县委书记在赴任大会上的讲话

同志们：

经各选派单位的积极推荐，县委一支书办公室的精心组织和严格审核，大家作为全县第一批村党支部第一书记即将驻村赴任。在此，我代表县委对大家表示热烈的祝贺，为了帮助大家明确意义和使命，我讲三点意见。

一、深刻领会，充分认识选派村党支部第一书记的重要意义

全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。作为水淹库区县和国家扶贫开发工作重点县，“三农”问题始终是影响发展的根本性问题。没有农业的发展，就没有的发展；没有农民的小康，就没有的小康；没有农村的稳定，就没有的稳定。因此，我们要把解决“三农”问题、全面建设小康农村，作为各级党委政府的头等大事来抓。这次，县委决定选派县乡(镇、区、场、办事处）机关党员干部担任村党支部第一书记，就是为了努力构建城乡统筹、上下结合、整体推进的工作格局，为创建小康、和谐提供坚强的组织保证。大家作为全县第一批选派的村党支部第一书记，务必要深刻领会，充分认识选派村党支部第一书记的重要意义。

第一，选派村党支部第一书记是加强基层基础工作，夯实农村执政基础的重要举措。“农村富不富，关键在支部；班子强不强，关键看班长”。加快我县农村经济和社会的全面发展，首先必须加强村级组织建设，尤其要选准配强村党支部书记。我县共有建制村1141个，至今年6月底，村级换届选举工作基本完成。但是，由于村级财务不清，班子内部不团结，无合适人选等原因，仍有18个村党支部没有换届，还有5个村支部虽已换届但没有选出支部书记。从村级班子素质结构来看，仍有一些村党支部软弱涣散，有的甚至被宗族势力把持，矛盾不少，党群关系紧张。可见，我县的村级组织建设任务还相当艰巨。这次县委选派村党支部第一书记，就是加强村级组织建设的一次新举措。就是为了更好地发挥基层党组织在全面建设小康农村中的核心领导作用、战斗堡垒作用，进一步加强农村思想政治工作，促进农村社会稳定，把我县的村级组织建设提高到一个新水平。

第二，选派村党支部第一书记是加快农村小康建设步伐，构建和谐的重要途径。近几年来，我县紧紧围绕“农业稳县、工业强县、城镇兴县、旅游活县”战略部署，通过深化改革，调整结构，培育品牌，优化环境，扩大招商等发展举措，通过全县上下的共同努力，我县开始步入思路清晰、目标明确、措施得力的良性发展之路，正朝着全面建设小康的目标迈进。但目前存在的问题也不少。比如在我县广大农村，农业产业结构调整缓慢，剩余劳动力转移不力，市场信息不灵，科技服务不到位等等。广大农村的发展仍然很不平衡，整体水平不高，城乡二元经济结构的矛盾相当突出，城乡差距日趋拉大。要解决问题，不能只靠农村党员干部的努力，必须要采取帮扶措施，实行上下联动，形成合力，加快农村致富步伐，实现城乡协调发展。我们县直机关和乡镇机关不乏人才，特别是有的同志在经济部门、综合部门工作多年，有比较丰富的工作经验。把大家派到村里任职，有利于充分发挥你们的优势，实现县、乡机关与村组干部群众在理念、信息、人才、技术、项目和资金方面的对接、交流和互动，通过指导协调，带领农民朋友加快致富奔小康的步伐。

第三，选派村党支部第一书记是培养锻炼干部，加强能力建设的重要平台。“三农”问题的重要性决定了我县需要造就一大批知农、爱农、兴农的干部队伍。把年轻优秀的机关干部选派到条件比较艰苦的农村一线当“村官”，为他们发挥特长和增长才干提供了一个很好的空间和舞台。现在，我们很多干部理论水平比较高，但实践经验不足，处理问题的能力不强，借助这一机会到农村去补上这一课是非常必要的。因此，选派县、乡机关党员干部担任村党支部第一书记既是解决“三农”问题的现实需要，也是培养造就人才的时代要求。县委对这次选派工作非常重视，要求严，标准高，并强调规定各单位的选派人员必须首先从年轻科级后备干部中择优选派。同时，制订了比较优厚的政治和经济激励机制。纵观我县和其他地区选派机关党员干部到村党支部担任第一书记的成功先例，充分说明，这项工作有利于下派干部进一步熟悉农村与群众工作；有利于建设一支历经多方位检验、多层次磨炼的后备力量；有利于挖掘和发现优秀人才。

第四，选派村党支部第一书记是巩固扩大先进性教育活动成果，密切党群干群关系的重要机制。我县第一批和第二批保持党员先进性教育集中活动阶段基本结束，取得了初步成效。以农村党员为主体的第三批先进性教育活动即将全面铺开，我们要以此为契机，不断探索新途径，建立良好的长效机制，不断巩固和扩大成果。服务人民群众，促进各项工作是先进性教育活动的重要目标。农村税费改革后，乡镇要真正实现由管理型政府向服务型政府的转变，必须实现工作重心下移，把干部派到农村工作的第一线去。选派村党支部第一书记，就是把干部置身于农民群众之中，听民声、察民情、解民忧，更好地服务农民群众，解决他们迫切需要解决的热点、难点、焦点问题，努力为群众办实事、解难事、做好事，把党和政府的关怀送给农民，以实际行动来赢得群众的信任，树立党和政府的良好形象，进一步密切党群、干群关系。

二、强化责任，认真履行村党支部第一书记职责任务

村党支部第一书记任职时间为3年。第一书记既不同于一般意义上的驻村干部，也不同于建设扶贫工作队员，他们是村里实实在在的重要领导人员。主要任务是：围绕建强一个班子，培育一批人才，选准一条(致富)路子，建好一套机制，确保一方稳定的目标，指导帮助村党支部和村委会切实加强村级组织建设，促进经济发展和社会全面进步。第一书记到职以后，要着重抓好以下几个方面工作：

第一，抓村级组织建设以强核心。加强村支两委班子建设，把村支两委班子建设成为思想政治过硬、能带领群众致富奔小康的坚强领导集体，既是加强基层组织建设的关键，也是第一书记下村后的主要工作。当前村级党组织建设要重点抓好三件事。一是加强村支两委班子建设，增强工作合力。第一书记要按照“五个好”要求，着力解决村级班子存在的问题。要指导村党支部开展好党员先进性教育活动和“双培双建双强”活动，着力提高党员的思想政治素质，增强他们带头致富、带领群众致富的本领。要规范党内生活，坚持“”制度，要定期召开好民主生活会，使大家的心往一处想，劲往一处使，切实增强班子的整体合力。二是要做好后备干部的培养工作。选派干部任职的村相当部分是贫困村、后进村，党员年龄老化、文化水平偏低、村干部青黄不接、后继乏人的问题比较突出。培养接班人工作，应该做为第一书记的主要工作任务来抓。要着眼于村级班子的长远建设，积极做好在优秀青年农民中发展党员的工作，特别是要把那些政治素质好、年龄轻、有文化、懂经营、善管理的返乡知识青年、退伍军人、致富能手作为发展对象，努力建设一支数量充足、素质优良的村级后备人才队伍，不断为村级党组织的肌体注入活力。三是继续抓好村务公开和民主管理工作。实行村务公开、加强民主管理，是中央、省委、市委以及县委一再强调的，也是农村广大党员和群众的迫切愿望和要求。要指导和协助村支两委规范村级重大事务决策程序，建立健全村支两委工作制度、党员民主评议制度、村民代表会议制度、村民理财制度、村规民约等制度，通过制度来规范、监督班子和党员的行为。

第二，抓加快发展，致富农民以强实力。检验选派工作和选派干部的工作成效，最根本的标准就是看村里经济发展了没有，农民增收了没有，农村社会面貌改变了没有。选派干部任职的村，一般说来，基础设施建设相对滞后，农业生产效益不高，群众的生活水平较低，村级集体经济比较薄弱，实现全面小康目标的任务更为艰巨。这就要求我们的选派干部要进一步解放思想，实事求是，与时俱进，奋发有为，努力成为发展先进生产力的带头人，带领农民群众尽快地把经济搞上去。为此，要求选派干部，一要带头更新观念。坚决摒弃封闭保守、重农轻商、怕担风险、眼界狭窄等小农意识，牢固树立发展意识、市场意识、竞争意识、科技意识、创新意识。想问题，办事情，都要符合“三个代表”要求，只要是有利于发展农村经济、增加农民收入、符合群众意愿的事情，都要努力去做，把实事办好，把好事办实。二要指导农民调整优化农业产业结构。做为一个山区农业大县，切实搞好农业产业结构调整，提高农业的综合效益，对提升县域经济的竞争力尤为重要。目前，我县农业发展水平和农民人均收入还很低。种养业基本以“粮猪型”为主，结构效益差，收入水平低，农户家庭经营为主的生产方式决定了市场化程度不高。这就要求我们以市场为导向，依托资源优势，培育特色农业，优化产品结构，推动农产品的精深加工，延伸产业链条，提高综合效益。三要加大科技推广力度。加快农业现代化，一靠政策，二靠科技。选派干部要从提高农业科技含量入手，通过扶持科技示范户，大力推广农村先进实用的科技成果，积极帮助农民脱贫致富。四要搞好协调服务。要积极协助当地政府进一步建立健全农业社会化服务体系，促进各种经济组织的健康发展，加强同各类中介机构密切联系，提高服务水平，开发农村资源，为农民提供市场信息、生产技术指导和产供销一条龙服务，解决农民群众的“买难”、“卖难”问题。

第三，抓村风、民风建设以强环境。全面建设和谐，必须抓好村风民风建设。当前，我县一些农村封建迷信活动还比较盛行，打牌现象比较严重，健康向上的娱乐活动还比较少，要培育、建设健康向上的村风民风任重道远。第一书记到村里后，要坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，着力在提高农民素质、优化村镇发展环境上下功夫，抓好农村精神文明建设。要主动宣传党在农村的各项政策，加强民主法制教育，让群众感受到党的富民政策带来的好处，引导农民增强政策观念和法制意识。要帮助所在村制订好村规民约，引导广大村民改变落后的生活方式和陈规陋习。要指导村支两委开展创建“文明村”、“文明户”，争当“致富能手”等活动，搞好本村的社会治安综合治理、计划生育等各项工作。

要真正实现和完成好第一书记的工作目标和任务，必须讲究工作方法，提高处事艺术，注意发挥“四个作用”：一是要发挥中坚主导作用。第一书记与村党支部书记，不是上下级关系，而是相互配合的关系。因此，村党支部讨论决定重大问题时，第一书记要积极参与，建言献策，当主人，不做客人；当主导，不当旁听；按党的方针政策正确导向，以保证支部决策的科学性。特别在急难险重任务面前和涉及人民生命财产安全的危急关头，第一书记更要挺身而出，率先垂范。二是要发挥带头示范作用。第一书记的工作职责既要通过指导、协助来付诸实施，还要通过带头示范、影响和带动支部一班人、团结和带领群众共同奋斗来实现，凡要求支部党员做到的，首先自己要做到；凡是要求别人不做的，首先自己要不做。用自己的实际行动带领村党支部一班人搞好各项工作。三是要发挥联络协调作用。第一书记要当协调员，不当指手划脚的指挥员。要自觉服从乡镇党委领导，指导村支部吃透上情，让支部的决策在群众中形成共识；还要协调基层和部门单位之间的关系，争取各方面的积极支持。四是要发挥桥梁纽带作用。第一书记的工作不是过去意义上的“蹲点”，而是要求扎根村里抓工作，成为党联系群众的桥梁和纽带，在参与村级事务管理、帮扶经济发展、调处矛盾纠纷、倡导文明新风等工作中，发挥自己独特的优势和作用，把党和政府的温暖送到群众之中。同时，第一书记要成为部门工作的“窗口”，直接倾听群众对部门工作的意见和建议，增强部门与群众的联系，提高部门单位服务群众的工作水平。

三、严格要求，努力成为建设社会主义新农村的行家里手

在建设社会主义新农村的进程中，村支书的职责主要体现在四个方面：即宣传贯彻党在农村的各项方针政策，带领群众脱贫致富奔小康，全面完成党委、政府布置的各项任务；加强村级组织建设，发挥党员先锋模范作用；及时化解社会矛盾，确保一方平安；配合搞好计划生育工作，严格控制人口增长。大家下村担任村党支部第一书记，工作环境艰苦，任务繁重，责任重大，要搞好一个村的工作，没有扎实的作风不行，没有过硬的本领不行，没有干一番事业的责任心不行。你们的工作成效群众在关注，党员、村组干部在关注，乡镇领导和派出单位在关注，县委、政府在关注。你们作为县委选派的村党支部第一书记，既代表派出单位的形象，同时也代表县委的形象。因此，你们务必要严格要求自己，不断锤炼自己，珍惜机遇，负重拼搏，将农村这个广阔天地作为自己成长、创业的舞台。公务员之家:

第一，在思想观念上，必须克服三种倾向。一是要克服“镀金”的思想倾向。应当看到，我们绝大多数同志申请担任第一书记，动机是正确的，想法也是纯洁的。但不容否认，其中少数同志也许把报名担任第一书记作为自己“曲线升迁”的一种途径，下村工作后，只为个人“镀金”着想。这种做法，是完全错误的。到农村去，不仅要“镀金”，更要在农村的实践锤炼中“百炼成金”。要想“锤炼成金”，首先必须帮助老百姓掘得“真金”。因此，大家下派赴任后的第一要务是，尽快熟悉村情，因地制宜的提出发展思路，竭尽全力带领群众发展农村经济，为群众多办实事、好事。群众得了实惠，尝到了甜头，你就获得了真正的“金子”，赢得了群众的“金碑”。二是要克服无所作为的思想倾向。有的同志认为，自己所派的村基础差，底子薄，资源贫乏，发展条件相对落后，使再大的劲，也难成气候。还不如抓住这个机会，搞搞其他副业，壮大个人经济实力；或许还有人认为，趁这脱离单位管制的宝贵时机，干脆享受一下舒适的自由生活。诸此种种，与我们第一书记的工作职责是格格不入的，严重背离了第一书记的工作职责，严重偏离了第一书记的工作纪律。为促进选派村党支部第一书记工作顺利开展，确保工作效果，县委一支书办公室制订了严格的《考核办法》，同时，要求大家每天填写工作日志，每月必须有村支部和乡镇督查组的工作考评记录。县里对村党支部第一书记的政治学习、工作纪律、出勤记录、工作效果等各个方面要定期进行严格、细致的督查、考核，对各项工作实行量化考评，并排名站队，奖优罚劣，真正做到以实绩分高下。对不能认真履行职责，工作受到影响，群众意见较大的，由县委一支书办公室通报批评，并责令派出单位另行改派新的人选；对出现重大失误以及严重违反工作纪律的，将给予辞职、免职处理；对严重违纪违法的，将按有关纪律和法规进行处罚。因此，我们务必要提高思想认识，强化责任，明确目标任务，切实担当起第一书记的工作职责。三要克服自负自满的思想倾向。我们选派的村党支部第一书记，在各单位大都是一些优秀分子，中坚力量，有的在单位上还做出过骄人业绩。但这些，都只能代表过去。现在，面对“村官”这项全新的工作，大家都必须从零开始。因此，在下段工作中，我们要坚决克服那种自我感觉良好、狂妄自负、洋洋自得的思想倾向。下村赴任后，要正视农村工作的特殊性，把准村情实况，积极迎接挑战。在工作中，要力戒贪图安逸，狂妄自满情绪，要低调做人，虚心请教，向经验丰富的能者学习，努力摸索农村工作经验，提高应对和处理农村事务的能力。要主动调整心态，尽快进入工作角色，打开工作局面。

第二，在工作方法上，要大兴三种风气。一要大兴调查研究之风。没有调查研究就没有发言权。下村担任党支部第一书记，已成为村里一名实实在在的主职领导，要做好全村各项事务的决策，切实担负起致富全村、发展全村的重任，就必须首先掌握全村的第一手材料。因此，在工作中要坚持走群众路线，深入村组农户调查走访，熟悉村情村貌，及时召开村支两委会议、村民组长和村民代表会议，深入了解民意，倾听群众呼声，总结以往得失，用科学的发展思路制订好切实可行的发展规划，确保决策的科学化、民主化。决不能搞瞎指挥、官僚主义、形式主义和强迫命令。要大兴顺乎民意、合乎民情之举，大办惠民愿、解民难之事。二要大兴依法行政之风。依法行政是依法治国方略的重要组成部分，是全面建设小康社会的可靠保证。第一书记只有依法行政、依法办事，树立公道正派的良好形象，才能赢得群众的信赖与支持，第一书记要带领村支部一班人认真贯彻落实《村民自治法》，使村民自治、依法治村走上制度化、规范化的轨道。三要大兴民主管理之风。加强民主管理，第一书记责无旁贷。在村支两委班子内部，思想的撞击，观点的交锋在所难免，第一书记要有宽广的胸怀，容人的雅量。要组织班子成员认真过好民主生活会。这是增强班子团结，加强民主管理的重要途径和载体。第一书记要虚怀若谷，努力营造让人乐于讲话、敢于讲真话的氛围，认真听取他人的意见，并且做到勇于纳谏，从善如流；要引导班子其他人员勇于开展批评和自我批评，消除误会，加深了解，增进友谊。要大力推进村务公开，行事明朗，作风硬朗，心襟坦荡，经得起群众的质疑和监督。

第三,在自身建设上，要做到三个坚持。一要坚持学习。学习是每个人安身立命的第一需要。只有不断学习，才能从容应对纷繁芜杂的外部世界。第一书记加强学习，不仅是自身成长的需要，而且也是农村工作的需要。第一书记要坚持自觉学习党的路线、方针、政策，将党的兴农富民政策一一贯彻到位；要坚持学习马列主义理论，尤其是“三个代表”重要思想，掌握科学的世界观和方法论，指导自身的工作实践；要坚持学习农村工作业务知识，不断提高自己的农村工作水平；要不断学习科技，广泛推广科技知识和实用技术，用现代科技知识武装村民的头脑，移风易俗，破旧立新，并以此带领村民因地制宜地发展村落经济；要向在农村工作和生活的干部群众学习，学习群众工作方法，学习农村工作常识，了解当地的民俗风情。在学习中，大家要坚持写好学习笔记，结合自己的工作实际，写出高质量的论文和调研报告，把自己在工作中摸索到的新经验上升至理论的高度，为县委政府破解“三农”问题和政策研究提供参考。二要坚持勤政为民。金奖银奖，不如群众的夸奖；金杯银杯，不如群众的口碑。大家作为党的一名基层支部书记，直面群众，一定要特别关注民生，任何时候任何情况，都要把人民群众的安危冷暖放在心上，把人民群众的生产生活摆在首位。大家下村后，要深入田间地头，了解群众所思所想，所忧所需，为群众诚心办实事，坚持不懈做好事；要内联外引，上下联动，想办法广泛筹集资金，搞好村里水、电、路等基础设施建设，切实改善村民的生产生活条件；要深入群众家中，访贫问苦，释疑解难，使之“亲其人，信其道”。群众的眼睛是雪亮的，农民的品质是淳朴的，只要我们对群众掏出真心，他们就会用真情来回报我们。因此，要坚决杜绝高高在上、华而不实，蜻蜒点水、欺上瞒下等群众深为厌恶的行为。弘扬求真务实，真抓实干的作风。三要坚持廉洁奉公。农民是弱势群体。我县许多农民的生活水平还处在温饱线以下。县委将同志们选派到村里担任第一书记，对大家的能力是一种锻炼，对大家的操守也是一种考验。将同志们派下去，不是让大家去旅游观光、呼吸新鲜空气，更不是让大家去中饱私囊、趁机谋取私利的。下派赴任后，大家在生活上要崇尚节俭朴素，在工作上要勤政奉公。不义之财莫取，非份之想莫生，真正做到一身正气，两袖清风，捧着一颗心来，不带半根草去。宽一分，民受惠不止一分；取一文，我为人不值一文。只有自身清廉照人，才能真正树立威望，信服群众，才会在群众中留下好的口碑。大家务必注意自身形象，牢记“六个不准”：即不准到任职乡镇报销个人费用，不准参与任何形式的活动，不准散布不负责任的言论，不准参与封建迷信活动，不准向农民群众索拿卡要，不准接收礼品或低价购买农副产品。

同志们，村党支部第一书记的工作条件艰苦，责任重大。溪水只有在最曲折的地方才奏响最动听的乐曲。环境越是艰苦，对人的锻炼也越大。希望大家切实增强责任意识和历史使命感，排除杂念，端正心态，振奋精神，下定决心，昂扬斗志，自觉肩负起历史赋予的重任，坚守农村工作第一线，艰苦创业，奋力拼搏，开拓创新，为发展农业农村经济，全面建设小康、和谐的社会主义新农村而努力奋斗！