乡镇敬老院规范管理双提升行动方案

为进一步加强乡镇敬老院规范管理，维护特困对象合法权益，结合民政系统大讨论大调研大实践活动及市民政局相关通知精神，区民政局决定在全区开展敬老院规范管理水平、集中供养人员满意度“双提升”行动。制定方案如下∶

一、总体目标

乡镇敬老院规范管理“双提升”活动，突出“小而准”抓关键，力避“大而全”走过场，全面排查集中特困供养人员生活、医疗等政策落实和敬老院财务管理、物品采购、安全管理、环境管理等方面存在的问题，强化补短板、促规范、优服务相结合，进一步统一规范管理制度，明确关键事项执行标准，提升阳光化、规范化、标准化管理服务能力。年底，全区敬老院等级评定通过率达到，敬老院规范管理长效机制基本形成，岗位责任、日常管理、财务管理、安全管理等各项制度进一步完善，管理体制进一步优化，服务能力显著提升，服务质量持续改善，住养对象获得感和满意度不断提升。

二、重点工作

（一）全面走访、摸底排查。各乡镇对辖区所有乡镇敬老院逐一摸排，具体做到“六清”：一是住养老人人数、身体状况和生活、医疗等服务保障情况二是管理服务人员岗位职责及人数、年龄、工资等情况三是物品采购和经费使用、报账等财务管理情况四是消防设施、值班巡查等安全管理情况五是环境卫生情况六是在院住养老人对管理服务的评价情况等。各乡镇于月日前将相关表格和各类情况汇报反馈区民政局养老服务中心（表格见附件）。

（二）自查自纠、抓好整改。在全面摸清情况的基础上，各乡镇配合区民政局对敬老院开展“五查”：一查财务开支的报销程序是否规范，院务公开等制度是否落实到位二查物品采购、入库、使用等程序是否规范三查住养老人生活标准、服务质量是否达标，有无克扣老人生活费、看病就医不及时等问题四查捐赠、慰问物资管理使用是否清楚五查有无反映管理服务人员违反财经纪律、廉洁纪律等问题。针对排查出的问题，各乡镇要建立问题清单，制定整改措施，明确整改时间。区民政局将对敬老院问题整改情况进行全过程、全方位督查检查。

（三）规范管理、健全制度。针对调研摸排和敬老院自查中发现的问题和具体情况，参照市局制定出台的《市乡镇敬老院管理办法》，区民政部门对敬老院财务管理、物资采购、安全生产、食品安全、卫生防疫、服务人员考评管理等各项制度进一步细化，各敬老院要按要求落实到位。

三、工作要求

（一）加强组织领导。开展敬老院规范管理“双提升”行动是推动养老服务高质量发展，提升农村养老服务水平的重要举措，各乡镇（街道）要高度重视，科学制定方案，周密部署安排，加压督促，扎实开展敬老院规范管理提升行动。

（二）统筹部署推进。各乡镇对“双提升”工作做好部署安排，细化推进措施，明确时间节点。坚持系统谋划、整体推进、有机衔接，将提升行动与大讨论大调研大实践活动有机结合，与农村区域性养老服务中心建设、敬老院社会化运营改革等重点工作的相互衔接，确保取得实实在在的成效。

（三）严格督查检查。区民政局将对工作推进情况进行督查，对工作推进不力，进展缓慢的将进行通报。对财务管理混乱、有克扣老人生活费及发现有违纪违规问题的，按规定移交相关部门查处。坚决防止形式主义和走过场，确保取得实实在在成效。