价格系统依法行政工作意见

一、深入开展学法普法

1、加强价格干部学法培训。加强宪法和法律的学习，认真学习在首都各界纪念宪法公布施行30周年大会上的重要讲话，把宪法教育作为干部教育的重要内容，树立忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的自觉意识。落实局领导班子集体学法、机关干部学法和价格执法人员执法培训等制度，通过法制讲座、法制培训、案例研讨等方式，提高干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

2、积极开展普法宣传。按照“六五”普法规划的要求，加大价格普法宣传力度，迎接“六五”普法中期考核，推动“六五”普法规划的全面落实。利用消费者权益保护日、“12.4”法制宣传日、《价格法》和《反垄断法》等价格法律法规实施纪念日，组织开展价格法律法规主题宣传活动，进一步加大价格法律法规的宣传力度，推动法律法规的有效实施。不断创新价格普法宣传的方式方法，增强普法的针对性和实效性。

二、完善价格决策机制

3、规范价格决策程序。制定《市物价局重大价格决策程序规定》，严格执行重大价格决策的公开征求意见、价格听证、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论、决策跟踪反馈和责任追究等制度。加强决策执行情况的后评估，完善重大决策落实情况报告、执行情况监督检查与决策效果评估制度，并根据评估情况适时调整完善有关决策。建立完善决策责任追究机制，实行决策权和决策责任、执行权和执行责任相统一。

4、做好政府信息公开工作。认真贯彻实施《政府信息公开条例》，落实《市物价局政府信息公开暂行规定》及其三项配套制度，加大主动公开力度，重点推进价格法规政策、价费信息等政府信息公开；对于重大价格法规政策和价费信息主动召开新闻会，做好宣传推介和答疑工作，并在市物价局网站和市政府网站政策解读和开设专题专栏；对于市民申请公开政府信息的，依法在规定时限内予以答复，并做好相应服务。

三、切实加强制度建设

5、严格规范性文件管理。认真贯彻《市物价局规范性文件管理办法》，落实规范性文件制定计划、起草调研、公开征求意见、合法性审查、集体审议、审核公布等程序，完善规范性文件制定档案管理，严格执行规范性文件统一编号、有效期和报备审查制度。完善规范性文件动态管理机制，认真落实清理工作，清理结果予以公布。对事关经济社会发展全局和涉及人民群众切身利益的规范性文件满2年，根据实施情况全面进行后评估。

6、创新行政执法模式。全面推行价格行政指导工作，制定全面推进行政指导工作实施意见，综合运用政策辅导、走访约见、规劝提示、信用公示、警示告诫、行政建议等方式，将行政指导贯穿于价格管理、行政执法全过程。继续落实好价格检查说理式执法，对重大行政处罚案件进行回访，督促落实整改措施。

四、依法化解价格争议

7、切实做好价格举报工作。畅通投诉举报渠道，严格按照规定程序和时限，提高价格举报案件办理质量和效率，完善价格举报工作责任制度，进一步修改完善12358价格举报信息管理系统软件，依法处理好各类举报案件。将处理日常投诉举报和发现案源线索相结合，适时延伸检查，充分发挥举报工作的效能作用。构建畅通有序的信访渠道，及时回应和解决群众反映的问题。

8、做好行政复议与行政诉讼应诉工作。依法履行行政复议职责，畅通行政复议渠道，坚决纠正违法或明显不当的具体行政行为，积极推进行政复议纠错案件违法过错责任追究工作，推进价格主管部门行政复议规范化建设。

9、全面推进行政调解制度。严格执行《市物价局关于加强价格行政调解工作的实施意见》，充分发挥价格部门在化解行政争议和民事纠纷中的作用，对涉及人数较多、影响较大、可能影响社会稳定的纠纷，主动进行调解。价格行政调解承办部门要按照价格争议调解处理操作规程规定，认真做好调解受理登记台帐，保障价格行政调解工作规范进行。同时，每年编制价格争议调解典型案例，通过总结争议调解经验，促进价格争议调解水平不断提高。法制部门要按季度汇总统计行政调解情况，并将行政调解季报按时上报市法制办。

五、规范行政执法行为

10、规范价费审批行为。严格履行政府定价和行政事业性收费审批程序，依法履行成本调查、成本监审、征求社会意见和集体审议等法定程序，提高依法定价的水平。在制定调整价格听证目录内的政府定价项目时，坚持依法履行价格听证程序，公开听取消费者、经营者和社会有关方面的意见。

11、扎实推进权力公开透明运行。认真落实《市物价局行政权力网上公开透明运行工作制度》，切实执行价格行政权力事项运行和动态调整的程序及相关格式文本，做好“三合一”网络平台和法制监督系统的维护和运行管理工作。根据《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》和省局要求，做好价格评估机构资质认定和价格评估人员的执业资格认定的审核工作，规范价格评估行政许可工作程序。

六、夯实依法行政工作基础

12、强化依法行政领导。认真落实行政首长负责制，局长办公会议至少每半年要听取1次依法行政工作汇报，及时对依法行政工作重大事项进行研究部署。加强对系统依法行政工作的指导、督促和检查，组织开展系统依法行政专题培训。

13、落实依法行政保障。加强价格法制队伍建设，落实依法行政经费，为推进依法行政工作提供必要的物质保障。加大依法行政工作信息报送力度，提高信息化工作水平。

14、强化行政执法监督。修改完善价格监督检查执法文书，加强案件过程管理，规范案卷制作和管理。加强反腐倡廉建设和反渎职侵权犯罪教育，切实防范价格执法风险。做好重大行政处罚、行政许可、行政复议案件备案工作。

15、强化监督考核与责任追究。贯彻省、市依法行政考核要求，市局各部门和各辖市、区物价局依法行政工作情况纳入年度绩效考核范围。对超越法定权限、违反法定程序和造成严重不良后果的决策和执法行为，严格执行责任追究制度。