市优化人才计划

为扎实推进人才强市战略，优化人才结构，全面提升核心竞争力，根据中、省有关规定，结合我市实际，制定本计划。

一、总体目标

根据我市经济社会发展需要，围绕重点行业、支柱产业和新兴产业引进一批高水平、高层次的优秀人才，为全市经济社会发展提供人才保证和智力支持。

二、优才范围

（一）中国科学院院士或中国工程院院士，部级或省级有突出贡献的专家，享受国务院或省政府特殊津贴人员，部级“新世纪百千万人才工程”人选、省级“三五人才工程”人选；

（二）各行业部级或省级学术技术带头人；

（三）市级有突出贡献拔尖人才；

（四）具有正高级专业技术资格人员，博士研究生、高级技师；

（五）我市急需并经市委人才工作领导小组审定的各类优秀实用人才；

三、重点对象

重点引进我市急需、紧缺的具有高级专业技术职务任职资格的人员；为我市支柱产业、新兴产业、重点项目科技攻关和自带资金、带项目的创业知识分子；拥有技术含量高、市场前景广阔的专利、发明成果或专有技术人员；专业对口，在我市有发展潜力的国家、省级突出贡献专家、中青年专家。

对上述重点引进的人才和拟进入优才对象的人员，按照用人单位申报，市高层次人才评估委员会评估，市高层次人才工作领导小组初审，市政府常务会审定的办法确定。

四、优惠政策

（一）授予相应荣誉。对引进人才和为经济社会发展做出突出贡献的人才颁发“市高层次人才证”。

（二）享受专家津贴。对进入省“百人计划”的特聘专家，除享受国家和省上明确的工作生活待遇外，由市财政给予每人15万元的一次性奖励；对受聘省“三秦学者计划”的专家，由市财政每年给予个人5万元、所带团队5万元的津贴。

（三）科研经费资助。设立高层次人才优才专项基金，制定相应的基金募集、管理和使用办法，建立不少于500万元的优才基金，对被列入市级高层次人才的研发课题给予5万元至15万元的经费资助，重点项目资助50万元至100万元。申报课题立项的单位和个人填写《市高层次人才研发课题申报表》，向市级行业主管部门申报立项，经专家委员会对申报的课题进行评议、审定，正式立项后，同等条件下优先列入市级科研和创业计划，由申报者组织实施，并定期报告进展情况。

高层次人才承担、申报的创新科技项目，优先列入本市各类科技计划，优先向市主管部门申请项目资金、中小企业创新基金和成果转化基金等。对持证人申请的发明专利，实用新型或外观设计专利，按照《省专利申请资助资金受理办法》的规定，资助其一定的费和申请费。

（四）期权股权激励。在经济实体中做出突出贡献，取得明显经济效益的人才，企业给予一定的期权和股权。

（五）奖励激励。对为我市重点产业、支柱产业、新兴产业及项目科技攻关和创立自主知识产权作出重大贡献的人才，市政府予以重奖。

（六）编制职称优待。重点行业、领域引进的急需专门人才和有发展潜质的特需专门人才，不受单位编制限制，编制优先保证，超编单位可先进后出；职称评定可特事特办。

（七）学习培训优待。优先安排持证人参加相关的出国（境）培训和到国内著名院校进修深造；优先安排持证人到发达地区和国内知名企业跟班学习，所需经费由优才专项基金和所在单位按1:1比例承担。

高层次人才可免费办理市图书馆借书证，并优先获得代查、代检等服务；在市内各新华书店购书可享受优惠，对购买紧缺图书、工具书可实行预约登记，并优先办理代购手续。

（八）创业优待。高层次人才创办经济实体的，工商部门对其开放申请企业名称优先核准登记，名称登记费和查询费全免；从事个体经营的，除建筑业、娱乐业、广告业、网吧等以外，自其首次登记注册之日起三年内免交管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。

（九）住房优待。被列入政府认定急需的高层次人才，第一次购买住房的，政府和用人单位可提供一定的住房补贴；住房紧张的，优先安排保障性住房；鼓励有条件的地方和单位，结合实际情况，通过建设人才公寓等方式，无偿为其提供住房。

（十）医保优待。高层次人才在市内公立医院就医的，优先为其检查、治疗，并建立健康档案。优先安排其参加市委组织部、市人社局安排的健康体检，所需费用由财政专项经费承担。在市区定点医疗保健单位享受绿色通道服务，门诊费用按渠道全额核销。需住院治疗的，费用在规定的年报销范围内实行全额报销。

（十一）家属及子女就业、子女入学优待。配偶及子女一同来汉并愿意在本市就业的，由政府及用人单位妥善安排工作。暂时无法安排的，用人单位可参照事业单位人员平均工资水平，发放生活补贴，所需资金政府财政给予补助。人力资源和社会保障部门要积极帮助推荐就业，人事档案免费挂靠当地人才服务机构。对做出突出贡献的人才，其符合条件的子女，积极帮助就业。引进人才子女接受小学和初中教育的，由教育部门就近安排入学。

（十二）休假疗养优待。国家、省级有突出贡献专家、中青年突出贡献专家，享受国务院津贴专家，每年可安排一次15天赴外地的休假疗养。优先安排持证人参加专家休假疗养活动，所需费用由优才专项经费承担。持证人游览市内所有旅游景点，免收门票参观费等。

五、保障措施

（一）高度重视，加强领导。市政府成立市高层次人才工作领导小组，分管人社工作的副市长任组长，市人社局局长任副组长，市人才办、编办、工信、教育、卫生、农业、林业、水利、商务部门为成员单位，领导小组统一筹划和协调高层次人才队伍建设工作，确立引进和使用人才的具体政策；成立市高层次人才评估委员会，委员会由市高层次人才工作领导小组成员单位及不少于二分之一的专家组成，负责对引进人才及现有人才做出的成果和成就进行评估，评估的结果作为确定优才对象的依据之一。

市高层次人才工作领导小组、市高层次人才评估委员会办公室设在市人社局，承担日常工作。

（二）强化落实，注重实效。对市政府审定的优秀人才，各县区、各部门（单位）要按本计划认真落实各项优惠政策，采取有效措施，为优秀人才创造良好的工作和生活环境，使其为经济社会发展做出应有的贡献。

（三）加强宣传，营造气氛。各级、各部门（单位）要通过广播、电视、报刊，网络等途径，广泛宣传实施优才计划的重要意义，大力营造“尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好社会氛围。