县矿业管理暨环保专题会发言

同志们

召开全县矿业管理、平安生产暨环保工作会议。之所以把这几个会议并在一起开，今天。基于两点考虑：一是矿业治理、平安生产和环保都是经济社会发展中的大事要事；二是有内在联系，都是科学发展的重要内容和努力方向，实现绿色GDP关键规范。

赵县长的讲话客观分析了当前形势，刚才。对下步安全生产、矿业整治和环境维护工作做了全面安排安排。各乡镇、各部门及企业单位要依照会议精神认真抓好落实，真正做到认识到位，人员到位，措施到位，落实到位。下面，再强调三个方面：

一、关于平安生产工作

事关全县经济发展和社会稳定大局。3月25日承德北大地煤矿发生瓦斯爆炸事故，平安生产关系到人民群众生命和国家财富平安。9人被困井下，两人身亡。这是血的教训，也为我敲响了警钟。当前，县正处于加快发展的关键时期，也是事故“易发期”平安生产事故总量偏大、平安生产隐患较多。全县上下特别是领导干部，一定要站在讲政治、保稳定、促发展的战略高度，深刻认识做好平安生产工作的重大意义，进一步强化平安发展理念，落实平安生产责任和措施，把平安发展作为最大的政治、最硬的道理、最根本的任务来抓。

发展是目的实现平安发展是贯彻落实以人为本的科学发展观的肯定要求，一要树立平安发展理念。平安是前提。加强和谐社会建设的肯定要求，更是实现我县加快发展的肯定要求。因此，必需抓好平安生产这个关系人民群众切身利益和生命安全的重大问题，牢牢守住平安发展这个底线，把人民群众的生命平安放在第一位，提高平安生产的意识，全力以赴地抓好平安生产工作。大家要牢记一句话：人命关天，平安第一。无论你工作多么繁忙，这句话一定不要忘记，一定要认认真真地落实到位。

依照“平安第一、预防为主”方针，二要加强隐患排查整改。牢固树立查一处隐患就是预防一次事故的意识。将隐患排查治理工作制度化、规范化、常态化。坚持依照横到边、纵到底的要求，随时随地开展隐患排查整改，真正做到关口前移、重心下移。加大执法监督力度，敢于碰硬，不徇情枉法、徇私枉法。加强联合执法工作，安监局要联合政府督查室、公安、建设、国土、交通、环保、质检、卫生等相关部门，开展联合执法工作，努力促进各行业和领域平安生产状况的平稳好转。加大整改力度，对在排查中发现的隐患，要认真落实整改措施，确保整改到位。积极探索平安生产监管的新机制、新方法，不时提高监管监察效能。

各级领导要带头从严管理，三要强化平安责任落实。把保安全作为保发展的基本前提。带头抓落实，一级抓一级，层层把关，逐级落实，切实做到守土有责，确保一方平安；各职能部门要依照各自职责分工，切实履行职责。这次会议上，县政府又与各部门和乡镇签定了责任状，今后工作中一旦发生事故，谁的责任谁负，谁出了问题追究谁，严格依照“四不放过”原则进行查处，原因不查清不放过，责任者得不到处置不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过，真正做到防范于未然。要在进一步完善职责明确、措施具体、激励有效、约束有力的责任体系的基础上，全面落实平安生产责任。同时，要及时布置清明期间的平安生产工作，精心组织消防平安大检查，着重加强对农村和森林防火平安管理的监控，预防清明期间联宗祭祖、扫墓活动频繁造成山林火灾等事故的发生。

二、关于矿业整治工作

县实现加快发展、科学发展的客观要求，开展矿业整治、维护矿产资源是历史责任。更是顺应全县人民的强烈呼声。

否则就会成为历史的罪人。矿业非法、无序开采加工造成资源浪费、破坏生态环境。不只给群众生产生活埋下重大平安隐患，一是思想认识要到位。开展矿业整治、维护矿产资源是历史责任。发展经济不能以牺牲环境和群众利益为代价。还带来诸多社会不稳定因素，人民群众反映强烈。2009年以来，县全面开展了整顿和规范矿产资源开发秩序工作，取得了较好效果。但受铁粉涨价等经济利益驱动，一些违法采矿又出现反复，这一问题必需引起高度关注，一定要痛下决心完全治理。

既要治标，二是工作措施要到位。抓好矿业秩序治理整顿要标本兼治。更要治本。积极探索建立长效机制，依照“疏堵结合”原则，一手抓规范发展。把保护、开发、合理利用矿产资源纳入依法管理轨道，全力维护依法办矿企业的利益。依照加快发展的要求，加大料理证照力度，整合资源，最大限度地使我县矿山企业合法化。一手抓打击非法。强化措施，查处典型，各执法部门要用足权力，大胆执法，严格执法，狠抓典型，特别是要狠抓反面典型，要公开处置一批反面典型，依法予以顶格处理，切实把矿业秩序整治工作抓紧、抓细、抓严、抓实

把工作任务层层分解，三是执行落实要到位。要把整顿和规范矿产资源开发秩序纳入工作整体规划。形成逐级负责、逐级跟踪、逐级督查、逐级落实的责任机制，各乡镇和相关部门部门一把手是第一责任人，要亲自抓、负总责。各牵头部门和涉矿乡镇，会后要立即行动，深入矿山企业进行一次拉网式大检查，全面清查各类违法勘查、开采行为，确保见到效果。

县的矿业整治工作十分复杂、任务十分艰巨，目前。希望大家进一步统一思想，提高认识，把整治的劲头鼓起来，把整治的气氛浓起来，把整治的样板竖起来，努力实现全县矿业秩序的根本好转。

三、关于环境维护工作

也是民生问题。良好的生态环境是资源，环境问题既是发展问题。更是潜在发展优势。今年我提出“旅游兴县”战略，维护好环境，特别是维护好优美的自然环境和旅游资源已经成为发展壮大旅游业的先决条件。大家要清醒认识加强环境维护的重大意义，切实增强责任感和使命感。

依照“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁受益谁补偿、谁污染谁付费”原则，一是要处置好两个关系。发展与环保的关系。坚持发展与环保并重。既要把发展作为第一要务，千方百计保增长，又绝不以浪费资源、污染环境、破坏生态为代价来谋求发展，努力实现经济发展和环境保护的双赢。监管与服务的关系。要在监管中强化服务，服务中做好监管。一方面，要加强服务，加快重点项目的环评审批，推动环保基础设施建设，抓好节能减排。另一方面，对不符合国家产业政策的项目，坚决不批；严重影响人民群众环境权益的事情，坚决不做。

引导和鼓励社会各类资本以各种形式参与环保基础设施投资建设和运营。不时加农村平安饮水工程，二是要完善两项机制。投入机制。进一步调整和优化投入结构。集中供气、供水及污水处置等环保基础设施建设和环境监管能力建设投入。问责机制。进一步落实环境目标责任制，对完成任务好的惩办奖励；对没有完成任务、发生重大污染事故的要追究乡镇、部门主要负责人的责任，把“问责制”真正落到实处。

提高收水率，三是要抓住两个重点。污染减排。加强对污水处置厂的建设运行监管。确保稳定正常运行；大力开展企业污染深度治理，提升污染防控水平。实施蓝天行动，不时加大全县范围内的燃煤污染控制力度，积极推进清洁能源的使用，全力推进“四绿”绿色交通、绿色施工、绿色环卫、绿色矿业）工程建设，确保空气环境质量继续改善。环境综合整治。以“百乡千村”环境综合整治活动为契机，全面落实国家“以奖促治”以奖代补”政策，从根本上解决农村“脏、乱、差”问题，推进全县生态环境建设的顺利开展。增强全民环保意识，使环保成为全体公民的自觉行为和时代风尚。