教育局完善现代化安排

进一步调整完善人员结构，加强机关和直属单位建设。充分发挥机关和直属单位在全区教育工作中管理、指导、服务的职能。重视教育信访工作，及时料理回复信访件，高标准做好人大代表建议和政协委员提案的答复工作。继续做好机关档案、失密、双拥、计划生育等工作。进一步完善机关和直属单位的职责职能，加强内部管理，努力建设“服务一流、指导有力、工作高效、管理科学、人民满意”机关和直属单位。

深入贯彻落实科学发展观，以党的十七大和十七届四中全会、市委九届七次全会、区委九届八次全会精神为指导。依照区委、区政府确定的目标任务和市教委年度工作要点要求，以创建教育现代化强区为总目标，以更新教育思想理念为先导，以全面提高育人质量为核心，以深入实施素质教育为主题，以加强教师队伍建设为关键，以促进教育公平为基石，以规范教育科学管理为保障，凝心聚力、攻坚克难、突出重点、争先创优，更高水平上办人民满意的教育。

一、继续深入学习实践科学发展观。

认真检查“整改方案”落实情况。巩固科学发展观学习效果，1.继续深入学习实践科学发展观。组织深入学习实践科学发展观活动“回头看”工作。不时推动学习实践活动向深度和广度扩展，不时更新教育思想、教育理念，用先进的思想理念指导实践。建立完善贯彻落实科学发展观的长效机制，归纳提炼学习实践活动中创造的好经验、好做法，切实形成有利于贯彻落实科学发展观的制度体系和体制机制，提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。以实践科学发展观推动基层党组织建设和党员队伍建设。

全面调研，2.科学规划教育事业发展。结合教育发展的形势要求。认真总结“十一五”期间教育改革和发展的效果与经验。聚焦人民群众关心以及未来发展的重大问题，积极听取社会各界的见解和建议，以高水平实现区域教育基本现代化为总体目标，组织编制《区“十二五”教育事业发展规划》明确“十二五”时期教育事业发展的指导方针、目标任务、重大战略和政策措施。各学校（单位）要认真总结“三年发展规划”落实情况，高水平谋划下一个三年发展规划。

二、努力改善办学条件。

年内完成全部主体施工，3.采取有效措施加快重点项目建设进度。加快职业教育中心学校建设。为承办全国中职学生技能大赛做好准备。完成新中村小学建设，确保学校6月1日投入使用。完成育才学校种植园、实验学校初中部、无瑕幼儿园建设；开工建设电大实训楼，加快中学扩建项目的前期工作；配合相关部门继续做好文体中心（少年宫、老年大学）军粮城新市镇学校（历史名校）金钟新市镇学校规划审批及建设工作。进一步整合区内教育资源，提高办学效益，基本构建适合我区地域特点和人口分布的校点布局。建立全区中小学校舍信息管理系统，完善中小学校舍平安监测机制。建立完整的校舍信息库，提高校舍平安预警能力。开设“学校环境设施建设管理”论坛，制定区学校环境设施现代化规范。

并在此基础上进一步提升办学品质。完成二批义务教育学校现代化规范达标工作，4.扎实开展义务教育学校现代化规范达标工作。全面巩固首批“达标”工作效果。进行功能教室建设、旱厕操场改造及校舍整体环境提升改造，实现全区义务教育阶段保管学校100％达到市义务教育学校现代化建设规范，并通过市级验收。同时，加大学校教学仪器及图书等设施设备投入，改善更新教学仪器设备及图书，强化管理，提升设备和图书使用效益。

组织全区具有一年以上教龄的中小学教师参与并通过不少于50学时的中级培训。继续做好英特尔未来教育600名教师的培训任务。举办“区第三届教育技术应用推广大赛”加强资源库建设，5.继续提高学校教育信息化工作水平。组织实施“区创新教师全员培训工程”利用3年的时间。丰富资源库内容。开展中小学生信息技术创新与实践（NOC活动，提高学生信息技术应用能力。

三、完善教育体系。

毕业合格率100%小学毕业考试合格率、优秀率比前一年有明显提高，6.巩固义务教育普及水平。小学入学率100%巩固率100%毕业合格率100%流动人口子女入学率100%三类残疾儿童少年入学率98%初中入学率100%巩固率98%以上。初中学业考试在新四区名列前茅。落实义务教育“免试就近入学”加大电子化学籍管理力度，完善学籍管理体制。实施中学教学质量提升工程，重点扶持相对单薄初中校。

继续实行优质高中招生指标定向分配制度改革，7.深化高中教育改革。改革招生制度。加大推荐比例，完善推荐方法。加强学生继续读书学习的引导，切实提高高中阶段入学率，高中阶段普及率达到95%高考效果有新的进步。加强对高中校的指导，鼓励和支持高中学校发展学校特色，打造特色品牌，提升特色品质。

扩大我区职业教育影响。积极推进中职课程改革，8.促进职成教育发展。进一步扩大我区中等职业教育招生规模。以承办全国中职汽车类专业学生技能大赛为契机。提升办学质量，组织学生参与市级和全国技能大赛，提高中职学生实践技能。加强“双师型”教师队伍建设。全力推进街乡成人文化技术学校升级达标工作，完善成人教育体系。提升电大办学水平，完成中央电大水平验收工作。办好终身学习活动周和社区教育效果展示周。

努力使学前教育3至6岁幼儿入园率达到94%继续推进示范幼儿园和一级幼儿园建设，9.扩大学前教育规模。至少新建两所幼儿园。充分利用优质教育资源，积极发挥示范性幼儿园的示范、辐射作用，采取多种形式搭建各类幼儿园相互交流的平台。重新修订小学附设幼儿园的评估规范，加强小学附设幼儿园的规范化管理。积极开展学前教育的专题研究，开展以“养成教育和品德教育”为重点的全面发展教育，研究各年龄段教育重点和发展评价指南，提高学前教育质量。

实行招生简章及广告事前备案制度，10.进一步规范民办教育管理。加强民办学校年检工作。探索对民办学校董事会引入独立董事制度，规范和监督学校办学行为。加强对民办非学历培训机构的科学化、规范化、制度化管理，定期进行检查和评估，提高办学水平和教育质量。加强对民办幼儿园的管理，加大惯例检查和指导力度，严格审批顺序和年检规定。

以特殊教育学校现代化建设工程为契机，11.高度重视发展特殊教育。全面提高特殊教育学校的办学水平。办出特色，创出品牌。成立特殊教育中心，完善其服务与指导功能。组织全区各类型智力残疾学生开展劳动技能、职业技能大赛，展示我区特殊教育的办学效果。

四、强化特色创立。

围绕理想信念教育、习惯养成教育、维护国家利益主义教育、民族精神教育、品德教育、法制教育、心理健康教育等主要内容，12.加强和改进德育工作。将社会主义核心价值体系教育融入学校德育工作内容。开展多种形式的教育活动，小学阶段重点抓养成教育，初中重点抓规范教育，高中重点抓励志教育，中职重点抓责任教育，不时增强学校德育工作的针对性和实效性。认真落实新修订的市中小学德育工作评估方案》继续深化“学子道德实践工程”活动，召开总结大会。广泛开展学生生命教育，出台《区中小学生生命教育实施意见》印发《区中小学生生命教育读本》大力普及自救自护知识，举办平安教育竞赛活动。加强德育队伍建设，落实《中小学班主任工作规定》完善班主任管理、考核和奖励机制。办好家长学校，发挥法制副校长和校外德育基地作用，加强学校内外育人合力。

开展展示交流活动，13.加强共青团、少先队组织建设。总结近几年中小学社团建设效果。探索青少年思想建设的新途径。以总书记提出的争当“四好少年”为实践内容，加强雏鹰争章活动，出成果，出经验，创立市少先队活动品牌，全市起到引领和示范作用。以家园入选世博会最佳展示区为契机，开展“爱我家乡、奋发有为”主题教育活动。以“和未来有约”为主题，创新活动内容和形式，开展“十八岁成人仪式”系列教育活动。抓住重大节日契机，开展好青年志愿者、手拉手、学雷锋奉献、爱心助困等活动。

树立全面发展的教育质量观，14.努力促进学生全面发展。以培养学生的创新精神和实践能力为重点。全面实施素质教育。加强教学惯例管理，狠抓课程规范和教学计划的落实。全区初中开展“品味书香享受经典”师生读书活动。切实加强学校体育工作，积极开展学生感兴趣、有特色的阳光体育运动”保证青少年学生每天锻炼一小时。开展体育工作量化评估，对全区中小学体育工作进行综合考核。加强体育教学改革，实施体育教学新的管理方法。建立中小学田径训练基地，打造区中小学生田径竞技品牌。组织好区第四十一届中小学田径运动会，组织区“阳光体育”系列运动会，参与市“阳光体育”系列积分赛，争取好成绩。开展学生艺术、科技教育，落实市艺术教育规程，以太阳花学生艺术团的建设和二课堂活动带动全区学校艺术教育整体水平的提高，继续开展好艺术节、合唱节等艺术教育活动，打造艺术品牌。加强科普设施和阵地建设，广泛开展科技教育活动的基础上，继续举办区第三届青少年科技创新大赛、科技周、科技辅导员夏令营、青少年科技夏令营活动，全面提高广大青少年的科学素养。加强中小学生社会实践活动。加强国防教育，健全军训工作机制。

特别要抓好集体备课和课堂教学指导，15.发挥教育科研的引领作用。加强学校惯例性教研活动的管理。提高教研工作的实效性。继续加强校本教研、联片教研工作，不时提高教育科研水平，为提高教育教学质量服务。继续抓好“三双、一竞赛”工作，使之再上新台阶。积极承办全市、乃至全国大型教科研活动，打造高效品牌。加大科研工作力度，以科研促疑难问题的突破解决。

着力提升学生认知、做事、合作、生存、创新素质，16.进一步深化课程改革。分层次继续推进课程改革。促进学、思、知、行有机结合，着力提高教学有效性。小学以非物质文化遗产进校园、激进文化进校园活动为载体，进一步开发有学校特色的校本课程；开展“课改六年回头看”总结惩办活动、课改中成长”青年教师论坛、课改回顾展等形式，有序推进并不时深化课程改革；扎实推进高效教学的实施，以课堂教学展示、校本教研、课题研究效果汇报等形式，组织开展“高效课堂教学”专题研讨活动。初中以开展“常态课优质化、优质课常态化”研究为抓手，继续开展高效教学的实践与研究，继续推进“学案导学”优化教学方式。加强初高中研究性学习课程的研究，开展研究性学习效果展评活动；继续加强普通高中通用技术课程资源建设，举办通用技术学生作品展评活动。完善综合素质多元评价机制，实现我区初高中学生综合素质评价、学生生长记录电子化。加强教学质量监控评价工作，加强对小班化教学、幼小衔接、九年一贯制学校的跟踪研究和联系性评价，促进各学段之间的良性衔接和持续发展；区政府支持下，与市考试院合作，开展初、高中校教学质量监测评价工作，促进教学管理的科学化和精细化。小学、初中、高中认真总结反思，出一批有价值、有特色的课改成果。

并认真做好三项活动的总结工作。以环境文化、班级文化建设为重点，17.强化校园文化建设。继续开展“三创建”四满意”五型校园”活动。丰富学校物质文化，构建优雅校园的基础上，以“校风、学风、教风”为载体，构建符合学校特点的制度文化、管理文化、育人文化、平安文化，以浓厚的校园文化氛围来影响和激励广大师生，以良好的校园文化推进学校精神文明建设，为少年儿童的健康生长发明和谐的校园环境。认真落实学校民族团结教育工作。规范校园语言文字，规范师生汉字书写，进一步推广普通话，开展语言文字示范校创建工作。

五、加强队伍建设。

严格教师资格准入制度，18.积极推进中小学人事制度改革。继续抓好教职工全员聘用合同制。规范学校（单位）岗位设置。继续招聘新教师，积极引进高层次教研和职校骨干教师，逐步化解结构性教师短缺矛盾。做好教师绩效工资考核和发放工作，充分调动教职员工的积极性、发明性，确保绩效工资制度的平稳实施，取得实效，并以此为契机，推进区域内教师、校长和管理干部合理流动。

积极探索加强和改进领导班子思想政治建设的方法途径，19.提高干部执政能力。坚持把思想政治建设作为领导班子和领导干部队伍建设的首要任务。继续高质量做好干部执政能力系列讲座，选派优秀干部到境内外参与培训，举办第八期青年干部培训班，尽快培养造就素质过硬、理论水平高、实际工作能力强的干部队伍。实施“基层及一线锻炼，岗位交流，集中培训”培养模式，提高干部队伍能力素质，重点推行“动态式管理，责任化管理，信息化管理”管理模式，强化干部的责任意识，重点跟踪考察新提拔任用的年轻干部及有重大建设项目的学校（单位）干部，实际工作中促进干部幼稚生长。做好《校长（书记）三年任期目标》总结考核工作，运用考核结果调整局部学校单位领导班子，激励干部能干事、会干事、干成事，形成干事守业、科学发展的良好氛围。完善监督、考核、激励、约束机制，规范学校重大问题议事规则、议事顺序，加大对班子的考察力度，结合绩效工资的实施，研究制定校级领导干部工作绩效考核方案，并对新任职满一年的校长进行任期经济责任审计。进一步加强中层干部的培养、任用、管理工作。

丰富培训形式，20.加快教师培养速度。继续探索新的培训模式。进一步做好中小学教师第四周期继续教育和教师专项培训工作，提高培训的层次性和实效性。高标准启动并完成小学校长培训工作。切实加强对骨干教师、学科带头人、名师的评选、培养、管理和使用，以“未来教育家”和“农村265骨干教师培养工程”为契机，采取骨干教师学习工作汇报制度等有效措施充分发挥骨干教师带动作用，建立特级教师、名教师工作室，开展区第三届名教师评选。建立信息平台，搭建起骨干教师与一般教师之间学习交流的桥梁。建立校本研修示范基地，举办现场会。巩固完善青年教师培养基地，全面提高我区教师专业化水平。

加强学校教师的学风、教风和学术规范教育。以深化“青年文明号”创建活动为载体，21.加强师德师风建设。落实新修订的中小学教师职业道德规范》深入开展以“修身正德、治学育人”为主题的师德建设活动。着力加强青年教师能力素质和师德素养的提高。完善师德建设的长效机制，健全教师职业道德考核奖惩体系，坚持把师德作为绩效考核的重要内容以及教师资格认定、新教师聘用的重要依据，以此加强教师师德建设和教师专业水平的提高。开展“师德建设月”活动，以多种形式大力弘扬先进典型，带动全区教师队伍素质的整体提高，努力建设一支品德高尚、结构合理、业务精湛、素质全面、充溢活力的教师队伍。

六、狠抓体制机制建设。

改革临时以来全区教育管理的体制机制，22.改革学校管理体制。以实施《区人民政府贯彻落实〈中华人民共和国义务教育法〉实施意见》为依据。取消直属校、街乡管学校的界限，实现全区教育统一管理，建立统一管理的机制和各项管理细则，促进全区教育均衡协调继续发展。

加大督导工作力度，23.加强教育系统法制建设。坚持依法治教、依法治校。建立学区责任督学制度。开展对街乡贯彻义务教育法等教育工作的专项督导。依法制定《区教育系统个人申诉及上访管理方法》建立纠纷调解机制，认真搞好法律救助，维护校园稳定。加强学校民主管理，推进校务公开，发挥教师绩效工资实施过程中教代会的积极作用，提高教职工的知情权、参与权和监督权，维护教职工合法权益；推进民办学校建立工会组织和教代会制度；进一步提高教代会提案操持的实效性，建立提案操持“回头看”机制。

落实党风廉政建设责任制。加强对财务、基建、招生、推销、校办企业等重点领域和薄弱环节的监督。做好教育收费工作，24.加强教育行风建设。全面加强教育系统反腐倡廉建设。坚持收费公示制度，同中小学校长签订教育收费工作责任书，坚决制止教育乱收费，收费专项审计覆盖率达到100%采取积极措施，加强教育经费的严格管理和监督。开展清理“小金库”和实施绩效工资情况的专项审计，加强对财政资金的监督。通过强化审计公示制度，网上公布审计项目、实行审计通报、跟踪审计结果，提高审计工作透明度。改进督查工作方法，及时反馈督查结果，为领导决策提供参考。对学校特色或品牌工作进行专项督查，并将督查结果纳入校长绩效考核。

重视教师的心理健康教育，25.加强学校凝聚力工程建设。关心教师的思想和生活。提升教师生命质量。充分发挥工青妇的作用，关心教职工身心健康。深入开展“工人先锋号”和“教职工之家”创建活动，提高工会科学化水平。开展以“读书明理、读书励志、丰富学养、专业发展”为主题的教师读书月活动，创立“教职工书屋”举办读书沙龙、读书论坛。充分发挥红帆教师艺术团的辐射作用，准备成立戏曲分团和摄影分团，鼓励学校积极组织教师开展文明、有益的文体活动，提高教师素养。加大对困难教职工的救助帮扶力度，鼓励基层工会多为教职工办实事、办好事、解难题。

加强督促检查，开展多种形式的应急演练，提高师生的平安意识和自护自救能力。充分发挥校园办在学校及周边综合治理协调纽带作用，加强各学校综合治理工作的管理力度和考核的科学化、惯例化和制度化，维护平安稳定的校园环境。继续抓好学生罕见病、污染病防治宣传工作，重点做好甲型H1N1流感防控、学生视力不良防控工作。严格污染病报告制度，防止迸发流行。继续开展中小学生体质健康监测分析工作。建立学生健康电子档案。加大对学校饮食卫生工作的培训和检查力度,26.加强校园平安建设。全面推进区学校平安捍卫工作现代化建设。完善平安管理制度。确保校园平安零事故。推广学生营养午餐，做好10所A级食堂学生营养午餐试点工作。加强学校保安队伍建设，完善校园伤害事故风险管理机制，确保校方责任险覆盖率100%

学校（单位）资金所有权、资金使用权和财务自主权不变的情况下，27.加强义务教育经费保证机制建设。落实教育经费“三个增长”和义务教育学校免杂费、免费提供教科书政策。成立区教育系统财务管理中心。由教育局财务管理中心各单位行使会计核算职能，学校资金预算、管理、使用、审批、资产产权不变的情况下，对学校经费收支实行“报账制管理”通过财务管理中心的管理，完善财务管理事前规范、事中控制、事后监督的管理体系。严格财经纪律，加强财务管理及公用经费管理，提高教育经费的使用效益。

牢牢掌握正确的舆论导向，28.加强宣传阵地建设。充分发挥宣传阵地作用。紧紧围绕重点工作，宣传教育政策，学习先进单位、先进人物事迹，全区教育战线树立一批体现时代精神的先进典型，努力营造教育改革与发展的良好氛围。拓宽视频信息宣传渠道，提高《教育天地》制作水平。鼓励学校积极发挥校园电视台的功能，加大宣传力度。举办校园电视短剧大赛。开展“年教育十件大事”年我最敬佩的老师（十位）评选工作。

积极参与合作学区的各项活动，29.加强学校交流机制建设。鼓励学校开门办教育。共享教育资源，促进共同发展。进一步改革中期总结推动工作的方式方法，组织“互看、互查、互学、互促”现场会。推动学校与社区合作，学校资源定期向社区居民开放。进一步深化与英国芄沃斯学校的项目合作，依照《中英校际连线课题计划》开展交流活动，做好申请“国际交流奖”准备工作。继续加大与加拿大等地区交流的深度和广度，争取合作项目。