全县民营经济工作要点

2013年民营经济工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八精神，紧紧抓住苏区振兴发展机遇，以实施中小企业成长、能人创办企业、小企业创业基地建设和中小企业服务体系建设“四项工程”为抓手，着力破解发展瓶颈，致力优化发展环境，鼓励、支持民营企业做大做强，扎实推进民营企业创特色、铸品牌、成“一极”。

一、发展目标

1．成长工程：全县培育15家成长性中小企业加速成长，确保5家进入规模企业行列，力争年内新增主营业务超亿元企业2家、税收超2000万元企业2家。

2．能人创业：净增个体工商户0.12万户，新增民营企业100家，力争全县个私企业总户数突破1.36万户，从业人员增长10.7%。

3．融资担保：全县中小企业信用担保机构要为300家以上中小企业提供担保服务，完成2亿元融资余额外负担的担保。

4．认真抓好小企业创业孵化基地建设。

二、工作措施

（一）加强政策引导，努力创造加快发展的社会环境

1．强化贯彻落实。认真贯彻落实国家和省市关于鼓励支持中小企业和民营经济发展的一系列政策措施，认真开展全县民营经济发展情况的调研活动，全面把握民营企业的政策期盼和环境需求，研究制定促进我县民营经济发展的配套政策，为全县民营经济加快发展提供政策保障。

2．制定促进规模以下企业发展机制，民企局正以县人民政府名义草拟《关于促进规模以下企业加快发展意见措施》，现已上报至县政府，《措施》主要从引导和帮助小型微型企业稳健经营、增强盈利能力和发展后劲考虑，推动全县小型微型企业加快发展。

3．推进全民创业。依托赣州创业大学平台，大力引导创业人数智慧创业，通过理论与实践相结合的教学、项目推介会、创业经验交流会等活动，大力培养本土创业者和企业家，努力营造全民创业的浓厚氛围，促进我县民营经济又好又快发展。

（二）加强规模培育，抓好中小企业成长工程的实施

1．推进企业成长。以工业项目建设为抓手，做大做强民营企业，切实把高成长性的规模以下工业企业纳入到成长工程进行重点培育，重点扶持一批主业突出、成长性好、具有核心竞争力的民营企业。创新企业诊断方式，加强工作调度，找准并解决制约和影响企业快速成长的突出问题。

2．加大资金扶持。要举办多期金融对接会，协调金融部门进一步增加对民营企业的贷款规模；引导信用担保机构着力帮助成长性民营企业破解融资难题，建立政银企长效对接机制，推动银企合作，动员金融机构在信贷合作中，考虑将企业的开工率、提供的订单合同纳入考核范围，尝试推行商标权抵押、应收款质押、库存商品质押等方式，使资金及时到位，让企业获得资金支持，帮助企业做大做强

（三）强化创业措施，引导能人创办企业工程

1．进一步营造创业氛围。针对民营创业者面临的共性问题，采取针对性的政策和措施，努力建设一个有利于能人创业的舆论环境、文化环境、法制环境和公共服务平台，不断激发能人的创业激情，不断激活民间资金的创业投入。

2．积极开展创业辅导。做好年度创业大学培训方案，分初级、中级、高级和沙龙四个层次下达企业培训计划，选送培训生源，着力培育催生新的市场主体。

3．设立创业资金。争取省和国家专项资金支持，设立创业专项资金，采取贷款贴息和无偿资助两种方式，扶持各类能人在本县范围内创办企业。同时建立激励机制，加大对各级“全民创业”绩效的考评，突出“四率”考核指标，即创业成功率、就业带动率、创业稳定率和创业比重率。

（四）强化平台建设，完善小企业创业基地工程

1.积极做好园区整合和“退城进园”工作。为解决现有工业园发展空间不足问题，我县正在规划实施工业园区调区和扩区方案，并经省里同意将现有工业发展平台，即省氟盐化工产业基地（盐产业基地、县九二工业基地）、台商创业基地和县西江工业小区调整到工业园区范围内，对原燕子窝工业园区实施“退成进园”，扩区后园区规划总面积达到26410亩，小企业创业基地内企业也于燕子窝工业园区企业同步实施“退成进园”。

2.做好小微创业园申报工作。积极做好省级小微企业创业园申报工作，把民营小微企业“一园一基地”建成标准化、规模化的民营小企业孵化发展的平台。

（五）强化融资担保，推进服务体系建设工程

1．积极推进设立政府出资的政策性担保机构，引导发展以法人资本、社会资本和民间资本投资设立的商业性担保机构；要以担保机构为载体，协调金融机构扩大抵押、质押的范围，缓解成长性企业贷款抵质押不足的矛盾。

2．积极争取服务平台建设资金。结合实际修编中小企业服务平台建设规划，精心策划和包装项目，积极向上争取服务平台建设资金，完善中小企业服务体系建设。

（六）强化结构调整，促进产业转型升级

1．鼓励产业集群。引导有条件的民营企业创建自主品牌，由单纯生产加工向研发销售并重转变，主动融入主导和优势产业集群建设，扶持一批特色产业做大做强、做特做优。抓住苏区振兴规划的机遇，坚持采用高新技术、先进适用技术和信息化技术改造提升传统产业，促进传统产业优化升级。

2．鼓励节能减排。积极引导企业走投入少、产出多、资源消耗低、环境污染少、经济效益好的集约型的内涵扩大再生产路子；积极引导企业节约资源、能源，加强污染治理和环境保护，努力使非公有制企业主要行业的物耗、能耗、环保和安全指标基本达到全国同行业平均水平。

（七）强化企业管理，转变企业发展方式

1．突出企业文化建设。引导有条件的中小企业逐步建立现代企业制度，建立规范化的股权结构、法人治理结构和内部管理制度。加强企业文化建设，促进中小企业文化建设交流，引导企业积极参加社会化公益活动。

2．突出企业人才建设。积极选聘大学毕业生，充实到企业管理和技术岗位。开展各类企业培训，继续实施银河培训计划，举办企业总裁研修班，搞好非公有制经济专业技术人员职称申报和评审工作，提高企业管理和专业人员的综合素质。

（八）强化组织领导，在推进民营经济工作上有新作为

1．落实责任，形成发展合力。把加快发展民营经济摆在更加突出的位置，实行一对一帮扶制度，及时研究、适时决策，解决好发展中的重点难点问题。完善民营企业管理局职能、机构和人员配置，强化管理和服务功能。

2．加强督查，严格目标考核。建立健民营经济发展目标责任制，把民营经济发展情况作为年度考核的一项重要内容。加大督查力度，采取定期与不定期督查的方法，及时通报情况，总结好的，推动慢的，确保各项决策落到实处，促进全县民营经济工作再上新台阶。