司法局法律援助半年工作总结

2009年全省法律援助工作的总体思路是：围绕一个中心，抓住两个重点，构筑三条保障线，强化四项建设，增强五种能力。即以实施法律援助民生工程为中心；以推动政府责任落实和满足困难群众法律援助需求为重点；构筑法律援助机构、法律援助人员、法律援助经费三条保障线；强化业务指导、完善工作机制、落实经费保障、加强机构规范四项建设；提高我省法律援助的组织建设、物资保障、管理工作、服务工作和社会影响力五大能力。具体抓好以下六个方面的工作：

一、认清形势，切实把握好法律援助事业的历史发展机遇

省政府《关于印发2009年民生工程安排意见的通知》（赣府字[2009]12号）决定，把“对困难群众实施法律援助”列入2009年为民办实事项目之一。充分表明法律援助已作为当前我省经济社会发展和构建和谐社会的一项重要工作，纳入到省委、省政府的工作大局之中，不仅为法律援助事业带来了新的发展机遇，同时也使法律援助工作面临着新的挑战，我们要充分认识并把握好这次机遇，增强使命感、责任感，加大工作力度，确保法律援助民生工程取得实效，努力为我省解决民生问题，促进社会和谐稳定，维护社会公平正义做出应有贡献。

二、认真组织实施民生工程，推动我省法律援助工作上台阶、上水平

1、加强组织领导，制定实施计划。为确保民生工程有效实施，省、市、县（市、区）三级司法行政部门，都要成立由主要领导担纲，分管领导具体负责，有关部门参加的法律援助民生工程领导小组，在各级法律援助机构设立办公室负责日常工作。《*省法律援助民生工程实施方案》下发后，各地要根据方案的要求，结合本地实际，制定具体实施计划和绩效考核评价办法。

2、层层落实责任，分步组织实施。通过层层签订目标责任状形式，把法律援助民生工程实施任务分解到基层，逐级落实。形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员共同抓，一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作格局，按照准备阶段、实施阶段、验收阶段的不同要求组织实施。

3、突出重点，务求抓出实效。加大推进政府责任落实，在法律援助经费列入同级财政预算的基础上，确保法律援助经费随着经济社会发展同步增长。加大办案力度，最大限度满足困难群众法律援助需求，做到“应援尽援”，法律援助案件在去年的基础上提高30％以上，确保1.8万件，力争达到2万件；其它法律援助事项（咨询、接访、代书）提高40％以上，达到15万件（次）。把党和政府对困难群众的关怀和温暖落到实处。

三、降低门槛，扩大覆盖面，使法律援助更好服务民生惠及更多困难群众

1、放宽法律援助经济困难标准。将法律援助经济困难标准放宽至城乡最低生活保障线的1.5倍，对残疾人、老年人、妇女、未成年人和农民工放宽至2倍。

2、扩大法律援助事项范围。在《法律援助条例》规定的基础上，把《*省实施<法律援助条例>若干规定》第九条第七项、第八项和第九条第二款规定的案件范围落到实处。同时，将农民工在劳务方面或返乡创业因签订、履行、变更、解除和终止合同导致利益受到损害，农民因购买种子、化肥、农药、饲料等质量低劣产品导致经济损失等情形，以及残疾人、老年人、妇女、未成年人在人身财产权益等方面受到损害的事项，纳入法律援助范围。

四、大力推进机构规范化建设，努力构建法律援助“三条保障线”

1、抓住实施民生工程这一契机，大力推进法律援助机构规范化建设进程。通过规范达标，理顺法律援助机构管理体制，妥善解决法律援助机构的专职人员、必要的业务经费、独立办公和临街、一层接待场所及必备的办公设施。三年内，全省法律援助机构都要达到规范标准。

2、继续推进法律援助向基层、乡村延伸。健全农村法律援助网络，整合农村法律援助资源。力争依托乡镇（街道）司法所建立法律援助工作站达100%，依托村（居）委会调解组织设立法律援助联系点（联络员）达100%。构架县（市、区）法律援助中心——乡镇（街道）法律援助工作站——村（居）委会法律援助联系点（联络点）三级法律援助网络，方便群众快捷便利获得法律援助。

3、加强制度建设，提高法律援助管理能力与水平。在进一步健全完善各项工作制度的基础上，研究制订《法律援助机构规范化标准》、《法律援助业务规程》、《法律援助行政处罚自由裁量参照执行标准》、《农村法律援助工作站管理办法》、《法律援助民生工程经费使用管理办法》。提请省政府修改《*省实施〈法律援助条例〉若干规定》关于法律援助经济困难标准和案件范围，从制度层面解决扩大法律援助覆盖面问题。

4、加强调研，完善工作机制。配合司法部组织开展农村法律援助工作调研，研究加强我省农村法律援助工作对策，为促进农村改革和基层稳定发挥职能作用。组织开展案件质量调研，健全完善法律援助案件质量评估体系。会同省财政厅对法律援助经费使用管理进行调研，研究修订《*省法律援助经费使用管理办法》。

5、加强教育培训工作，提高队伍素质。省厅将在今年上半年分别举办申领法律援助工作者证、法律援助专职律师和法律援助工作者培训班，组织有关法律援助工作人员分批外出学习考察。各市、县（区）也应开展相应的培训教育活动，加强对县（市、区）法律援助中心和乡镇、村法律援助工作站、联系点人员的培训，使基层人员的业务素质能够胜任法律援助工作要求。

五、创新工作机制，不断增强法律援助服务民生能力

1、简化和规范法律援助申请、受理、审查和指派程序。推广首问责任制、一站式服务。为全省外出农民工发放便民联系卡，为符合法律援助条件的低保人群和经济困难的残疾人、老年人、农村留守儿童发放法律援助证。

2、改进为残疾人服务方式。全方位开辟无障碍法律援助通道，通过提供上门服务、印发法律援助盲文版资料、提供手语翻译等方式，确保经济困难的残疾人获得无障碍法律援助。

3、科学整合“148法律服务热线”为“148法律援助咨询热线”。充分发挥其为困难群众提供及时快捷的法律咨询服务和方便困难群众申请法律援助的作用。

4、充分发挥非诉讼方式在法律援助中的作用。降低法律援助成本，探索法律援助在化解基层社会矛盾中与其他执法调处手段和人民调解的衔接机制，以更加符合和谐社会建设要求的方式，化解矛盾纠纷、疏缓社会矛盾。

5、进一步畅通农民工法律援助绿色通道，为农民转移就业和返乡农民工创业、就业提供便捷高效的法律援助。重点指导建立农民工输出地和输入地法律援助协作配合机制。

6、进一步推进全省法律援助信息管理系统建设。推行网上申请法律援助及远程查询方式，提高法律援助管理能力和工作效率。

7、加强和改进经费使用监督机制。将法律援助经费纳入到司法行政纪检监察和审计范围，严厉查处挤占、挪用、虚报、冒领法律援助经费的违法违纪行为。进一步完善法援经费检查制度，探索建立由纪检监察部门参与每年进行一次财务检查及将检查结果予以通报的工作机制。

8、各级法律援助机构接待场所下楼办公。每个法律援助机构必须在临街一层设立独立的接待咨询室，有条件的应建立和改善便利残疾人的办公场所和无障碍服务设施。

9、为迎接第五次全国法律援助工作会议的召开，各地要认真总结第四次全国法律援助工作会议以来的工作情况，特别是要认真检查《法律援助条例》和《*省实施〈法律援助条例〉若干规定》的实施情况、《司法部关于法律援助事业“十一五”时期发展规划》的执行情况。总结并推广各自的工作经验，找出工作中存在的问题，认真分析原因，提出对策。

六、开展多种形式宣传，不断扩大法律援助的社会影响力

1、紧密围绕民生工程这一主题，充分利用报纸、杂志、电视、互联网等新闻媒体，结合先进典型和案例，广泛宣传法律援助工作，大造声势，扩大影响。

2、开展“百优精品案例评选活动”和召开第二届全省法律援助工作双先表彰会。

3、利用重阳节、妇女节、儿童节、助残日、“12·4”法制宣传日、农民工返乡期间以及《法律援助条例》和《若干规定》颁布实施日为载体，开展多种形式的法律援助宣传。

4、深入法律援助需求最为迫切的基层设立法律援助宣传栏。编辑印制法律援助宣传资料以及盲文版法律援助宣传读物，免费发放基层群众。

5、与劳动保障部门联合，开展对农民工法律援助知识讲座，提高农民工维权意识。

2009年是我省法律援助工作实施省政府民生工程的开局之年，既面临着新的发展机遇，又面临着新的挑战，我们要在厅党组的正确领导下，抓住机遇，乘势而上，解放思想、开拓创新、加强管理、狠抓落实，努力完成全年各项工作任务，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。