教育局行政负责人问责办法

第一条为强化行政责任，促进行政负责人依法行政、恪尽职守，提高执行力和公信力，根据《云南省人民政府关于省政府部门及州市行政负责人问责办法》及相关法律、法规规定，结合我局实际，制定本办法。

第二条局机关各职能科、室、办的科长、副科长（以下简称“科室负责人”），不履行或不正确履行职责，造成不良影响和后果的，依照本办法问责。

第三条问责坚持权责统一、实事求是、公正公平和追究责任与改进工作相结合、教育与惩处相结合的原则。

第四条有下列情形之一的，应当进行问责：

（一）有令不行、有禁不止；

（二）独断专行、决策失误；

（三）滥用职权、违法行政；

（四）办事拖拉、推诿扯皮；

（五）不求进取、平庸无为；

（六）欺上瞒下、弄虚作假；

（七）态度冷漠、作风粗暴；

（八）铺张浪费、攀比享受；

（九）暗箱操作、逃避监督；

（十）监管不力、处置不当。

第五条问责方式：

（一）诫勉谈话；

（二）取消当年评优评先资格；

（三）责令作出书面检查；

（四）责令公开道歉；

（五）通报批评；

（六）调整工作岗位；

（七）停职检查；

（八）劝其引咎辞职；

（九）责令辞职；

（十）免职。

以上问责方式可以单独使用或并用。采用第（七）项至第（十）项问责方式，在作出问责决定后需按照干部管理的有关规定报有关部门审核备案。

被问责的情形构成违纪、政纪应追究纪律责任的，移送州纪委、州监察局查处。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第六条根据被问责情形的情节、损害和影响，决定问责方式。

（一）情节轻微，损害和影响较小的，对科室负责人采用诫勉谈话、取消当年评优评先资格、责令作出书面检查的方式问责；

（二）情节严重，损害和影响较大的，对科室负责人采用责令公开道歉、通报批评、调整工作岗位、停职检查的方式问责；

（三）情节特别严重，损害和影响重大的，对科室负责人采用劝其引咎辞职、责令辞职、免职的方式问责。

第七条有下列情况形之一的，应当从重问责；

（一）1年内出现2次及以上被问责的；

（二）在问责过程中，干扰、阻碍、不配合调查的；

（三）打击、报复、陷害检举人、控告人、证人及其他有关人员的；

（四）采取不正当行为，拉拢、收买问责调查人员，影响公正实施问责的。

第八条发现并及时主动纠正错误、未造成重大损害和影响的，可从轻、减轻问责。

第九条有下列情况形之一的，可免予问责：

（一）因下级机关（部门）以及有关人员弄虚作假，致使难以作出正确判断，造成未能正确履行职能的；

（二）因适用法律、法规、规章和有关内部规章制度未作出具体、详细、明确规定或要求，无法认定责任的；

（三）因不可抗拒因素难以履行职责的。

第十条通过以下渠道反映有本办法第四条规定情况的，由办公室进行初步核实。

（一）州委、州政府及其领导的指示、批示、通报和意见建议；

（二）人大代表、政协委员通过方案、提案等形式提出的意见建议；

（三）行政机关、监督机关和司法机关等提出的意见建议；

（四）公民、法人和其他组织的检举、控告；

（五）工作检查、民主测评、工作目标考核中的意见建议；

（六）新闻媒体报道和其他渠道反映的。

第十一条问责程序：

（一）经初步核实，反映情形存在的，由办公室向局党组提出书面建议。

（二）局党组决定启动问责程序后，由局党组指定1名局领导负责，安排局办公室、人事科、审计科组成调查组进行调查。

（三）调查组一般应在30个工作日内完成调查工作，并向局党组提交书面调查报告。情况复杂的，经过批准，可延长15个工作日。

被调查的科室负责人应当配合调查，阻挠或干预调查工作的，调查组可以提请局党组暂停其职务。调查组应当听取被调查的科室负责人的陈述和申辩，不得因被调查人申辩而从重问责。

（四）调查终结后，由局党组作出行政问责决定。问责决定书应当自作出之日起10个工作日内送达，并告知被问责人享有的权利。

（五）被问责的科室负责人对问责决定不服的，可自收到决定之日起15个工作日内向局党组提出申诉。申诉期间，问责决定不停止执行。局党组收到被问责人的申诉，应当组织相关领导小组和办公室会议进行复议、复查，在30个工作日内作出维持、变更或取消原决定的决定。

第十二条调查组成员与被调查的行政负责人有利害关系、可能影响公正处理的，应当依法回避。调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，作出的调查结论与事实出现重大偏差，应当依照有关规定追究其责任。

第十三条局办公室负责本办法实施的组织协调和具体承办工作，各科室按照各自工作职责协助做好相关工作。