商业系统治安整治指导意见

商业系统治安整治根据全区社会治安综合治理工作总体要求，结合商业工作实际，现就2006年商业系统社会治安综合治理及消防安全生产提出如下工作意见：

2006年商业系统社会治安综合治理工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会和全国、省、市、区综合安全工作精神，紧紧围绕“建设和谐平安”的总体要求，以科学发展观为统领、以和谐平安建设为主线，强化组织领导、规划机制，正确处理企业改革和维护职工合法权益关系，落实维稳措施，完善防控体系，为顺利实施“十一五”规划，建设活力、富裕、和谐，营造和谐平安的社会环境。

一、扎实开展和谐平安建设

认真贯彻落实中办发[2005]25号文件和区委、区政府关于维护社会稳定推进和谐平安建设的实施意见精神，深入开展平安村、平安社区、平安校园、平安单位（企业）等基层安全创建活动。

1、要紧扣改革发展稳定大局，紧扣“三个”主题，紧扣维护人民利益之本。大力开展法制、综治安全教育，调动各界力量，条块结合、专群结合、上下联动、各方配合、齐抓共管的工作格局。提高干部、职工对创建工作的知晓率、参与率，以提高人民群众对创建工作的满意率，开展丰富多彩的宣传活动，在全系统上下营造和谐平安建设的浓厚氛围。

2要认真贯彻执行《区社会治安综合治理及维护社会稳定领导责任制实施办法》。各级组织领导要切实担负保一方平安、维护一方稳定的政治责任。进一步完善综治安全、纪检、组织、人事等部门联席会议制和情况通报制。不断完善和改进综治安全工作的评估和考核，健全综治安全目标管理责任制，形成科学的一级抓一级、层层负责的安全管理制。

3要进一步加强综治安全组织规范化建设，促进各项综治安全措施在基层的落实。综治安全组织要完善工作机制，严格安全管理，狠抓监督检查，提高工作实效。

二、深入做好矛盾纠纷排查调处工作

今年，商业国企改革进入关键时期，认真做好因企业改制而涉及职工切身利益的工作，是维护稳定、促进企业改制健康顺利进行的重要保障。一要高度重视和正确处理因企业改制等因素而涉及职工切身利益，要以人为本，依法照章解决好职工的实际困难，切实维护职工的合法权益。二要健全矛盾排查工作机制、工作制度和工作网络。提高发现和解决矛盾纠纷的能力。围绕企业改制中的热点、难点问题，及时撑握可能引发群体性事故苗头，做到发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。要切实做好信访工作，高度重视调解工作在化解矛盾纠纷中的重要作用，认真分析研究群体性事件、突发事件的规律特点，耐心细致地做好劝解、疏导工作，把危害降到最低，把负面影响缩到最小范围。三要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，重点解决好因企业改制引发的矛盾纠纷，把调处责任落实到具体部门、单位和个人，把各类矛盾纠纷解决在当地，解决在基层，化解在萌芽状态。

三、加强安全防范和企业管理，全力维护企业安全

1、加强以防火中心，以防盗、防生产安全事故为重点的安全防范措施。要严格安全责任制和岗位安全制，加大安全检查力度，狠抓隐患整改，认真落实“安全自查、隐患自除、责任自负、接受监督”的安全运行机制。要有计划、有组织地开展经常性地安全教育，切实增强群众的安全防范意识和自防自救能力。

2、健全防控资源管理机制，加大投入，把技术防范措施落实到单位，提升安全防范水平。要规范群防群治队伍管理，明确职责任务，落实值班制。强化重点部位、电源、现金、易燃易爆等安全管理。加大安全投入，切实保障安全设施合理配置，完好有效。

3、加强对承租、承包单位和个人综治安全管理。按照“谁租赁、谁负责、谁经营、谁负责”的原则，签订综治安全责任书，明确双方责权，实行法人代表负责和统一协调安全监督管理制。