统计误差率必须控制在2%以内，完善基础帐、卡、册，不定期地对村组人口出生进行清理，对计划生育情况进行系统分析，为党政决策提供依据。进一步完善计划生育现代信息化管理，改革计生统计和考核评估体系，促进人口统计工作和全乡计划生育工作的健康发展。

二OO九年的计划生育工作，十分艰巨。我们一定要坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以稳定低生育水平为主题，坚持“稳定、提高、统筹”的工作方针，以开拓进取的工作精神，务实勤勉的工作态度，优质高效的工作实绩，共同谱写“十一五”人口计生事业的新篇章，努力开创全乡人口和计划生育工作的新局面。