县委领导班子需要提高三种能力

县级承上启下，在贯彻落实中央的大政方针和决策部署中起着重要的基础性的作用。加快县域经济社会发展，关键在于提高作为决策者、执行者的县(市)委领导班子尤其是“一把手”的三种能力，即加快发展的谋划力、推进工作的创造力和潜心干事的落实力。

审时度势，科学决策，提高加快发展的谋划力

谋划力是科学分析判断形势，勇谋善断，确立工作思路和目标的能力。谋划力具有战略性、方向性，直接决定着县域经济社会发展的走势和位差，是县(市)委领导班子尤其是“一把手”领导能力的重要方面。县域经济的竞争，说到底是领导班子、领导干部谋划发展能力的竞争。

做到科学决策谋划，首先，要胸中有全局，抓大势抓方向。善于用世界的眼光、战略性的思维，透彻地分析自己所处的历史方位，找准参照系，把自己放在时展的大背景、世界发展的大舞台、国内外发展的大局势来正确定位，真正使决策体现时代性、富有前瞻性。其次，要吃透情况，做好结合文章。深刻地洞察世情、国情、县情的变化，全面系统地掌握实际情况，正确把握经济运行的一般规律，紧密联系实际，找准自身存在的制约经济发展的突出矛盾和问题，有的放矢地做出决策，使中央的大政方针和上级党委的决策部署创造性地得到贯彻执行。第三，要善于捕捉机遇，抢占先机。善于用敏锐的眼光、理性的思维，在研究新情况、解决新问题中发现机遇，因势利导，变优势为胜势，化被动为主动。

近年来我们针对新泰经济基础薄弱，产业结构不合理，尤其是加工制造业企业群体小、规模小、项目少、投入少的实际，坚持以科学发展观统揽全局，提出并确立了“要务是发展，中心是经济，重点是工业，关键是项目，根本在投入”及用建设经济强市目标凝聚全市上下的智慧和力量，用经济的率先发展、跨越发展为科学发展、统筹发展提供强有力的支撑和保障，实现“两个高于、两个确保”（即本市生产总值和地方财政收入增幅高于全省30强、高于全国基本竞争力百强县平均水平，确保在全省30强、在全国基本竞争力百强县中的位次不断前移）的工作思路和目标。全市上下以此统一思想，凝心聚力，干事创业，经济发展取得了前所未有的好成绩。2003年，新泰市实现生产总值148.16亿元，完成地方财政收入5.73亿元，同比分别增长18.8%和25.6%，被确定为山东省县域经济30强，在第三届全国县域经济基本竞争力百强县评比中由第59位跃升到第45位。今年上半年全市经济继续保持强劲的发展势头，各项主要经济指标在全省30强中分别都前移了位次，其中工业利税和利润总额增幅均跃升至第3位，金融机构存款余额增幅跃升到第一位。

解放思想，大胆突破，提高推进工作的创造力

创新是事业兴旺发达的不竭动力。社会主义市场经济的不断发展和完善，要求领导班子、领导干部的思想观念、执政理念、行为方式也必须与时俱进，用创造性的工作开拓新境界，赢得新发展。

在思想上勇于突破与创新。领导者与时俱进的新观念、新思路，会极大地激发经济发展的动力和活力，推动一个地方超常规、跨越式发展。发展上的瓶颈，从根本上讲是思想认识问题，是发展思路和工作方式方法的问题。要善于用思想观念的创新来推动工作思路、工作方式方法的创新，始终坚持把解放思想放在首位，站在时代前列领导和谋划改革，努力破除一切影响发展的思想障碍，摒弃一切束缚发展的落后意识，靠思想解放的源头活水，推动经济持续快速发展。

在工作重点上勇于突破与创新。从县域经济发展规律看，最重要的是突出工业主导地位，坚持以工业化带动城市化，以城市化承载工业化，实现工业化与城市化的有机融合，良性互动。

一是要以项目为总抓手，加大对工业的投入，为经济加快发展、跨越发展提供强有力的支撑。从经济发展的各类生产要素配置看，项目是载体，资金是灵魂。加快工业化进程，推动县域经济跨越发展，必须扭住项目和投入尤其是大项目不放松，用多上项目、上大项目、加大投入，推动经济加速发展，调整优化经济结构。

二是集中力量加快园区和城市建设步伐，增强对经济的辐射带动力。从统筹城乡发展的角度看，县域经济腾飞的“龙头”在城市。加快县域经济发展，必须做大做强做美城市，提升人气、提增财力、提高形象品位。一方面，要高起点规划，大投入加快城市基础设施建设，搭起城市大发展的框架；另一方面，注重丰富和提高城市内涵，增强城市的承载功能、服务功能、产业支撑功能。2002年以来，我们以建设生态型、现代化山水园林城市为目标，累计投入9亿多元，重点实施了城市道路、绿化、亮化、净化、旧村改造工程，城市建成区面积扩大了19平方公里，建成区人口达到32.5万，城市化水平达到43.5%。新泰被授予山东省园林城市、山东省人居环境范例城市称号。按照“工业园区化、园区城市化”的思路，加快推进市开发区建设。两年多时间，开发区面积由0.2平方公里扩大到12平方公里，进区项目77个，总投资62.4亿元，技工贸总收入达到48亿元。

在体制机制上勇于突破与创新。要从转变政府职能入手，把工作的着力点放在提供优质高效服务上，放在创造有利于各种生产要素竞相迸发生机的发展环境上。顺应县域经济发展的走势，加快体制创新，放手发展民营经济，让民营经济在县域经济中唱主角。加快企业改制步伐，最大限度地吸引民间资本参股、控股国有集体企业，进入基础设施、公用事业及其他行业和领域。加快社会化服务体系建设，建立由政府引导、自然人出资、市场化运营的信用担保公司，有效地解决中小企业融资难的问题。

求真务实，真抓实干，提高潜心干事的落实力

作为县市领导班子和领导干部，虽然也要有宏观驾驭的能力，但主要还是执行者，执政能力和领导水平主要体现在干上，体现在做好具体工作、解决实际问题上。实现县域经济的突破与发展，关键是使领导班子成为团结一心、干事创业的领导班子，使领导干部成为在正确决策指导下的实干家。

必须启动干事创业的内在动力。县域经济发展的快慢，主要取决于自身的内部因素。一个县市，如果上下思想统一，路子对头，齐心协力，苦干实干，没有条件可以创造条件，没有优势可以创造优势，就能够使弱县变强县，强县更发展。作为领导干部，必须牢固树立真抓实干光荣、不思进取可耻的鲜明荣辱观，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，高标准地定位工作，满腔热情、全身心地投入工作，尤其是面对困难和挫折，要有不达目的誓不罢休的韧劲和意志。

领导干部必须率先垂范。要牢固树立正确的政绩观，说实话、办实事、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义。坚持以具体求深化，以务实抓落实，以实干求实效，用自己高尚的人格、扎实的工作和一言一行作出表率，带出一支过硬的队伍。这种领导干部带头实干的风气一经形成，就能够营造出风正气顺心齐的良好局面，凝聚成一种无形的、但也是强大的难以估量的发展力量，各项工作就会无往而不胜。

必须建立有效的工作机制。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。真抓实干，不仅要靠道德和人格的力量、党性觉悟来约束，而且要靠制度来保障落实。要致力于建立决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”，从制度和机制上激发和保障领导班子和领导干部干事创业的积极性创造性，使各项工作忙而不乱，规范有序，富有成效。

县域经济发展关键是提高县(市)委领导班子加快发展的执行力、落实力，但最根本的是要依靠广大人民群众的智慧和力量。加强执政能力建设，必须以保持党同人民群众的血肉联系为核心，充分尊重人民群众的实践与创造。只有充分调动和发挥好人民群众的积极性和创造性，我们的执政能力才会建立在扎实牢固的群众基础之上，我们的事业才能不断从胜利走向胜利。