司法局法律优化半年总结

根据中央政法委员会《关于开展党的*精神和总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话大学习、大讨论活动的通知》精神，为理论联系实际，卓有成效地推进“大学习、大讨论”活动的深入开展，根据上级要求，经局党组研究决定，从20*年6月份开始到2009年12月，将在全市法律服务系统深入开展“优化法律服务、维护保障民生”主题实践活动。

一、指导思想

这次活动总的指导思想是：以党的*精神和总书记的重要讲话为指导，整合全系统的法律服务资源，以改进行风、优化服务为切入点，组织和引导广大法律服务工作者立足本职岗位，抓住服务重点，积极参与解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从更深的层次、以更高的水平、更好的作风和更高的效率为保障民生、改善民生、维护民权服务，使法律服务工作真正符合人民群众的新要求新期待，为创建和谐稳定模范城市发挥应有的作用。

“优化法律服务、维护保障民生”活动的主体，包括全市所有律师、公证、法律援助、基层法律服务机构和执业人员。要通过开展这次主题实践活动，力争利用两年左右的时间，使全市法律服务管理更加规范，行业监督和惩戒机制、行业自律机制更加健全完善；法律服务工作领域明显拓宽，社会效益明显增强，基本能够满足广大人民群众对法律服务工作的新需求，让更多的群众在接受服务中受益；队伍素质明显提高，服务态度明显好转，服务能力和水平明显提升，广大人民群众对法律服务工作的满意率有明显提高。

二、主要内容

（一）倡树文明服务之风。全市广大法律服务工作者要牢固树立以人为本、服务于民的理念，把维护好人民群众合法权益作为法律服务工作的根本出发点和落脚点，始终带着对人民群众的深厚感情做工作。要切实转变服务态度，大力倡导文明服务用语和“微笑服务”，让上门求助群众真正感受到温暖，感觉舒心、贴心。要进一步转变行风，推行服务公开，公开服务内容、服务程序，公开办事时限、收费标准，最大限度地为群众提供便利，让群众享受到“简便服务”、“透明服务”。

（二）拓宽服务民生领域。为充分发挥法律服务在促进经济发展中的特殊功能，广大律师、公证、基层法律服务人员要更加积极主动地投入到经济建设主战场，推动全市经济又好又快发展，为改善民生奠定物质基础，提供根本保障。要立足自身职能，紧紧围绕教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生和社会管理等直接关系人民群众根本利益和现实利益的问题，找准切入点，搞好相应法律服务。要围绕解决社会热点、难点问题，帮助群众依法解决好土地征收征用、城市建设拆迁、环境治理保护、企业重组改制和破产中遇到的涉法问题，满足困难群众和弱势群体的法律服务需求，真心实意为群众排忧解难。对群众申请支付劳动报酬、工伤赔偿和人身损害赔偿等法律服务事务，必须做到优先受理，优先办理，优质服务。

（三）深入基层服务基层。农村群众文化知识、法律素质、维权意识相对较低，要把法律服务送到群众最需要的地方去。围绕建设社会主义新农村，要深入开展“法律下乡”活动。在巩固发展农村基层法律服务的基础上，积极推进律师、公证、法律援助工作向基层延伸，律师事务所、公证处、基层法律服务所要与乡村结成法律服务对子，为发展现代农业、加强农村基础设施建设、深化农村综合改革服务，为农业发展、农民增收、农村进步服务。要进一步规范乡镇法律援助工作站的建设，在全市达到法律援助一镇（区、街道）一站（工作站），一村一员（联络员）的标准。

（四）实施专项“关爱行动”。“优化法律服务、维护保障民生”主题实践活动，在面向社会的同时，必须突出重点对象。要针对残疾人、贫困家庭、城市下岗失业人员、农民工这四个社会特殊群体，集中搞好“关爱行动”。全市所有法律服务机构都要为残疾人、贫困家庭、下岗职工、农民工开辟“绿色通道”。凡上述群众到法律服务机构寻求法律帮助，符合条件的，法律服务机构必须受理，并要指派业务水平较高、责任心比较强的法律服务人员搞好服务。对农民工请求用人单位支付劳动报酬的、支付医疗费、伤残补助费、伤残津贴等工伤待遇的，法律援助机构不再审查其经济困难条件。实施“关爱行动”，各法律服务机构要做到统筹安排，合理调配人员，并要妥善处理好内部利益关系。

（五）扩大法律援助的领域和范围。法律援助工作是法律服务民生最直接、最具体的体现。要按照国务院《法律援助条例》和新的《山东省法律援助条例》的规定，对符合法律援助条件的法律援助对象都纳入援助范围，力求做到能援则援，应援尽援。要充分发挥镇（区、街道）法律援助工作站的作用，方便困难群众就近获得相应的法律援助，实现法律援助与人民群众需求的零距离对接。要扩大法律援助的工作领域，在继续加强律师、基层法律服务法律援助工作的同时，积极探索开展公证领域的法律援助工作，力争尽快实现制度化、规范化，逐步形成相对独立、各自配套的律师、公证、基层法律服务实施法律援助的监督制约和考核评价体系。对家庭经济确实有困难、符合法律援助条件的当事人要酌情减免公证费用，确保困难群众及时得到法律的平等保护。市局将加强对法律援助案件质量的监管，严格落实案件回访、当事人意见反馈、案件集体研究、开庭旁听等监管制度，进一步提高法律援助案件的办理质量。

三、方法步骤

这次主题实践活动共分五个阶段进行：

（一）宣传启动阶段（20*年6月10日前）。市局将结合实际，制定出具体的主题实践活动实施方案，明确主题实践活动的指导思想、目标任务、主要内容和方法步骤，细化工作内容和要求，增强实施方案的针对性和可操作性。市局将集中一段时间，争取新闻媒体的支持和配合，利用报道典型案例、举办电视讲座等形式，大造主题实践活动的舆论声势。

（二）学习教育阶段（20*年6月11日至6月底）。搞好“大学习、大讨论”活动是开展好这次主题实践活动的重要政治保障。各所（处、中心）要在大学习、大讨论中采取多种形式，组织广大法律服务工作者认真学习党的*精神，学书记的重要讲话，教育引导广大法律服务工作者深刻认识党的*关于加强以改善民生为重点的社会建设的重大意义，深刻认识总书记关于政法工作根本出发点和落脚点的重要论述，深刻认识自身的职业使命和肩负的社会责任，把思想高度统一到主题实践活动的部署要求上来，进一步增强参与活动的积极性和主动性。

（三）自查自纠阶段（20*年7月至9月）。根据2007年度行风评议活动中群众对法律服务工作提出的意见和建议，各司法所、公证处、法律援助中心、律师事务所、法律服务所要从广大人民群众反映最强烈的问题入手，认真开展自查自纠活动，找准自身在法律服务工作中存在的突出问题和不足，有针对性地制定和落实整改措施，初步树立起法律服务从业人员的良好形象。

（四）全面实施阶段（20*年10月至2009年10月）。要按照市局的统一部署，逐项分解和落实实施意见中确定的各项任务。学习落实烟台市局制定出台的各项法律服务的规范用语和文明服务标准，提高各类法律服务从业人员的文明服务水平。制定具体的专项“关爱行动”行动计划，集中一段时间、集中力量付诸实施。依据国家法律法规和政策，结合我市法律服务工作和实际情况，研究制定扩大法律援助领域和范围的具体办法。要突出本部门的特色和优势，创造性地开展工作，力争在优化服务中创出典型经验，推动工作深入发展。

（五）总结验收阶段（2009年11月至12月）。各司法所、公证处、法律援助中心、律师事务所、法律服务所每半年要向市局报送一次主题实践活动的阶段性工作总结，明年11月中旬前向市局报送全面工作总结。活动结束后，市局将组成专门班子，制定检查验收标准，对各单位开展主题实践活动的情况进行全面检查验收。市局还将把这次活动的开展情况与考核奖惩工作紧密结合起来，作为对法律服务单位和从业人员进行各类表彰奖励考核的重要依据。

四、活动要求

开展“优化法律服务、维护保障民生”主题实践活动是司法行政部门服从大局、服务中心工作的重要体现，是加强政风行风建设的重要举措，也是检验“大学习、大讨论”活动成效的重要标准。要确保活动扎实推进，收到实效，必须以相应的制度和措施做保障。

（一）进一步加强对法律服务工作的管理。市局将切实加强对法律服务机构和人员的执业监管，提高司法行政机关管理法律服务工作的能力和水平，做到管得住、管得好。继续贯彻落实《关于进一步加强和规范法律服务工作优化发展环境的实施意见》，规范法律服务的执业公示、服务程序和执业行为；进一步建立健全法律服务质量监控和考核评价体系，不断提高法律服务工作质量；健全完善行业监督和惩戒、行业自律、行业准入、退出机制，从严查处违法违规执业案件，逐步净化法律服务队伍。

（二）切实搞好对外宣传。要大力宣传律师、公证、基层法律服务和法律援助等各类法律服务的基本知识，宣传法律服务工作的社会作用，宣传这次主题实践活动的目的意义。市局将与广播、电视等新闻媒体搞好协调和沟通，争取对这次主题实践活动进行跟踪报道、专题报道，及时报道这次主题实践活动的动态和社会反响，以赢得全社会的广泛支持。

（三）拓宽社会监督渠道。各单位要以这次主题实践活动为契机，认真解决法律服务工作中群众反映比较强烈的突出问题，不断提高人民群众对法律服务工作的满意率。要拓宽社会监督渠道，认真听取群众对法律服务机构和人员的服务公开、服务态度、服务效率、服务质量和职业道德、执业纪律遵守情况等方面的意见和建议，有针对性地改进和加强工作。

（四）强化督导检查。活动中，市局将定期或不定期地组成督导小组，采取听汇报、座谈交流、明察暗访等多种形式，对主题实践活动开展情况进行督导检查。市局设立主题实践活动公开电话：3222981。对社会各方面反映的问题和当事人的投诉举报，市局有关科室将组织专门人员，进行跟踪督查处理，查实一起处理一起，依法依纪从严追究责任人员的相应责任，并及时向当事人反馈调查处理结果。到明年底，要争取全市95%以上的法律服务机构实现“零投诉”。

（五）加强组织领导。市局成立“优化法律服务、维护保障民生”主题实践活动领导小组，由局主要领导任组长，有关领导班子成员为副组长，办公室、基层科、宣教科、法律援助中心主要负责人为成员，办公室设在宣传教育科。各部门一定要高度重视，也要成立相应的组织领导机构，积极争取社会各有关方面的配合和支持，确保活动顺利开展，达到预期目的。