县委书记在城乡环境综治促进会讲话

同志们：

城乡环境综合整治是最直接、最现实、最紧迫的民生工程，是争创省级文明县城、省级卫生县城、省级环境保护模范县和**国家AAAA级旅游景区的基础工程、先决条件和关键环节。今天，县委、政府决定召开深入开展城乡环境综合整治促进大会，就是要对城乡环境综合整治再升温、再鼓劲、再促进，号召全县广大党员干部和人民群众迅速行动起来，警醒奋起，全民动员，坚决打好城乡环境综合整治的人民战争，为积极争创省级文明县城、省级卫生县城、省级环境保护模范县和**国家AAAA级旅游景区，加快建设灾后美好新**营造良好的城乡环境。下面，我讲三点意见：

一、问题不容忽视，各地各部门务必高度警醒

近年来，特别是去年以来，县委、政府高度重视城乡环境综合整治工作。去年1月22日，县委、政府按照实施环境治理工程的总体要求，召开了城乡环境综合整治工作会，对全县城乡环境综合整治作了全面部署。11月5日，县委、政府在沙河镇召开了全县城乡环境综合整治现场会，进一步明确了城乡环境综合整治的具体标准。今年2月9日至13日，县上组织四个督查组，对48个乡镇环境综合整治进行了督查考核，给行动慢、效果差的5个乡镇党委书记和乡镇长送了洗脸盆，在电视台曝了光。3月15日，我又率队到沙河、乐坝、赤溪、下两、高桥、石滩、大河、兴马、关路、赶场等乡镇进行明察暗访。

目前，乡镇与乡镇之间、部门与部门之间、村社与村社之间工作不平衡、效果不理想，部分乡镇和部门仍然存在着领导重视不到位、干群认识不到位、工作责任不到位、保障投入不到位、督查督办不到位等突出问题，脏、乱、差现象仍然十分严重。

一是“渣子”不堪入目，乱倾乱倒严重。无论是县城，还是乡镇，大街小巷、办公区域、住宅小区、农村院户、花台绿地、集贸市场、河道水域，随处可见果皮纸屑、弃土砖头、建筑垃圾以及人畜粪便，甚至有些地方垃圾成山、污水横流、臭气熏天。有的地方即便有垃圾池，也是聋子的耳朵——“摆设”，人们总要随手乱扔、随处乱丢，池外垃圾成堆。还有一些乡镇白色垃圾随处可见，背街小巷不堪入目，一股“扑面而来”的臭味足以让人“倾倒”。公路沿线农户堆码杂乱无章，建筑垃圾乱倾乱倒，烂沙发、旧簸箕、垮风车、废轮胎等一些原本可以处理掉的废旧物品，偏偏要放在“显眼”的位置向过往行人“展览”。还有些乡镇只清扫大街、不治理小巷，只整治地面、不注重空中，远看马马虎虎，近看一片狼藉。还有大部分中巴车、面包车、公交车、出租车和自用车，没有设置垃圾桶或垃圾袋，乘客将垃圾随意抛出车外，车辆流动污染十分严重。

二是“摊子”有市不入，乱摆乱占严重。摊子问题是城乡环境综合整治的重点和难点。特别是骑门摊点、临时摊点和流动摊点，以街代市、以桥代市、以路代市，还有部分经营业主偏偏要把货物摆到店外，在本来就很狭窄的街道上，随意乱摆乱占、乱搭乱建、占道经营，随意搭建遮阳棚、遮阳伞、遮阳亭，且样式各异、破烂不堪，让人深恶痛绝。县城的集州市场和红四门市场，占道经营、摆摊设点、沿街叫卖、占用公共通道现象十分严重，不仅影响本文来源于公务员之家范文中心:/市容市貌，而且带来严重的安全隐患。还有一些无证经营者，为了偷税漏税，长期游窜经营，特别是乡镇逢场天、县城上下班的时候，卖蔬菜的、卖水果的、卖烧烤的、卖百货的、卖“狗皮膏药”的到处都是，“马路市场”现象长期难以根治，严重影响了市场秩序和城镇形象。

三是“车子”满街乱窜，乱停乱放严重。由于县城部分区域和乡镇街道缺少停车场、停车位，很多车辆乱停乱放，即使有停车场和停车位，有的驾驶员也只图个人方便，不把车辆停放在指定位置。特别是县城大堂坝、上下河街出入口、滨河路出入口和巴乐路、沙南路、二南路、双江路、下关路、野正路、南杨路等主干道上的集镇，经常有出租车、公交车、面包车、三轮车、摩托车、中巴车、货车乱停乱放、随意占道，造成交通拥堵，埋下安全隐患。更有甚者，一些出租车、公交车、面包车、中巴车沿街揽客、招手即停、随意调头，严重扰乱了正常的交通秩序。在县城，还有一些货车满载污染、满载噪声，不按规定线路绕道行驶，留下垃圾、留下泥土扬长而去。

四是“牌子”泛滥成灾，乱贴乱挂严重。广告标语、标识标牌、店招店牌，是一个地方文明程度和精神风貌的集中体现。在我们的县城、乡镇以及主要干道上，经常看到一些陈旧老化、破烂不堪的“牌子”，严重影响市容市貌。部分乡镇街道悬挂的灯笼早已面目全非，张贴的春联早已破烂不堪，悬挂的标语早已过时，但仍然像“万国旗”一样“风雨飘摇”、“迎风招展”。还有一些门市店招、灯箱广告、公路标牌、招呼站标牌和安全防护栏破损残缺。有的地方乱拉乱接的“蜘蛛网”、乱张乱贴的“牛皮癣”、乱喷乱画的“小广告”，随处可见、泛滥成灾，人们恨之入骨、深恶痛绝。

存在以上严重问题，各地各部门务必自我警醒、自我剖析、自我反思：

反思之一：领导究竟重不重视？主不主动？在城乡环境综合整治中，一些部门和乡镇“一把手”总认为环境卫生是小事，不影响全局工作，不伤大雅，不屑一顾，思想上不重视、认识上不深刻、行动上不迅速、工作上不落实，没有把城乡环境综合整治当成民生工程和“一把手”工程来抓，结果是西瓜地里放野猪——“一塌糊涂”。部分机关干部对城乡环境综合整治积极性不高、参与度不广，甚至少数人不仅自己不干，别人干他还冷嘲热讽、说三道四。个别职能部门和挂联部门，深入乡镇督促检查不够，浮在面上、漂在皮上，指导意见多、亲力亲为少，听取汇报多、解决问题少，对环境问题视而不见、得过且过。有的干部，甚至是领导干部，好人主义严重，不敢对脏乱差现象说“不”，不敢对工作不力的说“不”，不敢对不文明行为说“不”，讲情面，当好人！只栽花，不栽刺！

反思之二：机制究竟健不健全？管不管用？部分乡镇和部门领导干部总有一种惯性思维，认为环境治理就是一阵风，领导来了，突击性搞一搞，面子上抹一抹，检查一过就恢复原状，领导一走就马上反弹，没有在管理体制、管理机制、管理办法和环卫队伍、环卫设施、环卫问责等方面建立健全一套管用的长效机制。大部分乡镇没有形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、全民参与共同抓的工作格局，缺乏发动群众、教育群众、引导群众的有效手段，群众的自觉行为、自治行为缺乏，群众的卫生意识、环保意识淡泊，导致城乡环境综合整治进度十分缓慢。

反思之三：任务究竟明不明确？落不落实？城乡环境综合整治到底干什么？要干成什么样子？由谁来干？至今一些乡镇、一些部门都没有一个清醒的认识。一些乡镇和部门主要领导，一提到城乡环境综合整治就说是小事，总认为自己是抓大事的，没有真正把城乡环境综合整治纳入工作职责范围，没有提上重要议事日程。一些乡镇没有实行“板块运作”，书记、乡镇长心中无数，分管领导责任不明，工作人员落实不力，平时工作“一团麻”，紧急关头“拉壮丁”，长期处于无序状态。一些职能部门及其下属单位认为城乡环境综合治理只是城管部门和乡镇党委政府的事情，任务不明确、责任不落实，相互推诿扯皮，各自为政、各行其是，没有捆绑力量，没有形成合力。还有一些乡镇和部门，本文来源于公务员之家范文中心:/以会议贯彻会议、以文件贯彻文件，不见实际行动，没有明显效果。

反思之四：问责究竟及不及时？到不到位？大部分乡镇和部门没有严格执行“三问”责任制度，对城乡环境综合整治目标任务不明确、考核办法不完善、工作台帐不齐全、督办重点不突出、责任追究不落实。我们的城乡环境综合整治已经实施一年多了，但在前几天的督查中，还有部分乡镇主要领导对我说：我们这一步重点做了些啥，下一步又打算做哪些。其实他们说的“这一步、下一步”，都是早就该完成的任务。由此可见，这些乡镇主要领导反应迟钝、行动怠慢、措施不力。还有一些部门，对城乡环境综合整治督查不逗硬、曝光不及时。这些都是问责的对象，都是问责的范畴，不然就是“干好干坏一个样、干多干少一个样、干与不干一个样”。

同志们，深入开展城乡环境综合整治是现实所需、民心所向、形势所迫。全省城乡环境综合整治领导小组办公室已经出示“黄牌警告”，将在城乡环境综合整治的“旋风”中，让一批不作为的领导干部“下课”。省上已组成11个工作组，深入各地明察暗访，地震重灾县是明察暗访的重点对象。今年1月18日至21日和3月17日，市上工作组已对我县元潭、下两、乐坝等乡镇进行了多次明察暗访，提出了整改要求。巴州区已对城乡环境综合整治效果较差的个别乡镇党委书记、分管副镇长作出了组织处理，平昌县已要求城乡环境综合整治效果较差的乡镇主要负责人在全县性大会上作了述职检查。

城乡环境综合整治不是小事！我们千万马虎不得！我们千万大意不得！我们千万放松不得！各地各部门务必高度警醒，务必克服麻痹思想、侥幸心理和厌战情绪，务必切实增强如履薄冰的危机感、如坐针毡的紧迫感，务必用真功、下深水，务必发动群众坚决打好城乡环境综合整治的人民战争！

二、整治不容懈怠，各地各部门务必强力推进

城乡环境综合整治最基本的要求，就是两个字——“整洁”。“整”，就是整齐有序；“洁”，就是干净清洁。我们是贫困地区，虽然物质贫困，但我们的精神不能贫困、环境不能贫困、面貌不能贫困。城乡环境综合整治既是一项得民心、顺民意的民生工程，又是一项转变干部工作作风、检验干部执行能力的实践工程。深入开展城乡环境综合整治，刻不容缓，迫在眉睫。各地各部门务必以铁的纪律、铁的手腕、铁石心肠，强劲声势、强力推进、强势突破。

1、强力推进净化工程。城乡环境综合整治，既包括县城公共区域，也包括乡镇集市摊点；既包括机关企事业单位，也包括城乡居民院户。各乡镇和县级各部门要严格按照“谁污染谁治理、谁管辖谁保洁”的原则，与沿街商家、住户签订“门前三包”责任书，划段包干、责任到人；要从空中到地面、从主街到小巷、从房前到屋后进行彻底整治，不留卫生死角；要在沿街商家、住户门前设置垃圾箱或垃圾桶，严格做到谁的门前脏谁治理，谁的门前乱谁管理；要建立健全流动保洁队伍，及时清扫，长期保洁，真正做到大街与小巷一个样、老街与新街一个样、机关与农户一个样；要教育引导群众，自觉治理脏乱差现象，自觉监督不卫生不文明行为，对乱扔垃圾、乱摆摊点、乱停车辆、乱贴广告等行为，就是要形成“过街老鼠人人喊打”的浓厚氛围，就是要让不文明、不卫生的习惯没有市场、没有空间！各乡镇要严格落实责任，充分发挥驻村干部和村、社区居委会干部的作用；要科学选择垃圾处理场地，避免垃圾造成新的污染。县运管所、交警大队要督促中巴车、面包车、公交车、出租车和自用车在车内设置垃圾桶或垃圾袋，避免乘客随意乱扔垃圾。交通主管部门要组织养路工人，切实抓好干环线公路的清扫保洁。

2、强力推进美化工程。城管局、工商局要强力整治骑门摊点、流动摊点、占道经营，坚决取缔沿街叫卖、马路市场、无证经营，确保行商归区、坐商归店、农贸归市。公安局、交通局、交警大队、运管所要规范城乡街道车辆停放，加强对乡镇临时停车点、停车场的建设管理，严肃查处乱停乱放和沿街揽客现象。宣传部、文明办、城管局、工商局要加强对标语、广告、吊牌、灯箱进行规范管理，对陈旧破损的要组织相关单位和业主迅速翻新，对违章设置的要强制拆除，坚决清除城市“牛皮癣”。规划和建设局、各乡镇要切实加强对建筑物和建设工地的规范管理，拆除乱搭乱建的违章建筑和乱堆乱码建筑材料，规范建好安全生产隔离墙。电力、广电、通讯等部门要规范管网设施，彻底整治乱牵乱拉现象。县级相关部门和相关乡镇要迅速更换和增添节能路灯、景观灯、霓虹灯等美化亮化设施，不断提高城市光亮工程的品味。

3、强力推进绿化工程。城市是脸面，道路是名片。各地各部门要围绕“城在林中、路在树中”的目标，以“十年磨一剑”的精神，大力开展引绿入城、植树护路行动，让天更蓝、水更清、路更绿，加快建设山水生态园林城市。县级相关部门和各乡镇要按照“一路一树、一街一景”的要求，科学制定规划，全民动手绿化，深入开展绿色城镇、绿色单位创建活动，全面提高城乡绿化水平。各乡镇和交通、林业等相关部门要切实抓好干环线和乡村公路绿化，着力营造绿色环保的生态环境。

4、强力推进素质工程。提高广大群众的整体素质，是城乡环境综合整治的长效举措和关键所在。各地各部门要大力实施素质工程，通过大规模、全方位的宣传教育，引导广大群众树立讲卫生、讲文明的荣辱观念，彻底改掉“动脚不动手”的陈规陋习，使卫生意识深入人心，使讲卫生成为老百姓的一种习惯，使爱护环境成为老百姓的自觉行动。要积极开展环境整治进机关、进学校、进企业、进社区、进村社活动，全面提高广大群众的公德意识、环卫意识和卫生意识，着力营造“千家万户爱卫生、人人参与治环境”的良好氛围。

三、责任不容推卸，各地各部门务必共同担当

城乡环境综合整治是一项庞大的系统工程，面宽量大，任务十分艰巨，需要全社会积极参与、共同担当。各地各部门要组织广大党员干部和人民群众，齐抓共管，合力攻坚，纵深推进城乡环境综合整治。

1、党委政府要真抓真管。党委、政府是城乡环境综合整治的组织者、实践者、推动者。根据省市要求，县上成立了由县委副书记、县长刘凯同志任组长的城乡环境综合整治领导小组，各地各部门也要成立相应的领导机构，切实履行城乡环境综合整治的组织协调、督促检查和考核评比工作。各地各部门要把此项工作作为“一把手工程”，作为大事来研究，作为要事来抓，作为实事来办。要成立专门领导小组，落实专门班子、专门领导、专门人员，长期不懈地抓，深入持久地抓，确保不断档、不脱节、不闪火、不一阵风，努力实现场镇“七好”（即垃圾污水处理好、广告设置好、车辆停放好、摊点摆设好、环境绿化好、文明习惯好、卫生习惯好）和农村“四好”（即垃圾清理好、污水清理好、杂物清理好、污泥处理好）的目标。

2、职能部门要履职尽责。深入开展城乡环境综合整治，既是县委、政府和各乡镇党委、政府必须抓好的一件大事，也是县城管局、公安局、工商局、卫生局等职能部门的一项重要任务。要深入推进综合执法，由县城管局牵头，公安、工商、建设、卫生、环保等相关部门联合执法，着力构建部门齐抓共管的工作格局。一个乡镇，车辆乱停乱放、摊点乱摆乱设、广告乱张乱贴，既是当地党委、政府的责任，也是县级相关职能部门下属单位的责任。县城管局要切实加强对各乡镇清洁卫生管理所的业务指导。各乡镇所在地的派出所、工商所、卫生院等县级职能部门的下属单位，务必坚决执行县委、政府的决策部署，务必服从当地乡镇党委、政府的工作安排，义不容辞地肩负起城乡环境综合整治的重任，决不允许条块分割、各自为政，决不允许“只挂号、不看病”，决不允许讲价钱、拖后腿。县委、政府将把城乡环境综合整治工作纳入对各乡镇、各部门年度目标考核的重要内容进行严格考核，县级主管部门也要将此项工作纳入对下属单位的目标考核，在考核过程中，要充分征求当地党委、政府的意见。

3、人民群众要同心同力。城乡环境综合整治惠及千家万户，广大人民群众是最大的受益者。我们每个人都要牢固树立主人翁意识，齐心协力参与城乡环境综合整治。要充分发挥村（居）委会职能，组织动员城乡居民从自身做起、从小事做起、从现在做起，管好自己的家、管好自己的门、管好自己的院子，破除影响城乡环境综合整治的陈规陋习。部门和单位的清洁区域要实行定人、定段、定标承包清扫管理。宣传部、文明办、广电局、政府门户网站等相关部门和单位，要大力宣传正面典型，及时曝光落后单位、落后商店、落后住户，以强大的舆论攻势，教育引导广大人民群众真正成为城乡环境综合整治的主力军。各地各部门要积极借鉴大河镇在城乡环境治理中教育群众、发动群众、依靠群众的成功经验，强化群众主体责任，提高全民参与意识，让爱护城乡环境、整治城乡环境成为广大人民群众的自觉行动、道德规范和行为准则，不断把城乡环境综合整治引向深入。

4、中小学校要积极有为。中小学生是开展城乡环境综合整治的重要力量。全县各级各类学校要坚持“从学生抓起、从娃娃抓起”，每周开设一节环境卫生课，每周开展一次环境大整治，从小培养学生环保意识和卫生习惯。要广泛开展“小手拉大手、文明一起走”主题实践活动，让每一个学生都成为城乡环境综合整治的宣传员和监督员，从而实现学生带动家长、家长带动家庭、家庭带动社会，真正使每一个社会成员参与到城乡环境综合整治中来，不断巩固和提升城乡环境综合整治的成果。

5、保障措施要全力跟上。各地各部门要在经费、人员、制度上予以保障，在细化、深化、量化上认真研究，健全长效机制，促进城乡环境综合整治规范化、制度化、常态化。县财政将安排100万元专项资金，采取以奖代补的方式，用于集镇基础设施建设，促进城乡环境综合整治。[更多精彩文章来自“公务员之家:/”]各乡镇、县级各部门要坚持厉行节约，安排专项资金，添置设施设备，确保城乡环境综合整治顺利推进。劳动和社会保障部门要积极开发公益性岗位，不断充实环境清扫保洁人员，努力提高城乡环境管理服务水平。

6、问责机制要逗硬落实。一屋不扫，何以扫天下？在城乡环境综合整治工作中，要逗硬落实问事必问人、问人必问责、问责问到底的问责制度。县纪委、城管局要迅速制定《城乡环境综合整治责任追究办法》，对城乡环境综合整治效果较差的乡镇和县级部门，务必严肃追究相关人员的责任。追究方式包括：责令改正、通报批评、诫勉谈话、引咎辞职和就地免职。凡受到媒体曝光或被检查发现的，将由县纪委会同相关部门调查核实后予以责任追究。县目标办、行政效能督查局、城管局等相关部门，要强化督查督办，严格问责，切实解决慢作为、不作为的问题。

各地各部门在扎实抓好城乡环境综合整治的同时，当前要统筹抓好三件事：一要认真贯彻落实全市春耕生产流动现场会议精神，切实抓好春耕生产，为全年粮增产、钱增收奠定可靠基础。二要警钟长鸣，切实抓好道路交通和森林防火等安全生产，确保人民群众生命财产安全。三要妥善解决老难信访案件，有效化解各类矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定。

同志们，城乡环境综合整治是一件大事，是一件事关老百姓切身利益的大事！各地各部门务必紧急行动起来，坚决打好城乡环境综合整治的人民战争，为积极争创省级文明县城、省级卫生县城、省级环境保护模范县和**国家AAAA级旅游景区作出更大贡献，以切实改善城乡环境的显著成效，接受组织的检验，满足群众的愿望！