构建和谐社区意见

**社区地处“**绿谷”之誉的丽水市区大洋路以西，丽阳街以北，**西弄以东，人民路以南，面积0.16平方公里，有居民住宅楼54幢，134个楼道，住户1930户，人口5800多人。辖区内有金融、教育、医疗、保险、商贸、旅游、服务等企事业共建单位39家，是80年代兴建的综合型社区。现设有社区党总支，下属金桂、大洋、劲松、明珠、括苍五个党支部，有各类党员363名，其中社区在册党员103名，有社区专工6人。社区居委会、居民代表大会、工青妇、老年协会等各类群团组织健全。现有一幢办公用房占地182平方米、建筑面积440平方米。

近几年以来，按照“党的领导，政府指导，单位参与，社会支持，居民自治”的原则，为构建和谐社区，大胆实践，勇于创新，在实践中探索社区建设新路子。在上级领导和驻区共建单位的支持下，经社区干部和广大群众的共同努力，居民参与意识和归属感、认同感明显增强，居民素质不断提高，社区建设成果显著。先后获得省级“文明社区”、“绿色社区”、“示范社区”、“百佳社区”光荣称号。回顾所做的工作，我们主要做法是：

一、强化核心作用推动社区建设

社区党组织是社区各类组织的领导核心，是确保社区建设顺利进行的组织保证。随着社区建设的不断深化，社区在册党员数量的剧增，上级要求对社区在职党员、流动党员和离退休干部职工党员的协助管理、原有的社区党支部组织管理形式已难适应新形势发展的要求。为强化核心作用，针对社区的实际和党员分布情况，划分了五个工作片。一是建立社区党总支部，下设五个党支部，强化骨干力量。同时为了更有效地开展对党员的教育管理，各党支部又分别设置了若干个共建党小组。为了强化领导班子，总支书记由社区专工担任兼任居委主任，总支委员具有素质高、思想好、热心社区建设事业，懂党务知识的退休老干部党员和社区优秀党员担任，并分别兼任五个党支部书记。所有班子成员均通过民主推选组织考察后选任。党总支部的建立，从原来党支部骨干仅有3人增加到17人，有效地解决了骨干力量弱的薄弱环节，强化了领导班子。第二是给党员定岗定责，充分发挥党员的先锋模范作用。利用社区党员多且分布面广的优势，结合党员各自特长分别落实了27个垃圾箱认管、所有绿化地认养、每天义务治安巡逻等活动项目。要求党员做好“三包”，即自己门前、楼道和所在片区，包环境卫生整洁无乱张贴广告、楼道无乱堆杂物、无违章乱搭建。第三是加强对自治组织的领导，健全社区居委会的工作网络。居委会成立初期，居民区内仅设有51个小组长。由于工作量大，居民基本情况掌握难。为进一步做细工作，去年初对134个楼道增设了134个楼道长。从而形成了社区居委会----居民片组长----楼道长的工作网络。同时完善了与社区居委会相配套的群团组织，先后建立了工青妇、计生、老年人和残疾人协会，文体活动专业团队、志愿者服务队等群众性组织，进一步完善了自治组织网络。第四是建立了驻区单位党建协调会，强化核心力量。对社区内的学校、医院、金融、保险、丽水联通和移动通信、房产开发等共建单位党组织定期召开党建联席会议、建立起横向联系、制定了共建协议，形成了创建文明社区的合力。由于我们充分发挥了党组织的核心作用，善于适应形势的发展要求和社区建设的深化，不断在实践中探索，实现了“纵向到底、横向到边”的组织工作网络，有利地促进了社区建设。

二、实行共驻共建共创文明家园

“社区是我家，建设靠大家”，为了加强社区成员参与共建意识，一是成立了驻区单位共建委员会。在社区建设联系单位区政协的牵头下，分别与市第二医院、丽水联通和移动通信、市工行、市人保、市括苍房产和市农房开发公司等所有共建单位分别签订了共建协议。二是驻区单位、社会力量和社区居民捐款捐物参与共建。由于社区建设政府投入的资金有限，社区自有资金的不足，在社区共建单位的支持下，充分发挥各自的优势，为社区建设出谋策划，有钱出钱有物出物。实行单位优势互补，资源共享。如社区开会或搞活动没有场所，市二院不仅无偿提供场所，而且还派人给与帮助，市联通公司为社区提供办公桌椅、橱柜、电脑、复印机以及音响设备价值9万多元。每年重大节日和开展社区文艺演出等重要活动，共建单位均会慷慨解襄资助，可以说是有求必应。社区成立以来，共建单位和社会各界共计已捐款共建经费12万元，捐助的物品价值11万元。同时驻区单位的会议室、多功能厅、活动场地等已向社区实施免费开放。三是千方百计创造条件,创办经济实体实现造血功能。通过多方努力下，在社区内建了一家综合菜市场，既方便了社区居民生活，同时又有市场管理费收入，每年可为社区居委会提供3万元的经济收入，弥补了社区居委办公经费的不足。四是利用各种形式大张旗鼓地开展共建意识的宣传。社区内设有大小公益广告宣传牌48块，楼道宣传版面134块，固定上墙宣传标语350米，墙报5块，宣传窗4处。并不定期开展宣传教育，极大地提高了社区成员的共建意识。五是开展创建“三整治”活动，即对环境卫生、乱搭建乱设摊点，非法乱贴广告“牛皮癣”进行清理整治。对辖区内的道路、绿化带等基础设施进行整修和养护。由于共建意识的增强，发动面广工作细致，居民积极主动参与配合，参与率的提高，整治工作得到了有效的清理，社区的基础设施和环境得到明显的改善。

三、深化德治教育增强自治意识

为了提高社区居民的自治能力，我们采取了以下几方面的措施：一是开展了党的十六大精神和以公民道德、法律法规等宣传教育，仅去年就印发各类宣传资料近20000份。二是通过居民代表大会制定社区居民公约来规范社区居民的行为。三是召开居民代表大会和楼道居民恳谈会征询自治意见，并根据居民的意见和建议，逐一进行答复和落实。四是宣传教育形式多样，充分利用宣传窗、社区党校、居民学校，进行图片展览法制讲座，开展专题文艺演出等方法，来增强居民的自治意识。如在去年5月至7月社区开展了人口与计划生育先进社区创建优质服务试点，开展“六登门”、“六服务”活动，形成了“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的工作机制，深受社区居民的欢迎。

四、全力服务居民凝聚社区民心

社区居委会把为居民着想，为居民排忧解难做好服务，作为社区一切工作的出发点和落脚点。通过逐家逐户的走访调查和了解，获取了第一手资料，摸清了生活困难户、残疾人、老年人和育龄妇女等基本情况。并开展为居民服务：一是帮助15户特困户，向政府有关部门申报落实了最低生活保障，成功地为二位残疾青年实现再就业，发动志愿者与困难户实施了帮扶结对。二是通过整合社区内的服务机构、帮助有求于服务的居民提供有偿低偿服务。仅去年一年就为居民修理水电设施58次，牵头联系疏通下水道36次，修理家电12次；三是发动自愿者到社区开展义务服务。如定期开展法律、医疗、计划生育等咨询服务。组织丽水学院和华夏培训学校师生和社区党团员妇联志愿者到社区开展便民利民服务30余次。四是为方便居民办事，居委会延长办公时间，从上午8：00----下午8：00时，双休日上班制度，极大地方便了居民办事，如非典时期加班到晚上11：00时。现在不少居民有难事、急事都愿到社区要求帮助解决，我们都热情接待，想方设法帮助。去年来收到居民反映的问题和建议120余起，均件件有落实有答复。对待居民的来访和求助，社区干部做到：一张笑脸相迎，一份诚心服务，千方百计解难，以优质服务来凝聚社区民心。

五、开展文体活动丰富文化生活

开展丰富多彩的文体活动不仅给居民带来欢乐，而且更为有效地扩大社区组织的渗透力和影响力。一方面，组织宣传队伍占领宣传阵地，先后组建了业余文艺队、腰鼓队、扇舞队、龙灯队等组织。同时，专为老年朋友修建了180平米的活动室。另一方面，结合社区宣传教育活动，组织专业团队自编自演节目，共举办文艺演出15场次，播放露天电影10余场次。既丰富了居民的业余文化生活，同时又于乐寓教之中，去年9月，我们专门举办了由社区自行组织的老年人运动会，参加人数达200多人，居民反映良好。

六、实施群防群治实现社区安宁

为了创建平安社区，为居民提供良好的治安环境。一是开展法律宣传。如每月26日晚定期法律服务活动，分发宣传资料等运用各种形式宣传来提高居民的法律意识和防范意识。二是强化基础。成立了社区综治领导小组，建立了社区警务室，对社区居民进行全面调查摸底，对出租房、流动人口、居民基本情况作了登记，建立了台帐，实行动态管理。三是建立群防群治网络。与各驻区单位、商店签订了综治责任书，组织了有510人参加的义务巡逻队配合公安派出所开展每天义务巡逻。协助司法部门对归正人员实行一对一帮教措施。通过努力，社区规正人员帮教落实率达100%，外来人口登记率达96%，民事调解率100%，各类刑事案发率明显下降，消除了许多社会不稳定因素。去年8月，社区又实行了消防进社区，开展了广泛宣传教育，建立了义务消防队，投入了30000多元的资金配备了一套消防器材，完善了社区消防工作制度，有效确保了社区的消防安全。最近又在开展创建“无毒社区”活动，实现“有毒社区创无毒，无毒社区保无毒，吸素人员零增长”的目标。

七、完善规章制度严格规范运行

没有制度不成方圆，不断加强制度建设是社区组织开展活动的保障，照章理事，用制度管人是社区党支部和居委会规范运行的依据。为此建立健全了两委议事规则、居务财务公开制度、居民代表会议制度、居委会工作报告制度等，得到了进一步的完善，并实践中认真得到了落实。如财务管理我们是委托街道会计制,实行每月向居民公开。重大事项征求大家意见，并建立监督小组，对居委会工作实行监督。通过规章制度规范两委会班子成员的言行。

以上工作虽然取得一些成绩，但与社区建设的标准和居民对我们的要求还有很大的差距，我们将继续探索，不断进取，进一步理清工作思路，创新社区建设工作，努力构建和谐社区。