县委权力公开透明运行交流材料

自本年2月份始，县具体开展了县委权利公开通明运转工作，经过厘清职权、规范顺序、公开运转、增强监督四个环节，坚持了决定计划权、执行权、监督权既互相制约又互相协调的权利构造和运转机制，将权利置于阳光之下，真正让县委权利“看得见”、“摸得着”、“能监督”。

一、以准则化建立为抓手，坚持健全权利运转机制

成立由县委书记任组长的县委权利公开通明运转工作指导小组及其办公室，制订《施行方案》，明确工作目的、工作思绪、工作办法和工作责任。由县委办牵头并负责日常工作，县纪委、县委组织部负责组织协谐和监督检查，县委宣传部负责协调新闻报道、言论监督，其他有关部分依照职责分工亲密共同，构成工作合力。县委权利公开通明运转需求准则支持，在详细操作中，围绕“县委有哪些权利”、“权利如何运转”、“运转如何公开”、“运转如何监督”四个基本问题，制订了《县委落实“三重一大”事项集体决定计划准则》、《党代表、人大代表、政协委员参加决定计划准则》、《党内状况传递准则》、《县委事务例行公开准则》、《县委新闻谈话人准则》、《严重决定计划听证征询准则》、《严重决定计划寻求意见准则》、延聘社会监督员准则等8项配套准则，初步构成了县委权利公开通明运转工作的准则系统。

二、以规范化治理为中心，界定权利范围和运转顺序

1、厘清职权，明确权限。依法明确了县党代会、全委会、常委会、县委书记、副书记及其他常委的职责权限，个中县党代会权柄5项、全委会权柄7项、常委会权柄6项、县委书记权柄7项、县委副书记（县长）权柄7项、专职副书记权柄8项、其他县委常委权柄5项。在权利梳理的进程中，还针对以往本能机能穿插的状况进行了厘清，比方严重项目决定计划，是县委的中心权利之一，以往的决定计划发生进程中，往往存在县委与县政府本能机能穿插、分工恍惚的状况，目前从新进行了明确，即由县政府负责前期的调研论证，由县长掌管召开县政府常务大会评论研讨，构成指导性意见，县委常委会对县政府大会定定进行研讨表决。还，还理清了县委与县人大、县县政府、县政协的权利关系。把县委定位为负责统筹协调、支持监督，研讨决定经济社会发展思绪。对严重事项，总体上遵照县委提出思绪、县县政府制订方案、县政协民主协商、县委搜检赞同、县人大常委会依法决定的决定计划流程。

2、科学设置，规范流程。增强顺序建立，是稳固和深化县委权利公开通明运转的主要一环。科学设置县委权利运转顺序，是使其权利公开通明的有力保证。该县依照科学规范、便于操作的准则，编制了县委权利公开通明运转流程图、县委严重事项公开决定计划流程图、大额资金运用顺序流程图、严重工程项目建立公开施行流程图等四个流程图，明确和细化了权柄行使的每一个环节和步聚。无论是人事故动，照样固定资产投资，抑或是一份主要文件的出台，只需触及到县委，都要按照设定的流程来处理。

3、突出重点，规范运转。突出“三重一大”事项，在严重决定计划方面，履行主要决定计划票决制。县委常委会决定计划时，执行“一把手”末位亮相，由班子成员对决定计划建议逐一明确表示赞同、分歧意或缓议的意见并阐明理由，县委书记最后宣布意见，依照民主集中制准则作出抉择。在主要干部任免方面，履行离岗调查、公开选拔、全委会票决和主要岗位指导干部差额选拔等干部人事准则改革。

三、以通明化运转为重点，增强权利公开载体建立

1、建立公开平台。坚持县委权利运转公开栏，实时将县委决定计划的“三重一大”事项和其它决定计划事项在宣传栏上公开，每季度更新公开内容。还，还应用大会传递、电子显示屏、触摸屏等方式以及报刊、电视台、电台等媒体对县委权利公开通明运转工作进行普遍宣传，营建浓厚的工作气氛。

2、增强收集宣传。收集媒体有其无与伦比的公开性、通明性、快捷性、普遍性，该县在县政府网上专门设立了《县委权利公开通明运转》栏目，将县委权利公开通明运转有关文件、准则和县委及其工作部分、各单位党组织权利公开通明运转状况进行具体、系统、集中、动态展现。

3、创新公开形式。逐渐推进后果公开转向起点、进程、后果全程公开，由党内公开转向党内、党外同步公开，真正让县委权利置于众目睽睽之下。如，凡关系城市久远发展或事关群众亲身好处的严重决定计划，都要采取公开寻求意见、听证会、论证会、政民互动等方式群策群力，让人民群众积极参加；对主要干部选任，探究干部选任公开改革，在本年乡镇换届进程中，采取“公开比选、全程票决”的方式，使一批德才兼备、群众公认的优异干部走上了党政正职指导岗位；对换查处置违纪案件，执行受理、立案、查询、审理、后果“五公开”，触及群众亲身好处的案件约请群众代表参加查询。

四、以阳光化操作为目的，增强对县委权利的监督。

1、增强党内监督。完善县委常委会向全委会申报工作准则和常委会成员按期述职述廉准则。坚持任前廉政说话、诫勉说话、述职述廉及指导干部申报个人有关事项等党内监督准则。如对新选拔和交流的指导干部开展任前廉政说话及签署《指导干部任职廉政承诺书》，组织全县科级干部开展述职述廉。还，坚持了常态问责机制，对干部违规违纪行为和不作为、乱作为等问题，执行公开问责，加强了权利运转监督的有用性。

2、增强专门监督。增强审计监督，增强对指导干部离任、届中经济责任审计和专项资金的筹集分派、运用治理等状况的审计，规范各项资金治理，增强对经济权利的监督。增强审批权利监督，行政审批服务事项集中到行政服务中心，执行“并联审批”、“一单清”收费准则，还增强网上审批和电子监察系统建立，将行政审批权利置于广大群众的监督之下。还，延聘人大代表、政协委员及社会各界代表为政流行风评断员和党风廉政特邀监督员，开展政流行风民主评断活动，促进政流行风的优化。

3、增强社会监督。社会监督是县委权利制约机制中不成或缺的主要构成局部，是避免权利滥用的牢靠保证。为此，该县专门开设了县委书记信箱、县长信箱，并在县委民声通道工作室设立了“民意纵贯车”，由专人负责搜集、处置、办结、反应群众反映的各类问题及对县委工作的意见建议；从社会各界延聘了10名社会监督员，按期或不按期组织社会各界代表对权利公开通明运转状况进行评断，并将评断后果作为权利公开通明运转工作年度审核评价内容。