乡镇领导干部学法用法工作意见

为认真贯彻落实《市区推进依法治区实施纲要》，推进领导干部学法用法工作深入开展，提高领导干部法律素质，提升领导干部依法执政、依法决策、依法行政的能力和水平，现就加强领导干部学法用法工作提出如下实施意见：

一、充分认识加强领导干部学法用法工作的重要意义

领导干部是经济社会发展的领导者、组织者和参与者，肩负着领导、管理经济、文化和社会事业的重要职责，在全面实施推进依法治区，加快“四个新”建设的新形势下，领导干部法律素质的高低直接关系到“四个新”的进程。进一步加强领导干部学法用法工作，是深入推进社会主义核心价值体系建设的重要内容，是全面建设小康社会的内在要求，是实施推进依法治区、加快“四个新”建设的重要保证，是提高领导干部依法执政能力的重要途径。同时，深入推进领导干部学法用法，对于全民守法具有重要表率作用，有利于弘扬社会主义法治精神，在全社会形成崇尚法律、遵守法律、维护法律的良好风尚。总体上看，经过长期的普法教育，各级领导干部的法律素质明显提高，依法决策、依法行政和依法管理的能力与水平普遍提升。但是，也要清醒地看到，一些领导干部的法律意识和法治观念淡薄，依法管理经济、政治、文化和社会事务的能力不强，与全面实施推进依法治区、加快“四个新”建设的要求，还有一定差距。各级领导干部要从全面实施推进依法治区、加快“四个新”建设的战略高度，充分认识学习法律、提高依法执政能力的重要性，带头学习法律，做尊崇法律、运用法律、遵守法律、维护法律权威的表率。

二、进一步明确领导干部学法用法的指导思想和工作目标

领导干部学法用法要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十届四次全会、市委三届七次全会精神，全面落实《市区推进依法治区实施纲要》和普法规划，坚持理论联系实际、学用结合的原则，推进领导干部学法用法制度化、规范化，努力提高各级领导干部法律素质，增强依法执政能力，为加快“四个新”建设与全国同步建设小康社会提供有力的组织保证。

建设“四个新”重在厉行法治，通过深入系统地学习法律知识，牢固树立社会主义法治理念，牢固树立在宪法和法律范围内活动的观念，牢固树立尊重和保障人权的观念，善于运用法律手段管理经济、文化和社会事务，进一步提高依法执政、依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。

三、进一步明确领导干部学法用法工作的主要任务

领导干部学法用法要适应中国特色社会主义法律体系形成对领导干部法律素质提出的新要求，围绕经济社会发展需要、《市区推进依法治区实施纲要》和普法规划确定的目标任务，结合实际，突出重点，认真学习以宪法为核心的各项法律法规，努力提高法律素质，增强依法管理和服务社会的能力。

要突出学习宪法。坚持把学习宪法放在首位，深入学习宪法的基本原则和基本内容，牢固树立“国家的一切权力属于人民”的观念，牢固树立权利与义务相统一的观念，主动崇尚宪法、遵守宪法，自觉维护宪法的权威。

要深入学习社会主义法治理念。认真学习社会主义法治理念，进一步牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局和坚持党的领导的理念，自觉把社会主义法治理念的基本要求贯穿到经济、文化、社会等各项事业的管理中。

要深入学习中国特色社会主义法律体系。认真学习中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验、基本构成和基本特征，认真学习构成中国特色社会主义法律体系的基本法律；深入学习与经济社会发展和人民生产生活密切相关的法律法规；深入学习加强和创新社会管理的法律法规，不断增强依法管理经济文化社会事务的能力。

要深入学习与本职工作密切相关的法律法规。认真学习与履行岗位职责相关的法律法规知识，熟练运用法律处理事务、解决问题；及时学习国家新颁布的法律法规，不断更新法律知识，更好地适应依法管理经济文化社会事务的需要，不断提高自身的法治文化修养；深入开展反腐倡廉法制宣传教育，不断增强各级领导干部反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。

要深入推进法治实践。坚持法制宣传教育与法治实践相结合，积极推进领导干部结合岗位需求开展用法活动，严格按照法律规定管理经济、文化、社会事务，严格按照法定程序处理各种矛盾和问题，自觉依法决策、依法管理、依法办事，不断提高各项工作的法治化管理水平。

四、健全制度，创新方法，进一步推进领导干部学法用法工作深入开展

适应新形势、新任务的需要，进一步健全工作制度，积极拓宽工作渠道，努力改进工作方法，不断提高领导干部学法用法工作的实际效果。

要健全完善领导干部学法用法制度。坚持和完善领导干部（中心组）集体学法、法制讲座、法律培训制度，结合实际，制定年度学法计划，认真组织实施，促进领导干部学法的经常化、制度化。建立健全、重大事项决策法律咨询制度，在重大事项决策前，进行法律咨询和论证，健全完善法律顾问制度，充分发挥法律专家在决策中的参谋作用。建立健全领导干部法律知识考试考核制度，按照干部管理权限，采取多种形式，加强对领导干部法律知识的考试考核，逐步建立和完善领导干部学法考勤、学法档案、学法情况通报等制度，把法律素质和依法执政能力作为领导干部考核的重要内容，定期对领导干部完成年度或阶段性学法情况、法律知识考试情况和遵纪守法、依法执政、依法行政、依法办事等情况进行考核。

要拓宽领导干部学法用法渠道。坚持自学为主的方法，结合领导干部自身的工作性质和特点，联系实际，确定学习内容，定期接受各种形式的辅导。要以“法律进机关”为载体，结合“学习型机关”建设，广泛搭建领导干部学法用法平台。要充分利用报刊、广播电视、网络等大众传媒，通过开办专栏、专刊、专题节目等，不断拓宽领导干部学法用法的渠道和空间。

要推进领导干部学法用法方式方法创新。认真总结开展领导干部学法用法经验，坚持和完善行之有效的学习方法，积极探索研究式、互动式学法方式，通过法律实施调研、执法监督检查、案例讨论、工作研讨等形式，把学习法律与运用法律解决实际问题紧密结合起来，不断增强学法的针对性和实效性。

五、加强组织领导，确保领导干部学法用法工作取得实效

各村（居）党支部，镇级各单位（部门）要高度重视领导干部学法用法工作，切实列入重要工作日程，加强领导，精心组织，做到有安排、有落实、有检查、有考核，确保各项工作落到实处。

加强领导干部学法用法工作的组织领导。各村（居）党支部，镇级各单位（部门）要在镇党委的统一领导下，明确工作职责，发挥职能作用，加强协调配合，进一步形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局。

加强领导干部学法用法的措施保障建设。要建立健全领导干部学法用法各项工作制度，推进工作制度化、规范化；要加强经费保障，安排和落实专项经费，保证领导干部学法用法工作正常开展。

加强领导干部学法用法工作的监督检查。要建立健全领导干部学法用法监督激励机制，加强监督检查，积极查找薄弱环节，及时整改完善。要注意总结宣传推广工作中的成功经验和做法，加强工作交流，不断提高领导干部学法用法工作水平。