园区整合提升会议讲话

一、肯定成绩，客观分析我市开发区（园区）的发展现状

经过近20年的发展，我市开发区（园区）建设已形成较大规模，呈现出较强的发展后劲和较好的发展势头。在肯定成绩的同时，我们也看到我市开发区（园区）还存在着不少积累性困难和问题，主要表现在：规划起点不高、发展空间受限、体制优势弱化、产业层次偏低、功能配套不全等方面。这要求我们按照科学发展观的要求，进一步创新体制机制、拓展发展空间、促进产业提升，在新的时期加快转型、提档发展。

二、把握内涵，切实提高对开发区（园区）整合提升的重要性认识

推进开发区（园区）整合提升，既是开发区（园区）内在发展的迫切需要，也是提升发展的重要途径。推进开发区（园区）整合提升有以下现实意义和作用：

一是有利于提高资源使用效率；二是有利于优化提升产业结构；三是有利于拓展发展空间；四是有利于辐射带动区域经济；五是有利于推动体制机制创新。

三、克难奋进，真正把开发区（园区）整合提升工作抓出成效

在具体实施过程中，要把握好以下原则：

一要坚持规划先行。要以高水平的规划引领高质量的整合，突出前瞻性，强调关联性，体现整体性。

二要优化资源配置。要鼓励和允许发展好的开发区在较大空间范围进行资源整合和要素配置，鼓励和允许有实力的开发区根据不同对象探索不同的整合模式，达到“优势互补、资源共享，联动发展、合作共赢”。

三要创新管理体制。各地要认真研究有利于开发区最大限度发挥整合效益的管理体制。

四要兼顾各方利益。要把政府积极引导与市场配置资源有机结合起来，切实维护好被整合单位员工和失地农民的利益，共同构筑和谐开发区。

五要切实加强领导。要从实际出发，针对不同开发区（园区）的发展水平和基础条件，制定周密计划，分步组织实施。

推进开发区（园区）整合提升要重抓四个方面：

一要坚持扩大开放。各地开发区（园区）要根据实际情况，扩大开放视野、创新开放水平、优化开放格局，不断提高对外开放水平和质量，为实现区域经济新发展发挥新的更大的作用。

二要推动创新发展。要创新发展理念、体制机制、科技研发、功能定位、招商选资和品牌建设。

三要拓展发展空间。充分授权开发区对要素重新组合，对资源优化配置，先行解决开发区（园区）大的发展空间问题，以便对委托管理区域进行大范围、前瞻性、高水平、多功能的总体规划。

四要提升发展水平。包括提升规划建设水平、招商选资水平、科技创新水平、产业发展水平、集约用地水平、生态环境水平、办事服务水平等各个方面。