地税局社会管理综合治理工作要点

2015年，区地税局社会管理综合治理工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十八大精神和市地税局、区综治办关于社会管理综合治理工作的一系列指示和要求，紧密结合税收工作实际，不断深化综治工作认识，进一步加大工作落实力度，努力使本局综治工作取得新成效。

一、增强做好社会管理综合治理工作的责任感和使命感

认真组织学习中共中央、国务院《关于加强社会管理综合治理的决定》和《关于进一步加强社会管理综合治理的意见》，学习自治区党委、自治区人民政府《关于加强和创新社会管理的实施意见》、《关于在全区深入开展平安县（市、区）建设的意见》等有关文件精神，以及中央和自治区和市综治办关于综治工作的一系列指示精神，切实用上级要求统一思想，充分认识加强综治工作、维护社会安全稳定是坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要体现，对于构建和谐社会、保障人民群众根本利益具有重大意义。地税部门作为政府经济执法部门，必须把做好综治工作作为跨越式发展和长治久安、确保组织收入工作有效落实的一项政治任务，充分认识综治工作面临的新形势，增强做好综治工作的责任感、使命感，最大限度地调动干部职工做好综治工作的积极性、主动性。

二、加强对社会管理综合治理工作的组织领导

要切实加强对综治工作的组织领导，主要领导对本单位综治和平安建设的各项工作负总责，严格实行综治领导责任制。在全面落实自治区、市、区三级综治工作责任制的基础上，落实各科、室责任制。坚持把综治工作列入重要议事日程，常抓常议。在重大节日、敏感时期，主要领导要亲自组织部署综治工作，亲自组织检查落实情况。年终对落实综治工作责任情况进行对照检查，接受群众监督，并形成制度。克区地税局综治工作领导小组办公室要认真落实综治工作形势分析制度，及时查找和纠正存在问题，同时要保证综治工作的正常经费，确保工作落实。严格实行“一票否决”和责任追究制度，凡因各科、室不重视、措施不力发生影响安全稳定问题的事件，要依据有关规定倒查原因，追究责任。局综治工作领导小组要按照“条块结合、以块为主”的要求，自觉接受双重领导，自觉向区综治办、昆仑街道综治办汇报综治工作，真正形成党组统一领导、综治小组组织协调、各科、室各司其职、干部群众广泛参与的齐抓共管局面。

三、扎实做好安全保卫和平安创建工作

要进一步巩固和健全群防群治的安保内控机制，严格落实领导带班、干部值班、防暴巡逻等防范措施。要深入研究可能发生的各种情况，不断完善应急预案并加强演练，提高应对突发事件和控制复杂局面的能力。要多办维护民族团结和社会稳定的实事，进一步落实区委、区政府下达的扶贫、帮困工作，解决地税干部职工的实际困难。要扎实做好经常性的安全检查，及时消除各类安全隐患。要积极参加区平安社区、平安街道、平安家庭创建活动。建立平安创建工作领导小组，制定《平安创建工作实施方案》，明确创建标准。要加大平安创建工作宣传力度，积极开展“平安家庭”评选表彰工作，激发干部职工的荣誉感。要重视并做好聘用人员管理，不因是聘用人员而放松管理，确实把聘用人员全部纳入规范化管理，做到招聘有专人审核把关，使用有具体科、室掌握，管理有专人承包负责，防止只用不管、用管脱节。

四、进一步加大干部职工教育管理力度

强化经常性的思想教育。要坚持把经常性思想教育作为带好队、收好税的基础，努力在教育人、培育人上下功夫，使经常性的思想教育渗透到各项具体工作之中。除认真落实上级安排的政治教育任务外，大力开展领导与下属、党员与青年、干部与职工间的思想互助工作。结合工作特点，把思想道德和修养、“四观”（人生观、世界观、价值观、荣辱观）、“三爱”（爱祖国、爱人民、爱社会主义）教育作为经常性的教育内容，把“爱党、知党、跟党走”作为党员的必修课，常讲常新。积极开展党的民族政策、社会主义民主法制教育，引导干部职工遵纪守法。同时，注重培养干部职工良好的精神状态、健康的生活情趣、积极向上的工作态度。不断扩大宣传教育渠道，要围绕“效率、精神、能力”，“热爱伟大祖国、建设美好家园”，学习党的十八大精神等主题和活动，大力开展集中讨论、专题辅导、学习交流等活动，不断加大干部职工学习教育的力度。

抓好经常性的安全教育。坚持把对干部职工经常性的安全教育贯穿于组织收入工作的全过程，结合实际，积极开展交通安全、消防常识、安全用电、安全饮食、安全旅行等专题教育，提高干部职工的安全意识和防范能力。要结合党风廉政教育月、公民道德建设月等活动，积极开展预防职务犯罪教育、案例分析研讨、预防和应对群体性事件教育等活动。要深入开展综治宣传工作，积极创办民族团结、社会稳定、禁毒、消防、防盗、保密、计划生育等宣传栏。结合第22个税收宣传月活动，把综治法律法规宣传与税法宣传结合起来，深入辖区中小学校普及税法知识。

深入开展形势任务教育。面对跨越式发展和长治久安两大历史任务，要勇于承担责任，时刻保持清醒的认识，把形势教育、民族团结和安全稳定教育作为重中之重，常抓不懈。除敏感时期及时开展形势教育外，要把政治、经济形势教育作为干部培训的必选课目，认真抓好落实。要结合区实情，组织干部职工不失时机地开展多种形式的教育活动，教育和引导干部职工认清“三股势力”破坏民族团结、分裂祖国的险恶用心，充分认识民族团结和社会稳定的重要性，增强做好民族团结和维护社会稳定的紧迫感、责任感。

五、发挥职能作用，以实际行动推进社会管理创新

打牢共建和谐的基础。要始终把团结和稳定贯穿于税收执法、税收检查、税收服务的全过程，牢固树立一手抓稳定、一手抓收入的责任意识和大局意识，为维护社会稳定大局提供坚实的财力保障。要进一步解放思想，转变观念，积极适应跨越式发展和长治久安，充分发挥税收在创新社会管理中的职能作用。坚持“人民税务为人民”的治税宗旨，践行说话和气、办税认真、依法征管、人民满意的工作要求。

抓住共建和谐的根本。要始终把落实组织收入原则，维护公平税负作为做好税收工作和促进社会和谐的根本，把落实组织收入原则作为一项政治任务和使命，务必做到“依法征税、应收尽收，坚决不收过头税，坚决制止和防止越权减免税”，严格规范执法行为、理顺办税流程、优化纳税服务、提高办税效率，切实减轻纳税人的办税负担，坚决维护纳税人的合法权益和公平的税收环境。坚决制止因人为调控税收任务而影响税负的公平和征纳关系的和谐。要始终把纳税服务质量、税收执法水平作为引发矛盾纠纷和突出社会问题的重点，努力在提高纳税服务质量、规范税收执法上取得新成效。要继续特邀社会监督员对本单位纳税服务情况进行满意度调查，对本单位绩效管理情况进行明查暗访，查找问题，堵塞漏洞。要进一步巩固督察成果，不断提高执法、管理、服务质效。

办好共建和谐的实事。进一步落实《税收征管质量评价体系》，规范流程，提高效率，提升服务质量，转变工作作风，严防因细枝末节问题引发征纳纠纷和事端。重视做好非公有制经济组织和社会组织的管理服务工作，积极提出务实的税收政策建议。积极研究和清理税收优惠政策落实情况，及时向区人民政府提出进一步完善税收优惠政策的意见，消除政策之间的矛盾。认真贯彻《关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》，做好非营利组织免税资格认定工作，推动社会组织健康有序发展。认真落实《大企业涉税事项协调会议制度》，进一步提高服务和解决矛盾的针对性、有效性。认真落实《自治区地税系统行政调解和解工作机制》，促进矛盾纠纷的有效解决。认真落实《维吾尔自治区个人出租房屋税收协管办法》，为实现“以房管人”提供支持。继续加强区地税门户网站建设力度，落实《自治区地税系统网络舆情管理办法》和《地税系统涉税网络舆情管理引导办法》，通过网络平台加强与纳税人沟通。通过召开税企座谈会、到困难企业调研等，加强与纳税人沟通交流，倾听纳税人心声，及时解决纳税人提出的问题。围绕跨越式发展和长治久安和打造世界石油城的战略部署，积极做好文化发展业、教育业、娱乐业、餐饮业、采矿业、小型微型企业和城镇住房保障和保障民生工程等税收政策，以及各项税收优惠政策的跟踪落实和服务工作，促进社会和谐稳定。