教育局党委书记在教育工作会议上的讲话(市)

同志们：

我局召开的这次20*年度教育工作会议，主要是传达贯彻省政府、省教育厅年初教育工作会议、基础教育工作会议、人事工作会议等十三个会议精神，安排部署20*年全市教育工作，讨论并签订20*年度县（区）教育工作目标责任书。在今天的会上，有川、杜标、杨彬、君凯、济寿等同志分别传达了省政府、省教育厅有关会议精神，并就他们所分管的工作讲了很好的意见，与会同志讨论了20*年教育目标管理责任书，各县（区）教育局长分别就今年的工作打算进行了交流。市委常委、宣传部长、副市长树海同志在百忙中出席我们的会议并将作重要讲话，希望大家认真贯彻省政府、省教育厅的会议精神和李市长的重要讲话精神，认真落实好局里几位领导的工作安排，也希望各县（区）的同志要互相借鉴别人的经验。下面，我根据上级要求和*教育工作实际，就如何抓好今年的教育工作，重点讲三个方面的意见。

一、正视困难，振奋精神，坚定打好我市教育翻身仗的信心

近年来，由于我市一些县（区）教育局长和一些校长因面临许多自身难以解决的问题，对打好我市教育翻身仗，畏难情绪大，信心不足，精神不够振奋。我认为，这个问题不解决，要打好我市教育翻身仗那是无望的，因此，我希望大家在困难和矛盾面前，一定要有知难而上、克难攻坚的信心和勇气，因为“信心是成就事业的基础和前提”。

认真分析我市教育目前存在的教育工作者自身难以解决的困难和问题，主要有以下五个方面：一是投入严重不足，二是教育发展环境较差，三是安全稳定压力大，四是教育行政管理体制不顺，五是教师缺编严重。我希望大家既要看到问题和困难，又要看到我们所取得的成绩和教育发展的前景；既要看到劣势，更要看到教育发展优势。要充分认识到这些问题是发展、改革中的问题，并且只有在发展、改革中才能逐步解决，大家一定要相信这些问题最终能得到解决。我认为我市教育除面临上述自身难以解决的五个问题，同时也面临很好的发展机遇。

首先，各级党委、政府对教育的重视前所未有。锦涛总书记、家宝总理在党的十七大报告和今年的政府工作报告，以及他们去年在全国优秀教师座谈会和北师大教师座谈会上的一系列重要讲话中，都反复强调“教育是民族振兴的基石，中国的未来发展，中华民族的伟大复兴，归根结底靠人才，人才培养的基础在教育”，“大力发展教育事业，是发挥我国人力资源的优势、建设创新型国家、加快推进社会主义现代化的必然选择”，多次强调要实施科教兴国和人才强国战略。新任省委书记刘奇葆同志在省委九届二次全会的报告中把加快发展教育作为我省“一主三化三加强”战略发展思路的重要内容，明确提出“跨越发展，教育为先”，要求“大力发展教育事业，优化教育结构，加强基础教育，加快普及高中阶段教育”，满足人民群众对教育的需求，为科教兴川和人才强省战略提供人才保障；奇葆书记在今年元月来巴视察期间发表的重要讲话中，教育亦占了他的讲话内容约五分之一的篇幅。市委仲彬书记和洪金市长在市党代会报告、市政府工作报告以及有关讲话中，无不把教育作为重中之重的工作，要求各级党委、政府落实教育优先发展战略，尤其是仲彬书记对按“责权对等”原则、理顺教育行政管理体制的问题，先后在市委重要会议上讲了三次，市里四大班子领导都把教育工作作为他们的重中之重。这充分说明了各级党委、政府和主要领导对教育高度重视，为教育改革和发展提供了坚强的组织保障。

第二，教育投入的增加前所未有。与过去相比，现在教育的日子绝对比过去好多了，各级财政对教育的投入基本上做到了保工资、保运转，保读得起书、保学校基本的危房改造和一些基础设施建设，保“普九”债务的化解。今年中央财政对教育投入增加到1561亿元，增长46%，省政府也增了10多个亿，达到了空前未有的增速。提高了危房改造的补助标准，提高了对寄宿制学生的补助标准，提高了生均公用经费补助标准，扩大了“两免一补”的范围。教育部正在研究制定教师津补贴政策。市、县（区）政府都采取多方投资的办法增加教育投入，市政府以贴息担保贷款的方式解决*职业技术教育学院、市五中、市三中的建设投入共约5000万元，巴州区政府去年以来也投资2000多万元，建巴二中分校，扩建*中学和巴四中。平昌新建了可容纳2000多学生的信义九年一贯制学校。通江、南江政府对教育的投入也增加不少。

第三，干部群众对送子女读书的热情前所未有。随着经济发展的转型和在外务工人员的实践及他们收入的增加，许多百姓更加深刻地认识到“知识改变命运”的重要性。家长“望子成龙”、“望女成凤”的愿望越来越迫切，尊师重教之风愈来愈浓，这给教育发展提供了广阔的空间。

同志们，我们有幸从事民生之要、和谐之本、民族之基的教育工作，我们是光荣而且幸运的。因此，我们的工作再难也要坚定信心，振奋精神，排难攻坚，不胜不休。

二、抓住重点，整体推进，千方百计使教育让人民满意

抓重点、抓主要矛盾是马克思主义的基本原理；没有重点就没有特色、就没有亮点，不突出工作重点，眉毛胡子一把抓，那是永远不能取得被世人公认的成就，特别是我们贫困地区。为此，我们一定要善于抓住重点问题，突破难点问题，解决热点问题，只有这样才能收到事半功倍的效果。根据上级要求，结合我市实际，我希望大家尽心尽力、尽职尽责、全力以赴抓好以下几个方面的重点工作，以重点工作的突破来推动整个教育工作又好又快发展。

（一）认真贯彻落实党的十七大精神。把学习贯彻党的十七大精神作为全市教育系统今年的首要政治任务，以十七大精神“进校园、进课堂、进教材、进活动、进头脑”为重点，紧密结合*教育工作实际，分层次组织教育系统干部职工进行学习。各级各类学校要充分利用校园宣传阵地和各种会议、主题活动，组织师生员工深入学习、深刻领会党对新时期教育的新要求和新任务，使党的十七大精神入脑入心，树立科学发展观，以党的十七大精神为指针，进一步推动全市教育事业加快发展、科学发展、又好又快发展。

（二）进一步扎实推进素质教育，全面提高教育教学质量。推进素质教育是针对我国过去大搞应试教育提出来的。我认为，抓好素质教育是教育发展规律所在，是对教育发展历史的科学总结得出的结论，是上级多年来对教育工作者的一贯要求，是使中华民族立于世界不败之林的重要举措。素质教育理论既是我国改革开放以来带有标志性的教育理论创新，也是中国特色社会主义理论的核心组成部分，更是培养什么人、怎么培养人的重点问题和教育工作的主题。为此，我们必须在这一重要理论的指导下，坚定不移的抓紧抓好素质教育的全面实施。

一要坚持德育为先。素质教育，德育为先，要把立德树人作为教育的根本任务。人们常说，“智育不合格的是次品，体育不合格的是废品，德育不合格的是危险品”，因此，德育工作是教育工作的核心任务。今后主要应抓好三个方面工作。第一，要将社会主义核心价值体系融入教育全过程，将德育有机融入各学科教育教学、学校管理之中，要使学校全体教职工都是德育工作者；要做到在学校任何地方“德育教育”无空白。第二，在德育教育的内容上，要加强对学生进行“遵纪守规、知荣明耻、为人友善、尊老爱幼、诚实守信、勤俭节约、艰苦奋斗”为主要内容的养成教育和以“五爱”为重点的爱国主义教育。第三，进一步创新德育工作方法。要层层开展评选“新三好”学生活动，即：在校是好学生，在家里是好孩子，在社会是好公民，班班开展评“星”活动；各校每学期至少开展一次警示教育为主的法制教育活动；充分发挥班主任抓德育工作的骨干作用；狠抓校园文化，大力营造良好的校园育人氛围；建好学校、家庭、社会“三结合”德育教育网络，每学期至少开展一次家长会，确保在校青少年违法犯罪率逐年下降；立足“早”字抓德育，从幼儿园抓起。

二要促进学生全面发展。面向全体学生，培养学生个性特点，培养学生的实践能力、创新能力和社会适应能力，这是过去应试教育的缺陷，也是我们现在教育的主要方向。因此，我们要进一步加强对学生进行个性培养、创新教育，促进学生德智体美全面发展。要特别注重学生身心健康教育，确保学生每天参加体育锻炼1小时，保证高中、初中、小学学生每天分别睡足8、9、10小时。严格执行教育课程计划和课程标准，切实减轻学生课业负担，开展内容丰富、形式多样的活动，进一步提高学生的综合素质，全面提高教育教学质量。

三要狠抓普通高中教育质量。普通高中在严格控制规模基础上，着力提高教育质量，力争校校办出特色，形成风格，为上级学校输送更多的优秀新生，为地方经济和社会事业建设培养更多的合格人才。当前高中教育要抓早抓实高三工作，确保高考升位。

四要深化考试评价制度改革。正确认识升学率，不能片面追求升学率，但也不能不要升学考试；要正确认识考试，不能多考，也不能不考。考试要注重基本知识的掌握，注重知识面的掌握，注重学生的应变能力的考查，不考怪题、偏题、难题。

（三）大力发展中等职业教育，实施职业教育攻坚。省委奇葆书记强调，中职教育不仅是教育问题，更是经济问题、民生问题。为此，省、市委从推进新型工业化、城镇化和农业现代化的发展战略出发，做出加快普及高中阶段教育，组织实施职业教育攻坚的重大决策。我市的职业教育工作与全省比差距太大，全省普、职高学生比，在校职高生已超过普高生，而我市职高生仅占高中阶段学生的30%左右。全市39所中职学校只有三所（南江小河职中、市职中、通江至诚职中）较好，其他都办得很一般。差距既是压力，也是潜力。面对差距，我们必须花更大的精力，下更大的功夫，全力以赴抓好职教三大目标的实现，即：今年的职高、普高招生比例达到1:1，完成22000人的中职招生任务；完成各类职业技术培训20万人次；各市、县（区）要进一步建好职教中心，创造职教品牌，打造职教集团。要实现这三大目标，必须采取以下措施：

第一，要进一步加大宣传力度。发展职业教育，首先要解决家长和学生的认识问题，要力争社会各界的广泛理解、积极参与和广大家庭、学生的普遍认同。因此，各地各校要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，利用各种宣传阵地和会议，大力宣传职业教育的重要地位和作用，大力宣传党委、政府对职教工作的高度重视及职教政策，大力宣传大学生的就业难度，大力宣传“行行出状元”的人才观和优秀技能人才的先进事迹，大力倡导尊重人才、尊重技术、尊重劳动、尊重创造的社会风尚。特别要通过广泛宣传中职学校学生成才成业的先进典型，引导广大青年树立正确的求学观、择业观和成才观，形成主动接受职业教育的自觉性。第二，整合中职资源。当前，存在中职资源分散，项目资金使用分散等问题，因此，要打造职教集团和品牌，走“校校联合、校企合作”之路,实行工学结合、订单培养、顶岗实习等办法，形成集团优势。第三，坚决制止普通高中乱招生，抢占中职生源。我们将对抢占生源的普通高中校长将进行严肃处理。同时，也要进一步严格执行中职学校招生的有关规定，严禁乱招、私招和破坏中职招生市场的行为。第四，层层落实招生责任。将中职招生的责任落实到每一所学校、每一位教师。第五，健全县（区）职教协调机构。县（区）教育局要设立专门的股（科），落实专人负责。第六，争取增加投入。要进一步积极争取各项政策，争取党委、政府的支持，争取更大投入，加快中职学校基础设施和实训基地的建设。第七，进一步抓好学生就业工作。以市场为导向，采取定单培养、工学结合、校企结合，拓展中职学生就业渠道。第八，认真落实中职政策。用好用活中央、省中职教育的补助培训资金，并严格执行。第九，进一步规范民办教育。今年上半年，市、县（区）教育局要对全市民办学校进行一次全面评估验收，凡未达到国家有关法律法规和政策要求的，一律限期整改，整改仍不达标的，坚决予以取缔。民办学校必须向教育主管部门缴纳一定办学风险保证金。

（四）大力推进义务教育均衡发展，促进教育公平。推进义务教育均衡发展就是为了缩小城乡教育差别，就是缩小富人与穷人孩子读书的差别，就是给城乡孩子、富穷家庭的孩子提供一个共享优质教育的均等机会。受教育的公平，是社会最重要的公平。为此，教育部和省教育厅都把促进义务教育均衡发展作为20*年的一项重要工作，我们一定要按上级主管部门的要求抓实抓好抓出成效。

一要把各级财政投入向农村学校、薄弱学校倾斜，缩小它们间的硬件条件的差别。二是进一步化解“超大班”。“超大班”现象的产生主要就是办学条件（包括硬件、师资）不均衡造成的。因此，我们要继续采取去年以来行之有效的措施和办法，继续从新扩建校点、加强学籍管理和压缩普高招生计划等方面入手，多管齐下，努力化解城镇“超大班”。三要加快农村寄宿制学校建设。随着城镇步伐的加快，农村生源萎缩，中央、省对教育投入的不断增加，寄宿制学校建设的任务越来越紧迫：它有利于提高教育质量，有利于加强“留守儿童”管理，有利于减少建校投入，有利于促进乡村教育的均衡，有利于解决村校教师匮乏，有利于劳务产业的发展。各县（区）要明确思路，用5至7年时间逐步推进，今年要搞好试点。四要严格按照省教育厅规定，把优质高中招生计划的20%下达到农村初中。五要加大城乡教师互派交流力度，按省教育厅要求，今年的交流互派面必须达到10%，并把城乡教师互派交流作为他们评职晋级、评先选模的重要条件，凡未到农村学校任教两年以上的城镇教师不得晋升高一级技术职务，不得评先选模，城镇新任校长要到农村学校锻炼一年以上。六是抓好农村中小学现代远程教育工程三种模式的运用和普及工作，要在利用使用上下功夫，抓好中小学电教设施设备配备工作，尽力增大对电教设施设备的投入。七是进一步解决好进城务工农民子女读书问题，确保农民工子女有书读。八是进一步抓好特殊教育，抓好“三残”儿童随班就读，确保“三残”儿童入学率达到85%以上，抓好学前培训。

（五）全面实施人才强校和精英治校战略，进一步加大队伍建设力度

百年大计，教育为本。教育大计，教师为本。我们常说，“一个好校长就是一所好学校”，“一所名校必然有一支名师队伍支撑”。“工欲善其事，必先利其器”，教育要发展，质量要提高，必须首先提高学校干部队伍和教师队伍素质。

第一，要进一步加强教师队伍建设。一是要认真解决教师，特别是农村教师数量不足的问题。我们要积极向上级党委、政府和上级主管部门争取政策，协调配合好编制、人事部门增加教师编制，解决农村村校教师严重缺编的问题（农村偏远教师的培养实行定向培养、岗位待遇、合同管理）。二是加强师德教育。“德”是师魂。师德教育要从以下几方面着手：①要建章立制，规范教师言行；②要抓正反两方面典型，以示范与警示；③要把师德与教师评先、选模、晋职晋级、提拔任用、福利待遇等名利分配挂钩，以此使教师为师为范。三是加强教师学历培训和业务技能培训，目前，我市教师学历达标情况为高中50%、初中86%、小学93%，离国家规定的要求差距还较大。我们一定要认真积极实施四川省中小学教师成长计划、四川省农村教师专业发展计划、四川省中小学教师学历学位提升计划和四川省中小学教师教育技术能力建设计划。具体要求：①要根据上级要求，各县（区）制定详细的培训计划，并完成培训任务；②要制定激励措施，鼓励教师自学、函授；③要实行“请进来，走出去”的办法，聘请外地专家来巴讲课，组织教师到省内外知名学校学习；④要要求校内有影响有水平的教师采取“一带一”的“传帮带”办法，帮助新教师进步；⑤要加强中等职业学校“双师”型教师队伍培训，完善职业学校教师到企业实践制度。四是教师人人都要讲普通话。普通话是教师的职业语言，每个教师在校园内都必须讲普通话。这要作为一条硬性规定。市、县（区）教育局干部在这方面要起好带头作用。五是开展好学科带头人、中青年骨干、明星教师的培养。六是坚持“科研兴教，科研强教”。鼓励、激励教师积极投身教研教改工作。

第二，加强教育系统领导干部队伍建设。钢班子，才能带铁队伍。“以其昏昏，使人昭昭”这是绝对不行的。今后我们必须进一步加大教育系统领导干部队伍建设的力度，一是全面推行校长公推公选、承诺上岗制度，力争今年新任校长公推直选面达到30%以上；二是对领导干部实行任期目标及动态管理的办法，真正实现领导干部能上能下；三是配合省教育厅抓好县（区）教育局长和中小学校长的全员培训，不断提高领导艺术和水平；四是开展一年一度的“明星校长”评选活动，年内评选表彰市级“十大明星校长”。

（六）进一步抓好安全稳定工作

安全稳定工作关系师生的自然生命和教育系统领导干部的政治生命，很多时候重于发展第一要务，重于教育质量的提高，希望大家任何时候不得懈怠、松劲，尽可能不出事，一定不要出大事。

当前，我市教育系统存在不安全、不稳定的因素主要有：学生校内外伤亡引起的不稳定因素，市直属三所民办学校、巴州、南江、通江都有；教师上访争取津补贴及年终目标奖；学生食堂卫生及价格。希望大家对此一定要引起高度重视，必须下大决心、花大功夫去处理好，确保不留任何隐患。抓好安全稳定工作，一要做到认识到位。要牢固树立抓安全稳定工作就是抓发展，抓安全稳定工作就是抓生产力的理念，使安全稳定意识在师生员工的脑海扎根。二要做到制度健全并逗硬落实。建立健全安全稳定工作制度，建立各种安全工作台账，对安全稳定隐患排查实行“消号”制。三要落实好“辖区负责、一岗双责”责任制。要分块分线落实领导、教师的责任，签定目标责任书，做到安全工作无空档、死角。四要检查督促到位。要落实专人，定期或不定期进行检查督促，存在问题的要限期整改，确保不留任何安全隐患，不留任何不稳定苗头。五要程序到位。程序既是我们工作责任的体现，也是履行职责的必然要求，还是保护干部的一条重要措施。因此，一定要按程序工作，该作的记录必须作好，该开的会必须开好，该讲的话必须讲透，该订的制度必须订立，该抓的督查必须及时，该兑现的奖惩必须逗硬。六要加强学校管理。抓好食品、饮水、校舍、开展各种活动、学生打架斗殴等各种安全管理。七要依法维权。坚持依法办事，不能拿钱买平安，买稳定。八要建立安全稳定工作预案。九要灵通信息。

（七）进一步加强教育行风建设和教育系统党风廉政建设，树好教育形象

前几天，姚仕君书记和市纪委监察局联合召开了全市教育系统党风廉政建设专题会议，已经布置了今年的工作，希望大家今后认真落实。在这里，我重点强调两点：一是要进一步巩固治理“三乱”成果。通过几年的整治，教育“三乱”得到了有效遏制，但是我们必须清醒地看到，这是一项长期而细致的工作，任何时候都不能松懈，必须严格执行上级有关政策。二是要建立健全各项制度，落实好党风廉政建设责任制，加强审计、监察工作，狠抓校务公开和财务内审，加大对权力的监督制约力度，确保权力在阳光下运行。三是要坚持谈话谈心制度。灵通信息，发现问题，及时解决。

（八）积极向上争取项目资金，努力改善办学条件

项目是促进教育发展的载体，没有项目就没有投入，就谈不上发展。市委、市政府把今年定为“项目推进年”，为此，我们必须牢固树立“抓项目就是抓发展，抓发展就必须抓项目”和“项目是纲，纲举目张”的理念。积极向上争取政策支持，争取项目资金。

一要坚持以真诚换真情，争取项目。“真诚所至，金石为开”。我们要以老区教育人特有的真诚去感动上级部门，争取上级对我市教育的大力支持。年前，我们前后到省厅近十次，向省厅主要领导和有关处室充分汇报了我市教育目前面临的严重困难，通过多方协调和努力，今年可争取成功的项目共有十项，项目资金共约2.9亿元。希望各县（区）教育局也要多向中央和省汇报，加强与上级党政和教育行政主管部门的沟通衔接，及时向他们汇报我们的工作情况，多向他们请示，争取他们对我们更多的了解、理解、帮助，使他们在安排资金和项目时给予我们更多的倾斜和关照，争取更多的支持。二要坚持以实绩换关怀，争取项目。俗话说：“付出总有回报”。国家给我们投入，就是要我们把投入变为成果，对教育而言，就是需要我们培养更多优秀合格人才，为经济社会发展提供人才支撑和知识保障。为此，我们要坚持“干中争，争中干”，进一步狠抓教育改革与发展，以突出的工作业绩赢得更多的项目支持。三要坚持以人和换关照，争取项目。关系也是生产力，我们要利用一切可以利用的关系，打通一切可以打通的渠道，调动一切可以调动的力量，争取更多的项目支持。*是革命老区，大批革命先辈曾在这里战斗过生活过，宝贵的政治资源为我们创造了许多可以争取项目的有利因素。我们要充分利用这一资源优势，变优势资源为优势资本。通过联系革命先辈的部下、家属、亲友，多向他们汇报，让他们了解*教育发展的面临的困难，争取他们支持*的教育事业。教育部门是培养人才的摇篮，建国几十年来，我市学校先后输送了成十上百万人才，他们遍布祖国各地域、各行业，其中许多优秀人才还在一些重要部门的重要岗位上工作。因此，我们要充分发挥学校教职工，特别是那些有名望的老校长、老教师的作用，通过他们以电话、信函等方式，联系这些学生，激发其反哺家乡、回报家乡、建设家乡的热情，争取他们为其曾经学习生活过的母校给予资金和项目上的大力支持。四要坚持以管理求效益，争取上级更多项目的支持。管理出质量，管理出效益，严格的项目管理同样也能争取上级给予我们更多的项目支持。因此，我们要进一步加大在项目管理上的力度，选好项目、管好项目、实施好项目，让项目发挥出最大的资金和社会效益。成立项目领导小组。将各类项目的管理和实施落实到相关领导和相应的科室，一层抓一层，层层抓落实，确保重点项目建设持续有序进行。认真搞好项目储备。准确把握国家、省对教育投资政策取向，前瞻性筛选、规划、论证、储备教育项目，做深做细项目前期工作，对通过论证的可行性强的项目要努力争取，“咬定青山不放松”，一抓到底，抓出成效。坚持依法行政，依法办事，按规操作，推行项目责任追究制和质量终身制，把每一个项目都建成民心工程、德政工程，让上级放心，让人民满意。

以上八个方面是今年的工作重点，尤其要抓好安全稳定、职教攻坚、化解“超大班”和农村寄宿制学校建设，同时我们亦应抓好学校党建、教育惠民、群团、招生、宣传、学前教育等各项工作，促进我市教育全面、协调、可持续发展。

三、完善机制，深化改革，充分发挥现有教育资源的作用

*是山区穷市，穷市办大教育，教育资源严重不足，远远不能满足教育系统及人民群众对教育资源的需要，但我们现在还没有把现有的教育资源用好，没有充分发挥其作用，教育资源浪费的情况还大量存在，如：通过各种关系进入教职工队伍的至少几千人，这些人中有些只拿工资不做事或不能做事；教育行政管理的责权分离，由此导致现有的人、财、物教育资源发挥不了应有的作用；内部管理体制依旧，教育内部“铁饭碗、大锅饭、平均主义”现象严重；校点布局不合理，教育资源浪费太大；民办教育资源浪费大；教师分布不合理等等。

从我市市情出发，要打好我市教育翻身仗，靠大量增加教育资源，走外延型发展教育的路子，不很现实；但可充分利用现有教育资源，走内涵型发展我市教育的路子是可行的。能不能走得通，关键在于教育系统的同志会不会、愿不愿、敢不敢完善机制，深化改革；关键在于党委、政府领导，特别是“一把手”支不支持、重不重视完善机制、深化改革。

机制是引力，改革是动力，“引力+动力”就能把我市现有的教育资源充分挖掘好，作用职能发挥好，就能打好我市教育翻身仗。我们一定要有不怕万难的拼搏奋进精神，一定要有与时俱进的改革创新精神，迎难而上，知难而进，在完善机制、深化改革中求发展，在发展中求突破。

我认为，当前，我市教育系统应完善“六种机制”，深化“六个改革”。

（一）完善六个机制，健全各项制度

一是要进一步完善好目标管理机制。全面推行目标管理，严格按照“明确目标，逗硬考核，同奖同惩，两次奖惩”的原则，实行连带奖惩，单项奖与综合奖结合的办法，使每一个干部和教职员工都明确各自的目标，都按目标努力工作，都明白干好了会得怎样的奖励，干差了会得到怎样的惩处，激发其工作激情和活力。

二是要进一步完善教育质量综合评估机制。这个机制的完善主要抓住三点：一要设定好德、智、体、美、劳等方面的可操作量化的考核指标；二要将学业考试（以小学、初中抽考，初中毕业的“三合一”考试，高考成绩为准）与综合素质评价相结合（日常行为规范，有无青少年违法犯罪，是否有学生对网吧痴迷，参加各级各类文体、技能比赛及科普发明展示的成绩，学生的体质及视力情况等）；三要抓好对入学率、巩固率、优生率各项指标的评估工作。

三是要进一步完善督导评估机制。市、县（区）教育督导室要尽力打好政府牌，做到既督教、更督政，要重点督查政府为教育解决人、财、物的情况，教育行政管理体制是否理顺，是否截留、挪用、挤占教育经费，为教育、教师办了哪几件实事。

四是要进一步完善权力运行机制。市、县（区）教育局、教育直属单位、各级各类学校的权力运行要做到公开透明、阳光运行，接受监督，使权力真正为师生服务，使领导者因此而树好权威。特别不能把权钱作为交易。任何事、任何时候，不出大格，这是底线。

五是要进一步完善好问责追究制。做到限时办结，尽职履责，不乱履职责。否则，及时问责并采取教育的、行政的、政治的、经济的甚至法律手段追究责任，不断提高行政效能。

六是要进一步完善教育投入体制改革。不管来自哪一级的教育投入，都要坚持“突出重点，以奖代补，边修边拔，强化监督”的办法，加强对学校建设投入管理，严禁任何学校乱上项目、乱摆摊子，凡未经上级党委、政府和教育行政主管部门批准而乱上工程的学校，要严肃追究校长的责任。

（二）深化六个改革，增强发展活力

一是要力争深化教育行政管理体制改革。按权责对等原则，力争做到管人、管财与管事的统一，理顺教育行政管理体制，充分发挥好教育行政部门对教育管理的主体和主导作用。

二是要进一步深化学校用人机制的改革。学校要实行按需设岗、按岗定编、公开招聘、竞争上岗、择优聘任、合同管理、科学考核的用人管人机制。新进教师要实行凡进必考、进城教师实行凡调必考的办法。

三是要进一步深化名利分配制度改革。各地各校一定要克服平均主义，打破“大锅饭”，大力推进绩效分配和按生产要素分配制度，把教职工的工作实绩与教职工的津补贴、年终奖、评优选模、职称评定等挂钩，打破教龄、工龄界限，给特别优秀的教师破格评聘职称，以调动广大教职工工作积极性。评聘分离，对重点工作还要悬奖攻关，重奖之下必有勇夫。

四是要进一步深化校点布局改革。抓好校点规划，科学调整学校布局；进一步探索“一乡一校”寄宿制学校建设试点。

五是要进一步深化基础教育课程改革和招生考试制度改革。以课题研究为突破，以解决教育教学中的难点、热点、疑点问题为抓手，建立教育教学研究制度，组织重大课题专题研讨。做好中央、省、市重点课题的申报工作和已申报的课题结题工作。20*年市里开展一次教育教学改革成果评选表彰活动。抓好小学、初中和普职高招生制度改革，坚持“就近入学”原则，城区中小学学生以其家庭住址房产证为准，杜绝人为迁移户口，造成新的“入学难”和“化超难”。坚持把优质高中学校招生计划的20%，下达到农村初中。坚持把学业成绩和综合素质评价统一起来，作为高中阶段学生录取的标准和依据，以此促进素质教育的实施，教育质量的全面提高，学生的全面发展。

六是进一步深化义务教育保障机制改革。一要认真落实好“两免一补”政策；二要实施好危改、初中校舍改造、卫生新校园建设等校舍维修改造；三要全力做好化解“普九”债务。

在这里，我也希望我局及市直属教育单位的干部职工立足基层，服务基层，支持基层，理解基层，主动为百姓及县（区）教育局及学校排忧解难，优质服务。同时也希望县（区）教育局及学校的同志也理解我局及市直属教育单位干部职工，支持我们的工作，同心同德，齐心协力，共渡难关，办好人民满意的教育，打好教育翻身仗，尽力使我们的工作无愧于人民，无愧于党委、政府及社会各界，无愧于时代要求，无愧于自己。

最后，我用温总理两次当选总理后向全国人民表明他治国理政、一心为民的决心、信心和勇气的四句话与大家共勉，以此激励大家在面临诸多困难和问题的时候坚定信心，克服困难，进一步振兴*教育，打好*教育翻身仗：“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之；天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”。我相信大家一定会牢记总理教导，坚定打好*教育翻身仗的决心、信心和勇气。一定能推动我市教育再上新台阶，一定使我们的工作让人民、社会各界、党委政府满意，只有如此，我们才算得上是*教育战线的英雄好汉！