工信委企业用工汇报

一、开展调查的基本情况

本次调查采取与企业负责人座谈和调查问卷相结合的形式进行，分别与20多家企业人事部门负责人进行座谈，对10家企业进行问卷调查，10家企业包含手套皮具、林化香料、冶金建材、电子信息4大产业，调查的内容主要是企业目前招工现状、是否出现“招工难”现象、企业出现用工短缺的主要原因、主要缺哪些工种、政府当前采取解决招工的措施效果如何以及政府和企业今后宜采取何种方式解决“招工难”问题。通过调查和座谈，我县近80%的企业出现不同程度的“招工难”现象，缺工最严重的首先是电子信息产业，缺普工和技术工人近3000人；其次是手套皮具产业缺普工和技术工人2000人左右；我县作为人口大县，如何利用本地的劳动力资源来促进县域经济又好又快发展，实现工业强县，是一个亟待解决的难题。

二、企业“招工难”产生的原因

随着工业化进程不断地发展和我国经济发展趋势向好，出口订单增多，一些企业大都面临用工短缺的困扰。目前，招工难、留工难已经成为制约企业发展的主要瓶颈之一，形成这个问题的因素是多方面的，归纳起来我们认为主要有以下几方面：

（一）外部原因

1、经济回暖，用工增加。随着世界经济逐步回暖，以及国内经济刺激计划作用的发挥，使得我国经济形势已经企稳回升，并向好的方面发展。其中外贸回升、内需强劲是经济回暖最直接的体现，需求的回升为企业的生产运营提供充足的业务订单，这样，企业的用工需求增加。以永盛电子公司为例，去年计划招工300人，而今年计划招工在400人以上。

2、招商引资力度加大，企业多，用工量大。近几年来，随着招商引进的企业和返乡创业人员增多，尤其是沿海地区劳动密集型产业向内地转移，企业增幅较大，用工需求增长。如城西工业区，已投产企业52家，需要员工6500人，今年投产企业预计5家，需新增员工1200人以上。

3、园区的发展，配套设施不完善。园区是企业发展的载体，随着园区的不断发展，落户企业的增多，园区逐渐成为员工的工作生活圈，近几年我县利用有限的财力为园区的“六通一平”投入了上亿元，但一些配套的设施还不完善，员工的出行难、看病难、购物难和没有休闲场所等问题还没有得到很好的解决，这样的环境对企业“留工”产生了一定的影响。

4、就业服务体系不健全。目前，我县就业服务体系还不完善，县城还未设立就业服务中介机构，乡镇更是一片空白，即使乡镇分管的领导对自己辖区内的劳动力情况也了解不多。由于劳动力就业平台不健全、就业信息不畅通，造成一些劳动力找不到适合自己的就业岗位，而企业要招工又找不到合适的场所。所以“招工难”和“就业难”同时存在。

5、政府对企业招工问题有待进一步重视。一直以来，各级政府认为我县是一个人口大县，不怕缺劳动力，就怕没有项目，没有把招工问题与招商引资工作一样摆上重要位置。每年考核文件下发了，但实际作用不是很大。这次调查问卷，大部分企业对政府当前帮助企业解决“招工难”的措施实际效果认为不明显。

（二）企业自身原因

1、薪酬不高，难以满足预期。经济社会的快速发展，使城镇居民生活质量不断提高，也让城乡差距进一步扩大，尤其是近几年来县城生活成本的不断提高，使得作为企业工人的农民工无法享受到与县城一样的各种社会福利和保障，同时却同样地承受和县城相同的生活成本。在调查中，部分员工觉得付出的劳动和所得的工资是不成比例的，少数觉得还可以，再加上近几年各级政府对农业生产方面的投入不断增多，不少员工说还不如回家种田划算。这样看来，企业低廉的工资对员工的吸引力不大也就可以理解。

2、不重长远，缺乏用工储备。2009年初由于受到金融危机冲击，企业大量减少用工。到了下半年由于经济回暖订单持续

回升，企业开始出现缺工，但尚未做好批量招工准备，要招只是招熟炼工或短期工为主，没有实行长期的用工计划，从而导致一旦用工需求急剧增加时变得无法应对。

3、墨守成规，缺少用工应变。从我县近几年来外出务工人员的变化来看，第一代外出务工人员由于年龄偏大，不再适应一线岗位工作已基本回家，现在企业招需的员工大多要求在35岁以下的新一代员工，与上一代员工要求的截然不同的是，这代人大多学历比较高，择业面主要有一定针对性，为理想、为兴趣、为家庭、为自我价值的体现，各种各样的职业动机在他们尚未成型的价值体系中发挥着主导作用，其结果，这些人不愿意在一线岗位上长期工作，往往只做了3个月或半年走人，走到沿海地区等城市去打工、见世面、长本事。在这种情况下，我们的企业还像当初对待第一代民工那样对待80、90后员工，显然不合实际，导致“留工难”和“招工难”现象发生。

4、制度缺失，社会保障缺位。员工的高流动性与我国的户籍制度局限，导致很多员工无法享受到应有的社会保障待遇，大部分的员工无法享受如医疗、养老、工伤等方面合法权益。一是企业主观上没有对员工高度负责，未按时交纳各种保险；二是客观上政府的一些扶助企业用工政策企业不能及时了解，一时难得到扶助。据了解，我县企业很多员工很难享受到有关社会保障。

5、矛盾凸显，就业选择多向。根据我县每年举办的各种大小招聘活动发现，企业紧缺的既有各类专业人才，对一般的普工缺口也非常大，而且达成就业意向的比例并不是很高。一是部分企业对招工宣传投入较少，主动地参与各项招工活动的积极性不是很高，只在企业大门口书写招工简章开展招工活动；二是企业自身生产技术素质层次不高，尤其是粗放型，劳动密集型企业用工短缺的问题更大。

此外，劳动者也存在自身的原因。一是现在的年青人并不急于在本地找工作，更愿意到沿海发达的大城市“见世面”，认为在家打工没面子，以致于真正留在本地就业的很少；二是我县一些外出打工人员，经过多年的打拼，有的成了老板、有的成了白领，无形中在全县起到外出打工的宣传作用，认为外面的发展机遇大、空间大，造成岗位与就业在供求关系上难平衡。

三、对策建议

企业出现“招工难”现象，势必会阻碍我县工业经济的快速发展，势必对企业的生产经营和效益产生严重的影响。因此，解决企业“招工难”问题应该成为政府和企业共同的责任和任务，现提出以下建议，仅供参考。

就政府而言：一是转变思想观念。从以前单一招商向“招商与扶商齐抓、招商与招工并重”转变，切实把帮助企业解决用工问题作为一项日常主要工作，以强烈的责任感和使命感，采取有效措施，为我县工业园区的发展提供丰富的人力资源；二是完善机构，落实责任。为切实发挥我县招工办的作用，首先要落实工作经费、工作场所及工作人员，工作人员要集中办公，并与原单位工作脱钩，专职从事招工事宜并负责园区企业用工服务计划、组织、协调、考核及招工补贴发放等，职责明确，责任到人，为园区企业解决用工提供全方位服务。同时要求各乡镇和有招工任务的部门单位也要成立相应的招工领导小组，具体负责本单位的招工工作；三是不断创新招工方式。1、拓宽招工渠道。继续运用好网络招工、媒体招工、委托招工、中介招工及校企联姻等方式，扩大用工来源渠道。抓住法定节日民工返乡多的机会，组织形式多样的招聘会，尽可能多的吸纳本地劳动力进园区企业务工，广泛发动员工为企业招工，实施以工招工。2、建立民间职介所，开展招工市场化运作，在县城人口集中区至少设一个民间职介所，有条件的乡镇也可委托个人组建民间职介所，按有关政策享受政府的有关补贴，实行招工市场化运作模式。3、进一步完善就业服务体系，按照“六个到位”的要求，成立乡镇劳动保障服务所，各个村委会聘请1名招工信息联络员，形成县、乡（镇）、村三级招工信息网络，建立健全外出务工人员档案，为企业招工引导劳动者理性就业提供服务。4、建立专业技术人员储备库。一是劳动保障部门要根据园区企业上报的所需各类专业技术人员，广泛地搜集并分类储备，并按企业所需将储备的专业技术人员的信息及时反馈给企业；二是制订长效可行的鼓励机制，政府出台引进人才的各项优惠和鼓励政策，同时要求政府搭台、部门配合、企业积极的培养各类专业人才。如电工、焊工、锅炉工等。四是建立招工信息平台。1、由政府投资新建一个劳动力服务大厅，主要用于企业招工的介绍和宣传，让就业者较快地找到适合自己务工的岗位；2、发挥各乡镇基层劳动保障平台作用，开通计算机信息网络，实现县、乡劳动保障部门与企业招工信息联网，搞好用工对接活动；3、建立园区企业招工信息制度。县招工办根据园区企业报来的用工信息要求，通过劳动保障平台、电视、网络、报纸等途径，经常性一次招工信息；4、根据需要随时安排在电影院门口的电子显示屏滚动播发园区企业用工信息。五是政策支持，保障配套。出台的相应政策应给予农民工以市民或准市民待遇。1、在规定的时间内与企业签订了一年以上的务工人员，其子女入学享受县城居民同等待遇；二年以上者并参加了社会保险的，可按政策规定申请社保补贴；三年以上者可按政策要求申请购买经济适用住房和租住廉租房；2、开通县城到园区便民就业直通车，凡在园区企业务工人员，可办理园区交通车“优惠证”；3、对招工单位要实行“一季一通报、半年一核查、年终总考核”制度，奖罚分明。六是加大园区配套设施建设。园区在扩大基础设施投入的同时，应挤出一部分资金，用于园区配套生活设施建设，如在园区建设经济适用住房和廉租房等，以解决务工人员的吃、喝、住、行及子女就学等问题，营造良好的招工、用工外部环境。

就企业而言：一是技术改造，挖潜增效。在条件允许的情况下，对现有设备进行技术更新或技术改造，淘汰落后设备，减少生产一线和管理人员，同时对员工进行技术培训和优化组合，提高生产效率和质量。二是增加薪酬，提高待遇。用人单位能否提供一份有竞争力的工资待遇是每个应聘员工首要考虑的因素。因此，企业招工，要充分考虑员工生活成本增加和生活水平提高等现实因素，适当提高工人工资和福利待遇。三是搞好配套，加强保障。考虑到现在的80、90年农民工对生活质量、生活舒适度有一定要求等特点，企业除了优化生产环境和加强劳动保障外，还要注重搞好生活设施配套和文化娱乐配套，以营造“拴心留人”的用工环境。四是未雨绸缪，建立储备。企业人力资源部门在搞好企业自身现有员工保有储备的基础上，还应根据企业未来发展情况加强与当地政府有关部门联系，为企业发展建立人力储备。五是人文关怀，增强凝聚力。企业能否招到人、留住人，除了有竞争力的工资待遇和良好的生活硬件设施外，还要看企业有没有自己的人文特色，企业能否尊重人，关心人。一个能够以人为本、充满人文关怀的企业必然是一个具有强大凝聚力的企业，这样企业就能缓解招工难问题。

只有通过各部门单位和各个用工企业的共同努力，才会有更多的求职者走上适合自己的岗位、融入社会，才能有效解决园区企业的用工难问题。