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农产品质量安全监管问题及思路

一、库车县当前农产品质量监管存在的问题

1.农产品质量安全检测体系不完善。目前,县级农产品检测实验室尚未通过国家实验室双认证(实验室计量认证和农产品质量安全检测机构考核认定),不具备出具检测报告的能力,只能针对基地蔬菜进行农药残留快速检测,不具备对其他农产品(水果、畜禽、水产品)的检测能力。乡镇尚未建立农产品质量安全监管站,目前,仅依托上级项目争取到个别乡镇设备配套,虽挂牌,但无专项资金和专职人员开展检测工作。存在农产品检测机构承检能力不高、技术人员短缺、检测手段薄弱和经费投入不足等问题,尚不能满足农产品质量安全执法、监督和检验检测工作的需要。2.农产品质量安全追溯体系不健全由于库车县农产品质量安全溯源机制尚在探索阶段,农产品基地准出、市场准入管理体系尚不健全,农产品从基地到市场,从市场到餐桌,整个流通、消费环节的监管还不能完全覆盖,相应的管理体系、流通档案、追溯机制等还需进一步完善,三大市场对质量安全监管难度大,消费者从农贸市场、个体商贩手中购买到的农产品,无法对农产品溯源,一旦出现质量安全问题,寻找到源头较为困难。而农产品检测部门如遇农残超标等情况,倒查追源困难。3.农业投入品监管力度不足。部分农业生产者的农产品安全意识还有待提高,有些农业生产者读不懂农药标签或不能正确理解农药标签内容,在使用农药时仅凭估计确定使用量,个别农户过分追求经济利益,只求防治药效、不顾农残后果,使用禁用药品,致使出现农产品农残超标问题。从近年来农业厅对库车县蔬菜农残抽检结果情况分析,库车县农贸市场蔬菜有检出农药残留超标现象,检测超标农药主要集中在啶虫脒、辛硫磷等药剂上。

二、今后工作思路及举措

以提高农产品质量安全水平和市场竞争力、保障城乡居民消费安全、促进农业可持续发展为目标,加快推进农业标准化生产,加强农产品质量安全监管,加大农产品质量安全检验监测力度,强化农产品质量安全追溯,提高农产品质量安全科技支撑能力,提升库车县农产品质量安全水平。1.目标任务。①提高农产品质量安全检测技术专业化、规范化、标准化水平,加快农产品质检体系建设,2018年全力推进完善农产品检测实验室“双认证”工作,争取2019年通过实验室“双认证”,实现乡镇农产品质量安全监管站全覆盖。②做好“三品一标”认证总体谋划,利用政策扶持,指导企业、合作社积极申报“三品一标”产品,完成申报无公害农产品4个,申报绿色食品2个,并做好已认证企业的证后监管和复查换证工作。③积极开展创建全国绿色食品原料标准化生产基地建设工作,完成红枣种植面积1万公顷、核桃种植面积1.02万公顷、葡萄种植面积0.2万公顷、小麦种植面积2.8万公顷基地建设。④加强每月及重大节假日蔬菜基地农药残留快速检测,确保每年至少开展15次蔬菜农残检测,配合上级检测机构完成例行监测、专项抽检和执法监督抽查工作。⑤加大农业投入品管理力度和执法监督力度,大力开展春、夏、秋季农资打假专项整治行动和农资市场日常监管工作,抓好农产品质量安全宣传和培训。2.工作举措。①加大资金支持。把农产品质量安全工作纳入农业经济发展规划,工作经费纳入财政预算,出台相应的扶持政策和补助资金。支持农业标准化、农产品检测、农产品质量安全监管、农产品质量安全信息追溯体系建设以及“三品一标”认证等工作,保障农产品检测、农产品质量安全监管等各项工作的顺利开展。②推进农产品质检体系建设,加快县级实验室“双认证”工作及乡镇监管站全覆盖。通过对农林大厦提升改造,达到检测机构实验室的要求,增加县级检测机构人员编制,达到农业部要求的县级检测机构配置7~10人。争取在2019年通过自治区农业厅和质监局的考核验收。③做好“三品一标”认证。按照“数量与质量并重、认证与监管并举”的原则,坚持整体推进无公害农产品、绿色食品、有机食品认证,加快认证步伐,积极引导农产品生产企业、农民合作社等经营主体积极申报认证无公害农产品、绿色食品和有机农产品。做好证后监管、质量抽检、企业年检等监管工作。④加强乡镇监管职能建设,健全监管制度。做好比西巴格乡、齐满镇、墩阔坦镇3个乡镇监管站挂牌办公、检测场地落实、基本仪器设施配置工作,每站明确1名负责人和1~2名专职监管员、1名村级协管员到岗履责,确保日常工作顺利运行、监管效能正常发挥。围绕农产品入市前各环节质量安全管控,建立巡查记录、监测档案和工作台账,规范监管行为,量化任务分解到乡镇监管站。⑤强化质量安全全程管控。突出重点领域和关键环节安全管控,一是强化农业投入品经营监管,加大落实农药经营条件审查、高毒农药定点经营、实名购药等制度,加强巡查监督,严厉打击违规销售禁限用农药和非法添加隐性成分等违法行为;督促农药经营者规范建立进销台账,在门店内公示高毒农药目录、禁限用农兽药品类,指导生产者合理购买农药、肥料等投入品。⑥强化业务培训、加大宣传力度。抓好县、乡两级监管、检测人员培训,实施监管、检测人员岗前培训和岗位轮训,制定培训计划,上半年和下半年各举办1期培训班,对农产品质量安全检验检测、“三品一标”认证展开全面培训,提升监测队伍业务素质。做好农产品质量安全方面的宣传,不断提高群众农产品质量安全意识。

作者:王新风 单位:库车县农业检验检测中心

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