公司学习实践科学发展观转段方案

根据《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》、中央深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》和《中央企业开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的精神（以下简称“学习实践活动”），结合中国石油天然气集团公司实际情况，制定本实施方案。

一、深刻认识开展学习实践活动的重大现实意义和紧迫性

深入学习实践科学发展观，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大举措，是继续推进中国特色社会主义伟大事业的需要。深入学习实践科学发展观，就是要更好地用中国特色社会主义理论体系武装党员干部思想，深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，以中国石油科学发展的新业绩，为实现党的十七大提出的宏伟目标做出新贡献。

深入学习实践科学发展观，是实现集团公司科学发展上水平，全面推进综合性国际能源公司建设的迫切需要。集团公司作为国有重要骨干企业，肩负着重要的经济责任、政治责任和社会责任，承担着保障国家能源安全的重大使命，开展学习实践活动具有重大的现实意义和深远的历史意义。党的十六大以来，集团公司党组按照党中央、国务院的决策部署，全面贯彻落实科学发展观，以保障国家能源安全为己任，以全球视野、战略思维，提出了建设综合性国际能源公司的奋斗目标，明确了发展定位、发展战略和业务布局，形成了发展的基本思路，改革发展稳定各项工作都取得了全面进步。当前，世界经济形势的急剧变化对我国经济发展的作用和影响不断增大，国际金融危机的冲击和影响，使集团公司面临前所未有的机遇和挑战。开展学习实践活动有利于把我们的思想和行动统一到中央对当前经济形势的判断和一系列决策部署上来，全面分析和准确把握世界经济发展大势，把握发展规律，转变发展方式，破解发展难题，站在新的历史起点上，坚定信心、迎难而上、团结奋斗，实现科学发展、和谐发展、持续发展，全面推进综合性国际能源公司建设，为国民经济平稳较快发展做出积极贡献。

深入学习实践科学发展观，是保持和发展党的先进性的必然要求。在长期的改革发展实践中，集团公司各级党组织、广大党员始终发挥了政治核心作用和先锋模范作用，成为企业改革发展的中坚力量。各级领导班子和领导干部引领科学发展的能力不断提高，大庆精神、铁人精神和石油工业优良传统进一步发扬光大。但也存在与科学发展观不相适应的地方。要通过开展学习实践活动，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导班子和党员领导干部领导科学发展的能力，使党的建设更加符合科学发展观的要求，使党的政治优势和组织优势转化成为推动企业又好又快发展的强大力量。

二、准确把握开展学习实践活动的总体思路、目标要求和主要原则

总体思路：全面贯彻党的十七大精神，准确把握中央关于开展学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求，紧紧围绕科学发展上水平这个核心，抓住各级领导班子和党员领导干部这个重点，突出实践特色，以总结、理清、深化、完善本单位科学发展的思路、解决本单位改革发展稳定最突出问题为载体，以推进综合性国际能源公司建设为目标，把应对当前金融危机挑战、保持平稳较快发展作为首要任务，组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，转变发展方式创造新优势，把握历史机遇实现新发展，努力使学习实践活动成为克服困难、战胜挑战的信心工程，成为深化改革、推动发展的实践工程，成为关注民生、构建和谐的满意工程，更好地履行三大责任，充分发挥中央企业顶梁柱作用，为保障国家能源安全、促进国民经济平稳较快发展作出新贡献。

目标要求：学习实践活动以各级领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加，欢迎非党员领导干部通过适当方式参加学习实践活动。通过学习实践活动，做到党员干部受教育、科学发展上水平、职工群众得实惠。具体要求是：

（一）提高思想认识。进一步加深广大党员、干部特别是领导干部对科学发展观的理解，切实把握科学发展观的基本内涵、精神实质、根本要求和重大意义，增强贯彻落实的自觉性和坚定性；进一步把广大党员、干部的思想认识统一到积极应对国际金融危机，统一到建设综合性国际能源公司发展目标上来，进一步解放思想、研究发展规律，形成科学发展的共识，坚决做到坚持建设综合性国际能源公司的发展目标不动摇，坚持突出油气核心业务不动摇，坚持深化改革和强化管理不动摇，坚持抓好企业和谐稳定不动摇，把保增长、抓重点、增资源、调结构、强基础的各项措施落到实处，努力做到在保增长上打头阵、在调结构上上台阶、在促改革上有突破、在维护稳定上做贡献。

（二）解决突出问题。密切联系实际，重点围绕如何保障国家能源安全，如何应对当前的金融危机，如何建立完善科学发展体制机制，如何提高集团公司的创新能力、管控能力和资源优化配置能力，如何实现各业务板块及未上市部分业务的发展问题，如何进一步解决领导干部在党性党风党纪方面职工反映最强烈的问题，在解决影响和制约科学发展，影响社会和谐稳定问题上下功夫，切实把学习实践活动成果转化为推进综合性国际能源公司建设、实现科学发展的强大力量。

（三）创新体制机制。进一步坚持和完善有利于集团公司科学发展、和谐发展、持续发展的管理体制、运行机制和规章制度，推动集约化、专业化、一体化整体协调发展，建立完善适应综合性国际能源公司建设要求的制度措施，严格执行，强化管理，增强企业的凝聚力、战斗力、执行力。

（四）促进科学发展。重点围绕“转变发展方式创造新优势，把握历史机遇实现新发展”这一实践主题，通过学习实践活动，把握科学发展规律、企业发展一般规律、企业所在行业发展规律、企业自身发展规律；提高忧患、责任、发展、创新、廉洁意识；把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、引领科学发展的实际能力、促进科学发展的有力措施，努力促进集团公司又好又快发展。

主要原则：为确保学习实践活动扎实、有效、健康地开展，在活动中要注重把握以下主要原则：

（一）坚持解放思想。以实事求是为前提，以解放思想为先导，以改革创新为动力，坚持一切从实际出发，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，勇于探索、实践和创新，对企业改革发展的重大问题进行再认识，形成新的共识，完善科学发展的新思路、新方法、新举措，使思想和行动更加符合建设综合性国际能源公司的要求。

（二）坚持突出实践特色。要突出集团公司科学发展上水平，积极推进综合性国际能源公司建设这个实践特色，把开展学习实践活动与贯彻党的十七大精神结合起来，与当前的中心工作结合起来，与学习和弘扬大庆精神铁人精神结合起来，与加强和改进党的建设结合起来，通过学习推动实践，在实践中深化学习，务求取得实效。

（三）坚持正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织引导广大党员干部特别是处以上党员领导干部，紧密联系思想和工作实际，深入查找问题，深刻分析产生问题的原因，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向，牢固树立正确的事业观、工作观、业绩观。查找和剖析问题，既要严肃认真，又不搞人人过关，切实保护党员、干部的发展积极性。

（四）坚持群众路线。充分发扬民主，吸收职工群众参与。各级领导班子和党员干部，要做到贴近实际、贴近基层、贴近职工。通过多种有效方式，认真听取广大党员和职工群众的意见建议，虚心向职工群众学习，集中职工群众智慧，凝聚职工群众力量，真诚地接受职工群众监督，紧紧依靠职工群众推动企业科学发展。

（五）坚持领导带头。党员领导干部及总部、专业公司和地区公司机关要带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改提高，做解放思想、转变观念的表率，做开展批评与自我批评的表率，做实践科学发展观的表率。

三、开展学习实践活动要突出集团公司特色、解决重点问题

集团公司学习实践活动要突出实践特色，把应对国际金融危机冲击，抓住并用好重要战略机遇期，转变发展方式创造新优势，把握历史机遇实现新发展，实现科学发展上水平，推进综合性国际能源公司建设作为最大的实践，最重要的实际，最需要取得的实效，贯穿于学习实践活动的全过程。重点要在以下六个方面见成效。

对科学发展观的认识和理解有新提高、新飞跃。进一步用科学发展观武装头脑，引导广大党员特别是党员领导干部转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，切实更新发展理念、转变发展思路，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，对本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题进行再认识，形成新共识，进一步把思想统一到科学发展观的要求上来，统一到集团公司党组的决策部署上来。

应对金融危机挑战、保持平稳较快发展形成新思路、新举措。通过科学分析形势，把压力传递下去，把信心提振起来，引导党员干部和广大职工群众坚定信心、团结奋斗，知难而进、共克时艰，把国际金融危机带来的压力转化为推动科学发展的动力，把风险转化为科学发展的机遇，进一步抓住并用好重要战略机遇期，在新的历史阶段实现新发展。

转变发展方式、破解发展难题找到新办法、新途径。转变发展方式是实现科学发展的关键，调整优化结构、提高自主创新能力和加强节能减排是重要抓手。通过进一步调整优化油气生产结构、国际国内业务结构、产炼销储结构、主营业务结构、装置和产品结构，保战略、消瓶颈、补短板，不断增强抗风险能力和竞争实力，努力实现低成本、规模化、可持续发展。

深化改革开放、加强科学管理实现新进展、新突破。通过深入查找和着力解决制约科学发展的深层次矛盾和问题，在深化持续重组，完善市场机制，创新生产组织方式和运作模式，健全激励约束机制，“三控制一规范”等方面取得积极进展，进一步完善集约化、专业化、一体化整体协调发展的体制机制。加快“走出去”步伐，不断拓展国际合作的广度和深度，提高资源保障能力和国际化水平，形成参与国际合作竞争新优势。推动企业管理上水平，夯实基础，苦练内功，在优化投资、降本增效、控制风险等方面见到实效，持续提升管控能力。

强化安全环保基础、维护矿区和谐稳定取得新成效、新进步。把职工群众的根本利益作为贯彻落实科学发展观的出发点和落脚点，“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”的理念更加深入人心，HSE管理体系更加健全，民生工程建设和矿区安全隐患治理积极推进，覆盖各个群体的扶贫帮困机制进一步完善，突出的不稳定因素得到明显化解，安全环保稳定的长效机制初步形成，使贯彻落实科学发展观的过程成为促进企业安全发展、清洁发展、和谐发展的过程。

加强党的建设、提高各级领导干部引领科学发展能力达到新水平、新目标。全面推进企业党的建设各项工作，不断加强领导干部党性修养，弘扬大庆精神、铁人精神和石油工业优良传统作风，党员干部普遍受到一次科学发展观的深刻教育，党性党风党纪方面职工群众反映强烈的突出问题得到有效解决，艰苦奋斗、埋头苦干、认认真真过紧日子的思想进一步树立，各级领导干部的科学决策能力、驾驭复杂局面能力、拒腐防变能力得到切实提高，切实把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。

各单位可以根据集团公司总体思路和以上六个方面的目标要求，结合各自实际，进一步突出重点，细化具体目标和工作要求。

四、开展学习实践活动的总体安排和方法步骤

集团公司机关、专业公司、各企事业单位开展学习实践活动在集团公司党组领导下进行。学习实践活动从2009年3月开始，6月末基本完成。

学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。

学习实践活动正式开始前，各单位要认真制定学习实践活动方案，方案报集团公司学习实践活动指导检查组掌握，报集团公司学习实践活动领导小组办公室备案。

第一阶段：学习调研。（3月初至4月中旬）

本阶段是整个学习实践活动的基础，主要任务是学好理论，深入调研，提高认识，统一思想，转变观念。重点抓好两个环节：

1．认真组织学习调研。3月初，集团公司召开视频大会进行动员，各企事业单位党委也要结合实际，做好广泛的思想发动。要结合企业实际，采取有力措施组织广大党员干部认真学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。同时要认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，学书记等中央领导同志有关重要讲话精神，学习中央应对当前经济形势的一系列决策部署，学习中央纪委十七届三中全会精神，学习国资委党委和集团公司党组的有关精神等。处以上党员领导干部要带头学、静心学、系统学，要认真读原著，组织好集中学习。集团公司将举办企事业单位主要领导干部读书班。通过领导干部带头学、集体学、辅导学、党课教育等多种方式，组织好党员学习。在此基础上，要有针对性地深入基层、深入群众搞好调研。集团公司将组织调研组，由党组成员分别带队，到基层单位深入扎实地开展调研活动，总结经验、发现典型，帮助基层查找存在问题，制定整改措施。各级领导班子和党员领导干部，要着重围绕如何进一步转变发展方式、提高科学发展水平、解决影响和制约企业科学发展的主要问题进行调查研究。特别是对如何实施资源、市场、国际化战略、保持主营业务平稳较快发展，如何推进持续重组和市场化改革、调整优化结构和转变发展方式，如何控制投资、降低成本提高质量，如何抓好安全环保稳定工作、推进企业和谐发展，如何适应建设综合性国际能源公司目标要求进一步加强党的建设、领导班子建设和干部队伍建设，如何解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益等方面的问题进行深入调研。各单位领导班子成员要带头深入基层调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。

2．认真开展解放思想讨论。集团公司机关、专业公司、各企事业单位，要按照科学发展观的要求，紧紧围绕科学发展上水平，建设综合性国际能源公司目标，紧密联系当前企业面临的经济形势和本单位实际，以“转变发展方式创造新优势，把握历史机遇实现新发展”为主要内容，采取多种形式组织全体党员开展解放思想讨论。通过解放思想讨论，进一步加深广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，把科学发展观的要求转化促进企业发展的正确思路和具体措施。

第二阶段：分析检查。（4月中旬——5月末）

这一阶段是把思想认识转化为实践成果的关键阶段，主要任务是找准问题，分析原因，总结经验，明确方向。重点抓两个环节：

1．开好领导班子专题民主生活会。领导班子成员要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣集团公司和本单位改革发展实际，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，特别要注意紧扣思想和工作实际，从宗旨意识、业绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题，并深刻分析原因，开展批评与自我批评。民主生活会前，要认真作好准备，要以多种形式广泛征求党员、职工群众的意见，班子成员之间要相互谈心，认真撰写发言材料。学习实践活动专题民主生活会与年度民主生活会一并召开，专题民主生活会可适当扩大列席人员范围。集团公司人事部、纪检监察部、思想政治工作部和学习实践活动指导检查组要派人列席各单位的专题民主生活会，加强指导。要组织全体党员认真参加以学习实践科学发展观为主题的专题组织生活会，每名党员按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识，明确努力方向。

2、形成领导班子分析检查报告。各企事业单位处以上领导班子、集团公司总部机关部门和专业公司领导班子形成分析检查报告。分析检查报告要紧密联系工作实际，充分运用学习调研、解放思想讨论、征求意见和专题民主生活会的成果，准确反映集团公司、本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简要概述取得的成效，全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因。要深入分析当前国际国内经济环境对集团公司、本单位带来的挑战和不利影响，充分反映广大党员干部在以科学发展观为指导保持集团公司、本单位平稳较快发展上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。形成高质量的分析检查报告，关键是问题要找得准，问题要分析得透，解决问题的思路要清晰，避免写成工作报告和工作总结。集团公司党组、各单位党委书记全程主持分析检查报告的起草工作。初稿形成后，召开党组（党委）扩大会议进行充分讨论，并以适当方式广泛听取各方面意见，反复修改完善。要组织职工群众对分析检查报告进行评议。分析检查报告是领导班子对科学发展观认识的集中反映，也是调动全体党员、职工对本企业科学发展形成共识的重要环节。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公布。集团公司党组分析检查报告和评议结果，报送中央企业学习实践活动指导检查组和领导小组办公室，各单位分析检查报告和评议结果报送集团公司学习实践活动指导检查组和领导小组办公室。

第三阶段：整改落实。（6月初——6月末）

这一阶段是制定方案抓整改、狠抓落实见实效阶段，主要任务是明确目标，落实责任，扎实推进，切实取得推动科学发展的实际成效。重点抓好两个环节：

1．制定整改落实方案。整改落实方案应以分析检查报告为主要依据，注重可操作性。把分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化，明确整改落实目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管部门的责任，使整改落实工作有章可循。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员、群众监督。要发动广大党员和职工群众围绕制定、实施整改落实方案，积极建言献策。

2．集中解决突出问题。根据整改落实方案，制定实在管用的对策措施，集中力量解决一批影响和制约集团公司、本单位科学发展的问题。要坚持边学边改，能改的马上改；一定时期内能够解决的尽快解决；暂时不能解决的要向职工群众做出合理解释，并创造条件解决。解决问题要坚持实事求是、从企业实际出发，尽力而为、量力而行，切忌形式主义。

在集中解决突出问题的基础上，从促进综合性国际能源公司建设、推进本单位又好又快发展的需要出发，积极推进管理体制、运行机制创新和制度建设，解决制度缺失和体制障碍等突出问题，及时制定完善落实整改方案的具体措施，逐步建立和完善贯彻落实科学发展观、推动集团公司、本单位科学发展的长效机制。

学习实践活动基本完成时，及时做好活动的总结工作，组织进行群众满意度测评。群众满意度测评的主要内容是对集团公司、本单位开展学习实践活动情况的满意度。各单位要合理确定参评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中，力求测评方式和程序简便易行，评价结果客观真实。测评结果以适当方式向职工群众公布。

要对学习实践活动进行全面总结，认真总结活动中取得的成效和经验，对巩固和扩大学习实践活动成果提出要求。及时召开学习实践活动总结大会。各单位党委书记作总结讲话，指导检查组组长出席会议并讲话。

五、加强对学习实践活动的组织领导

开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事，各级党组织要高度重视，统筹安排，精心组织，切实加强组织领导，确保活动取得实效。

1．加强组织领导。集团公司成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，在中央企业学习实践活动领导小组和集团公司党组的领导下开展工作。领导小组下设办公室。所属单位党委都要成立深入学习实践科学发展观活动领导机构和工作机构。各级党委主要负责同志是本单位学习实践活动的第一责任人，行政主要负责人要积极配合并共同组织好学习实践活动，分管领导要认真履行直接责任人的职责。党员领导干部要贯彻落实好党委的部署，抓好分管部门、单位的学习实践活动。基层党组织负责人是学习实践活动的直接责任人，要切实履行职责。要充分发挥基层党组织的作用，形成一把手负总责、认真抓落实的工作格局。学习实践活动要讲求实效，防止走过场，不搞文山会海，杜绝形式主义。

建立联系点制度。集团公司党组成员、所属企事业单位领导班子中的党员领导干部，要结合各自分工建立联系点，使联系点成为学习实践活动的示范点。

建立指导检查制度。集团公司学习实践活动领导小组将向所属单位派出指导检查组。指导检查组要认真履行职责，通过各种有效方式，指导检查所去单位的学习实践活动。

加强分类指导。在坚持学习实践活动总体要求的同时，针对领导班子、党员领导干部、普通党员等不同层面，分别提出学习实践活动的具体要求，分层分类进行指导，增强活动的针对性和实效性。在活动期间，要做好各项工作的统筹安排，保证每名党员全程参加学习实践活动。要从实际出发，采取多种多样的方式组织好离退休职工中的党员参加学习实践活动。流动党员的学习实践活动由流入单位党组织负责，流出单位党组织协助。对已经与企业解除劳动关系的党员，如果党组织关系仍在原企业，该党员参加学习实践活动原则上由原企业党组织负责，具体方式由各单位研究确定。要注意吸收本单位的党外领导干部、专家学者参与学习实践活动，认真听取他们的意见，充分发挥他们的作用。

2．加强舆论和宣传引导。各级党组织要结合本单位实际，运用行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容，强化活动效果，使学习实践活动充分体现时代性和创造性。要充分运用各种宣传媒体，大力宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、经验和成效，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。

3．坚持两手抓、两不误、两促进。各单位要妥善处理好学习实践活动与当前各项工作的关系，做到围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排。要把学习实践活动转化为推动企业当前各项工作的动力，促进企业发展，用实际成果来衡量和检验学习实践活动成效，切实做到两手抓、两不误、两促进。

各单位学习实践活动领导小组及办公室要加强与集团公司学习实践活动领导小组及办公室的联系与沟通，学习实践活动的有关情况要及时报告。