影响党政领导干部交流的不利因素及对策

党政领导干部交流是培养锻炼干部、加强领导班子建设的一项重要措施，也是深化干部制度改革的一项重要内容。从工作实践来看，党政领导干部交流，为领导班子建设和干部队伍管理注入了活力。

一是通过交流优化了领导班子的整体结构。领导班子的组成逐步做到年龄结构形成梯次，文化水平相应提高，专业特长搭配适当，性格气质相容互补。

二是干部交流提高了领导干部综合素质。交流干部以更大的勇气去适应全新的工作和生活环境，以更认真谨慎的态度对待繁重的工作任务，以更好的方法去处置复杂的矛盾和问题。

三是通过交流改善了领导干部工作环境，让他们跳出了原有工作圈子，尤其是人情圈子的束缚和影响，更有利于开创工作新局面。

四是通过交流促进了社会事业较快发展。领导干部尤其是党政一把手交流后，新的发展思路、新的目标任务、新的工作举措，对经济建设和社会事业的快速发展起到重要作用。

五是通过交流激活了干部任用机制，为合理使用各类干部提供更大的空间，使干部任用机制运转更加灵活高效。

干部交流虽然在领导班子建设、干部队伍管理、党风廉改建设，选拔培养年轻干部、深化干部制度改革方面有许多好处，但在实际运作中还存在一些不利因素。

1．地区、单位之间的差异性。经济发展位次不同的地区、性质效益不同的单位部门，其工作内容、工作环境条件、工资福利、生活待遇也不尽相同，干部交流也存在因难，特别是机关、事业单位向乡村、企业逆向交流十分困难。被交流者的思想素质、专业特长、适应能力、发展潜力也各不一样，交流是否合理、被交流者是否愿意，这都需要组织上做好充分的准备，做好大量的工作，考虑要细致而周密，否则就失去了交流的意义。

2．交流地的排他性。干部交流并不增加原有班子职数，交流干部进了班子后必然造成本地区本系统、本单位干部提拔受到限制，特别是一些专业性要求较高的部门不能从基层、中层干部中提拔有关业务型领导干部，既影响了本系统干部的积极性，也削弱了班子领导专业工作的水平。作为部门、单位，对交流干部自然持排斥态度。

3．少数干部的功利性。由于干部交流确定的年限和年龄界限比较具体，一些干部会对照比较，一旦接近有关年龄(比如50岁)，或者任职接近两届(乡镇六年)，就会产生“反正到时要交流”的想法，工作上便会采取消极对策，要么敷衍了事，要么不切实际地获取功利，自己为个人利益而应付组织上的交流，这必然会给事业和工作带来不应有的损失。

4．岗位环境的制约性。被交流者到异地工作，人生地疏，不仅生活不能很快适应，家庭无法照料，工作也要摸生，没有一段时间的深入了解、吃透情况就无法开展工作。就渐趋成熟的年轻干部来看，不能在短期内得心应手开展工作，在某种程度上限制了他们智能的发挥，延误了他们能力发挥的最佳时期。尤其是交流的年轻副职领导干部不在正职岗位或关键岗位，很难发挥特长，也难以在短期内改变工作状况。

5．干部管理和领导认识的局限性。干部管理权限和领导认识程度给干部交流人为设置了障碍。在县级系统、部门，不少单位的行政、党组织垂直管理，这些部门干部交流进出由市管部门决定，干部交流难度较大。还有一些部门、单位的主要领导对干部交流的目的性、重要性认识不足，推荐交流者往往是差的、弱的或者有“毛病”的干部，将干部交流当作对干部一种“组织处理”，给干部交流涂上了消极的色调。

针对干部交流中出现这些不利因素，作为组织部门必须认真分桥，慎重对待，妥善处置。

第一，干部交流要有计划进行。婴根据各类领导班子建设、年轻干部选拔培养的需要，制定具体的工作实施计划，交流前要摸清各方面情况，方案周密细致，慎重考虑，力求避免不利因素产生。

第二，干部交流要抓住口点。干部交流切不可普遍开花或轮番排队，要抓住重点，对一个地方、一个部门起着关键作用的干部要加大交流力度，达到“牵一发动全身”的效果。同时，要加大年轻干部轮岗交流的力度，加快选拔培养优秀年轻干部。

第三，干部交流要“小幅度，低频率”。从有利于领导班子相对稳定，保证班子的顺利交替和过渡出发，干部交流要“小步低频”，讲究质量和效果。每次调整干部要针对性、指向性地作一些交流，不能积少成多，一次性大幅度交流，否则，不利于领导班子的交替和衔接，也不利于工作的开展。

第四，干部交流要立足干部工作实际。要加强对有“小问题”干部的交流。对一些在当地有争议，或人们已经对其形成偏见、成见，但其工作能力确实较强的干部，或已经存在一些问题和毛病的干部要进行交流，让他们离开已经或即将恶化的环境，有利于他们重新振作起来，改掉毛病，轻装上阵，发挥特长。

第五，干部交流量体现“就近”的原则。干部交流要想充分发挥他们的特长，达到应有的效果，必须紧密结合各方面的实际情况进行。一是乡镇干部交流地域上靠近；二是部门干部交流工作行业性质上相近；三是业务型干部交流专业上要接近。