大学后勤汇报材料

一、锐意改革、适时推进、分步实施，河北大学后勤社会化改革实现了三次跨越

几年来，河北大学的后勤社会化改革是在学校党委的正确领导和学校后勤社会化改革领导小组的具体指导下，整体规划、适时推进、分步实施的。从2000年以来，河北大学后勤集团已经经历了三个轮次的改革。

第一轮改革是站在学校发展的角度，改变后勤的行政型管理模式，成立后勤集团。这一轮次的改革从2000年开始，以后勤与学校的规范剥离为标志，初步引入市场的概念和企业化管理模式，成立了后勤集团，构建学校与集团甲乙方关系，变行政拨款制为服务收费制，并签订了《后勤社会化服务委托协议书》，当时更多考虑的是为学校减轻负担，提高办学效益。改革当年为学校节约资金300多万元，服务质量明显提高，更重要的是改革为后勤注入了生命力，也就是生存和发展的能力。

第二轮改革是站在后勤实体发展的角度，后勤集团与实业公司两块牌子并行。这一轮次的改革从2002年陆续开始，以股份制改造和注册独立法人企业赫达实业有限公司为标志，公司与集团两块牌子一套人马并行；通过改革，理清了产权关系，建立了学校控股、职工参股的、学校与企业职工连股连利又连心的股权模式。企业法人的建立，在集团与学校之间建起了一道“防火墙”，同时也获得了“市场准入证”，为集团带来了更大的生存与发展空间。

第三轮改革是根据市场不同类型，按服务型、保障型和经营型划分为三个公司，以不同的经营服务理念，分轨运行，多元发展，从而以打造“职业化后勤”入手，提高服务质量，同时也进入了一个发展经济、回报学校的后勤新时期。2007年初，随着后勤经营范围的不断扩大，集团意识到，要进一步提升服务质量，必须打造“职业化后勤”，就是队伍专职化、服务标准化，对校内建立“管家型”服务队伍，为学校提供忠实的服务，对外积极开拓市场，为回报学校建立雄厚的经济基础。集团一直认为，市场是生存的基础，为了进一步细分市场，按照各单位的不同性质和不同的经营理念，集团按照服务型、保障型、经营型对市场资源进行了重新划分，组建了后勤服务公司、赫达餐饮服务公司、赫达实业公司三个公司，构建起了后勤集团与三个公司之间的两级管理框架和集团、公司、实业公司控股的二级独立法人单位之间的三级管理框架，实现学校要求、师生需要、与企业发展在更高层次上的和谐统一。

赫达餐饮服务公司坚持“全成本核算、零利润运行”的原则，全力打造“价格合理、品种丰富、卫生安全、服务多元”的餐饮服务保障体系。早在2004年，为了稳定饭菜价格，最大限度的让利于学生，集团就推出了“全成本核算、零利润运行”的餐饮管理模式。后勤社会化改革后，餐饮公司自主开发了完备的原料采购、库存、出库、加工、出售等网络监控体系，把原来餐厅月核算改为日核算，规定了餐厅饭菜制作标准，明确了各种原料的搭配比例，确保了餐厅饭菜价格和质量的稳定；为了丰富伙食品种，优化菜品结构，餐饮公司2007年调整优化餐厅中低档饭菜50余种，并推出60余种特色风味小吃，满足了师生不同口味、不同消费层次的需求；餐饮服务公司设有河北省第一家食品卫生检验检疫室，餐厅的每一餐、每一个品种都要进行留验，2007年5月底又将试管化验改进为试纸检验，使原来的化验数量提高了一倍以上；餐饮公司还推出了特色餐厅，开设了“自选餐厅”，给广大学生就餐提供了一个更大的选择空间，实现了服务的多元化。

后勤服务公司的经营理念是要做学校的“大管家”，建立忠实的服务队伍、树立管家型的服务理念。因此，他们不但推出了标准化的服务，而且致力于高校后勤服务标准的建设和专业化队伍的塑造。后勤服务公司不仅设立7532000、7532555两部综合服务热线，提供24小时咨询、报修和意见投诉等标准化服务，提出了“有困难找后勤”的口号。更重要的是，服务公司一直致力于高校后勤服务标准化建设，通过“春晖行动”、“质量风暴”等一系列活动的开展，在广泛征求服务对象意见，参照同行业工作规范和操作标准的基础上，制订了后勤服务项目的对外承诺标准和内控标准五大项共计700余条，并提出了“服务有标准，岗位有职责，作业有规范，过程有控制”的管理理念。为了使标准深入人心，用人的发展来带动企业的发展，后勤服务公司根据后勤工作特点自编了水电管理、物业管理、学生公寓管理、校园绿化管理、供暖与中央空调管理等专业教材，并以职工夜校的形式开展了职工职业技能培训，为职业化后勤建设打下了坚实的基础。

赫达实业有限公司提出了“发展经济、服务教育”的理念，不断完善市场机制，肩负起了为集团创造利润的重担，专心致志的把事业做大做强，并回报学校，真正实现了后勤企业教育属性和社会属性的有机结合。赫达实业公司树立了市场经营理念，建立起市场型经营管理机制，增强了企业发展后劲。目前，赫达实业公司下属经营实体全部完成了二级法人的登记注册，进一步理顺了公司内部的法人治理结构，建立起了母子公司的管理体制，各单位进一步树立了市场意识和经营理念。以赫达实业有限公司为依托，河北大学后勤集团的支柱产业已经初具雏形，产业空间和产业规模正在不断扩大，集团的经济实力和发展后劲明显增强，对学校后勤保障工作的支撑力度也在随之不断增强。

回顾第三轮后勤社会化改革，呈现出以下两个特点：

一是改革的思路更加清晰，改革更加深入。

河北大学的第三轮后勤改革是对前两轮改革的深入，通过这次改革，集团建立起了规范的管理构架。三个公司作为集团的二级管理单位，分别确立了不同的经营理念和发展目标，发展思路更加明确，为建立“职业化后勤”从体制上理顺了关系。

二是发展经济、服务教育、回报学校的思路更加明确。

通过几年的深化改革、大胆实践，我校的后勤社会化改革上升到一个更高的层次，河北大学后勤集团已经进入一个回报学校的发展时期。集团发挥宏观调控作用，对河北大学后勤服务体系进行整体把握，在减轻学校负担的基础上，加大了对后勤服务的支持力度。在近年来物价、人力成本大幅上涨的情况下，学校仍按照2000年集团成立之初的标准拨付委托费，为学校节约了经费。第三轮改革之后，后勤服务公司资金封闭运行，靠管理节约的资金不再纳入利润分红，而是用于后勤设施的改造建设。餐饮公司从2004年起就提出了“全成本核算，零利润运行”的管理模式，集团不但不再向学生伙食要利润，近两年来还先后投入200多万元，对学生餐厅进行更新改造，改善了学生就餐环境，提高伙食质量，得到学校和广大师生的一致好评。

二、全面提高质量、全力推进发展、全心回报学校，加快新型高校后勤保障体系建设

1、视质量为企业的生命，全面实施标准化建设

集团始终把质量工作当成头等大事来抓，制定了“超出顾客期望值”的质量目标，并围绕服务工作实时推进后勤标准化建设。2000年底，河北大学后勤集团创造性地导入了iso9001质量管理体系，成为全国第一家通过质量体系认证的高校后勤企业。几年来，集团视质量为企业的生命，严格按照国际质量管理体系标准开展工作，根据后勤企业自身特点推行了标准化公寓建设、标准化餐厅建设，并于2007年上半年全面推出了后勤服务标准化建设。餐饮服务公司制定了菜品的投料标准和主副食制作标准，后勤服务公司制定了各操作项目的内控标准和对外承诺标准，为后勤企业的职业化建设、行业化发展奠定了良好的基础。正是由于集团始终重视质量工作，在集团每年由学生组织进行的两次顾客满意度调查中，集团的顾客满意度由改革初的70％上升到现在的92％以上。

2、利用信息化的管理手段，助推企业向现代后勤发展

随着集团规模的不断扩大，特别是集团经营项目分散在十几个行业和不同的校区，信息的层层流转极大的降低了企业的管理效率，信息的非对称性给企业的管理和服务带来了一定困难，因此集团实施了信息化建设不但真正实现了集团的无纸化办公和异地办公，而且使管理模式由金字塔型转向了扁平化管理，大大提高了工作效率。

在信息化建设过程中，集团引入oa办公系统和视频会议系统，实现了文件管理网络化、公文审批网络化、行政事务和档案管理的网络化，实现了无纸化办公和网上实时交流；集团为所有中层管理人员配置了具有5000字以内文件传输功能的cdma手机，实现了校园网、因特网和手机通讯网三网合一，提高了办公效率；随着网络的普及和越来越被师生所接受，集团开发了网上报修系统，师生可以通过这套系统进行网上报修，系统可以对报修环节和维修时间情况进行自动监督、汇总，使维修工作更加及时；集团还自主开发了网上招标竞价系统，实现了招标项目、招标价格的透明化，有效的防止了商业贿赂和腐败现象的发生。

3、升华服务理念，管理育人、服务育人

高校后勤企业面对的服务客体与社会企业不同，后勤的服务对象是长期的、固定的客户群，是熟人加朋友，是零距离的服务。大学生正处于心理成熟期，后勤员工的工作作风、责任感、服务态度都在很大程度上影响着学生的价值取向，因此后勤还是服务加教育，后勤员工是服务员加老师。高校后勤服务对象的特点决定了高校后勤企业不仅要最大限度地满足学生个人的生活需求，还应该提供一种导向性的服务，实现育人的功能。

高校后勤社会化以后，人们认为后勤企业化了，必然以追求利润为目的，这便在后勤与师生之间产生了一种对立的情绪。为了消除这种误解，河北大学后勤集团提出了“服务高于利润”的理念和“服务与需要同步，员工与顾客共舞”的口号。实施了学校、企业、学生三方共同参与的“共建共管”工程，创建了后勤集团大学生社会实践基地，先后吸收了1300余名学生参加勤工俭学，近百名学生走上了集团的管理岗位。“共建共管”工程不仅解决了贫困学生的生活问题，还锻炼和培育了学生的社会意识和市场意识，提高了学生的综合素质，实现了后勤的育人功能，也充分体现了河北大学两大课堂互动、互补、互融的办学特色。

后勤社会化改革后，对学生生活园区的管理变以前学生处行政式的管理为后勤以服务为主的物业式管理。后勤在强化服务的同时，却削弱了对学生的思想政治教育。为此，集团和学生处联合，成立了园区管理委员会，通过服务和对学生的正确引导，实现了后勤的育人功能。

4、立足市场，多元发展，回报学校

市场是后勤企业生存的基础，而不是依靠学校拨款求生存，这是河北大学后勤集团成立之初就确立的生存理念。高校后勤服务项目教育属性的特点决定了其具有功能性和微利性，因此，仅凭学校拨付的委托经费，后勤企业很难生存，更谈不上发展。河北大学后勤集团正是看到了这一点，几年来始终坚持立足市场的发展理念，通过不断拓展服务项目，实施多元发展战略，努力做大做强，最终实现了后勤企业服务师生、回报学校的核心价值观。

几年来，河北大学后勤集团已经实现了由原来单一的、以功能为主的如学生食堂、公寓等“线型”服务项目，发展成了多元的、以需要为主的、“圆面”市场。市场边界的不断拓展，服务项目的不断增多，使传统后勤项目与新增市场项目和校外市场的收入、利润份额发生了显著变化，到2005年新增市场和校外市场的收入、利润比例已经超过传统项目，成为集团的利润支撑点。同年，集团用两年积累的发展基金将赫达实业公司的注册资金由600万元扩大到1200万元，并更名为“河北赫达实业有限公司”，突破了制约集团多元化发展的瓶颈，为集团的快速发展奠定了基础。

集团通过资本联合，控股注册成立了赫达房地产开发公司，合理利用校外资源向房地产领域进军，开发了“新东方·凤凰城”房地产项目。集团不断探索新的服务领域，注册了科教图书公司和赫达传媒有限公司，与北京时代光华管理学院合作成立河北大学时代光华管理培训中心；集团积极拓展食品加工市场，注册“易百糕点”品牌，并将业务范围扩大到保定市及周边地区，树立起了集团良好的品牌形象。

三、河北大学后勤社会化改革的特点和下一步发展思路

通过近八年的后勤社会化改革，集团对自身的状况和发展实际进行审视和思考，认为我校的后勤社会化改革具有以下几个特点：

1、始终坚持发展的理念，改革永不停步

河北大学后勤社会化改革始终坚持发展的理念，不断进行探索，不断开拓创新，从剥离到转制，再到“分轨运行、多元发展”，河北大学的后勤社会化改革永不停步，在改革过程中也得到了各级领导的亲切关怀。2000年，原中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清专程来我校调研后勤社会化改革工作，并对我校的改革给予了高度评价。河北省省长郭庚茂深入到学生餐厅，了解学生伙食工作，并给予了充分肯定。原河北省委书记王旭东、原省长钮茂生，全国人大常委会副委员长李铁映、彭珮云，国务委员陈至立，教育部副部长吴启迪，原河北省委书记白克明，副省长付双建、孙士彬、龙庄伟，原河北省副省长刘健生等多次来我校检查指导工作，并给予充分肯定。2005年教育部第二期简报专题报道了河北大学后勤社会化改革经验，并上报中央政治局、国务院，下发各省、市、自治区和各高校进行推介。

2、始终坚持服务教育的理念，为学校发展提供了有力支撑

几年来，集团一直坚持服务教育的理念，努力提升服务品位，丰富服务内涵，以优质的服务为河北大学的发展提供了有力支撑，赢得了广大师生的好评，同时也得到了国家及省市多家媒体的关注，得到了社会、政府的充分肯定，后勤的社会影响力显著提升。河北大学先后被教育部评为“全国高校后勤先进集体”、“全国后勤报道优秀集体”；多次被省机关事务管理局和人事厅评为“河北省后勤系统先进单位”；被省教育厅评为“河北省高校后勤社会化改革先进集体”；后勤集团下属单位也多次得到政府部门和行业协会的表彰和认可。《人民日报》、《中国教育报》、《中国高等教育》、《高校后勤研究》等部级媒体对我校后勤社会化改革工作进行了多次报道。2007年7月，在河北省教育厅组织的全省高校后勤社会化改革评估中，我校改革得到省评估组专家的一致认可，认为：学校领导高度重视，各项扶持到位；后勤队伍配备得力，转制实现突破；管理制度健全有效，服务水平提升；改革效果影响巨大，典型作用突出。10个评估项目均为a级，总得分比例为96.4%，最终评估结果为优秀。

3、始终坚持质量第一的理念，视质量为企业的生命

提高服务质量是改革的目标之一，也是企业在竞争中立于不败之地的法宝。集团成立之初就把质量工作当成头等大事来抓。集团制定的质量目标是：超出顾客的期望值，并提出了“质量是企业的生命”、“追求卓越，直到永远”的口号。在以后的时间里，公司没有停步在改革层面，而是一步一步将iso9001的理念、原则渗透、覆盖到每一个层次、细节。2004年，河北大学后勤集团被省质量技术监督局授予“河北省优秀服务质量奖”。同年，河北大学后勤集团被国家方圆认证中心授予“管理优秀奖”，成为全国两万多家认证企业中唯一获此殊荣的高校后勤企业。

4、始终坚持立足市场的经营理念，做大做强、回报学校

后勤企业要想做大做强，与其他社会企业相比，我们的优势在于有着基本稳定、风险较小的校内市场，但依靠校内市场不等同于依附学校。集团生存的基点并非学校，而是我们所拥有的校内服务市场。因此，集团始终坚持立足市场的经营理念，做大做强，回报学校。几年来，后勤承载能力大大增强，减轻了学校负担。根据学校财务部门数字统计，与改革前相比，学校后勤经费投入节约近2000万元。在为学校减轻负担的同时，后勤规模不断扩大，后勤实体经济实力明显增强。由于服务市场的拓展，后勤集团通过增加服务项目营业额以每年30—40%的速度增长，2006年营业额突破2亿元。为回报学校，后勤集团利用自身积累和银行信贷资金先后在兴建和改造学生公寓、学生餐厅、学生浴池、大学生汽车驾校、学生超市、校园商务中心、学生网络阅览室等建设项目上投资5400余万元，大大改善了学校的后勤基础设施条件。

5、始终坚持建设节约型后勤

对于后勤集团而言，节约就是创造效益，既是经济效益，也是社会效益。后勤集团一直十分重视节能降耗工作，在成立之初，就确定了“向管理要效益”的战略思想，不断深化管理，加大对能源消耗的控制，努力降低成本。

在加强管理的同时，集团坚持从技术改造上要效益，通过采用新技术节约能源，提高能源的综合利用率。几年来，集团加大投资力度，对水电等基础设施进行节能改造。如，集团投资10万余元，在全校学生公寓建造了洗漱间废水回收利用设施，用高一层洗漱间的废水冲洗下一层卫生间，每年节省用水3万多吨，节约水费10多万元。集团投资7万多元，修建蓄水池，将浴池废水收集起来，经过简单处理后，用于采暖锅炉的除尘设备，提高了水资源的利用率，每个采暖期可节水3万多吨，节省水费10余万元。通过这些技术改造和资金投入，集团各种能源的消耗率逐年下降。

2003年，集团实施水电加价运行的水电改革，改革当年，在学校规模扩大一倍的情况下，学校支出的水电费由2000年的520多万元，降至2003年的294万元，当然，除了节约之外，有一大部分费用是集团承担了，为学校节省了资金。

6、始终坚持领导班子建设

坚强有力的领导集体是确保集团健康发展的关键。在日常的工作学习中，集团领导班子重视思想政治学习，始终以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大精神和党的基本路线为指导。坚持民主集中制，坚持每周一次的总经理办公会议制度，定期向董事会汇报工作，集体研究、集体决策；坚持每学期有针对性的召开两次领导班子民主生活会，沟通思想，认真开展批评与自我批评。切实提高领导干部的拉动力，进一步统一班子成员认识，建立起团结务实、开拓进取的领导集体。这是河北大学后勤改革不断前进的重要因素之一，为此，集团领导班子连续五年被学校评为优秀中层班子。

有人说：21世纪是职业化的时代，企业发展到一定规模，必须引入职业化管理模式，后勤也不例外。职业化后勤正是河北大学后勤集团下一步发展和努力的方向。职业化本质上就是专业化和标准化。职业化的内涵可以分三个层面：一是职场氛围，二是专业化的队伍和标准，三是员工的技能加敬业精神。从技术上来讲，我们就是要制订我们自己的标准，并能够推广和应用到其他高校的后勤企业管理中去，努力使高校后勤成为被社会所认同的一个行业，河北大学后勤集团正是要凭借先进的管理理念成为这个行业中的领军人。要想实现这一目标，提高员工的职业化素质和专业化水平是我们工作的一个重要部分，员工培训是一项长期的任务。我们就是要以人的发展来带动企业的发展，把员工培训、员工职业生涯规划和企业的长远发展结合起来，建立一套由初级培训、到中级、高级培训的晋级制度，使培训不仅是学习的机会，也是考察人、选拔人的机会，更是一种荣誉、一种待遇。我们要把通过初级班培训发现的人才选拔出来，晋升到中级班学习，和那些优秀的中层主任一起学习培训，再把中级班的优秀人才选拔出来，晋升到高级班和公司总经理们一起培训学习，把培训工作与干部的考核、使用结合起来。

改革需要的是大胆的探索与实践，河北大学后勤的改革已经迈出了坚实的三步，并从制约学校发展的瓶颈成为了学校跨越式发展的有力支撑。但成绩仅属于过去，展望未来，在全国高校后勤社会化改革的大潮中，我们将在新的起跑线上继续抢抓历史机遇，向着新的目标努力前行！