中学义务教育范文10篇

中学义务教育范文篇1

[关键词]学生安全教育责任管理

近年来，随着社会的发展变化和九年制义务教育的普及，各种新情况、新变化、新矛盾不断出现，影响小学生安全的因素越来越复杂，对学校的安全稳定带来前所未有的冲击。因此，如何做好小学生安全工作，抓好小学生的安全教育与管理，保障小学生人身财产安全，促进小学生身心健康发展，确保学校和社会的安全与稳定，是摆在我们班主任面前的一个突出问题。

一、对学生进行安全教育的必要性

1.复杂的社会治安形势的需要

随着九年制义务教育的推广和我国人口发展的规律，在校小学生人数大幅度增长，校园社会化现象日益明显，校内及校园周边环境日趋复杂。学生来校途中发生意外事故、宿舍内财物丢失、打架斗殴事件等时有发生。大量事实说明，安全问题不仅是学生在校学习、生活中经常遇到的问题，也是在其他节假日要遇到的问题。小学生在学校学文化、学知识的同时，学习、了解、掌握一些法律知识和安全常识，不仅可以做到在校期间自已不受伤害也不伤害他人，自己不违法违纪并能同违法违纪行为作斗争，而且还可以依靠法律法规的力量保护自己，维护自己的正当权益。

2.提高小学生安全意识的需要

根据小学生年龄特点，他们的安全意识普遍比较薄弱，自身安全意识不强。主要表现为：在自身物品管理上，思想麻痹，物品随意乱放。缺乏自我保护意识，对社会了解不够。小学生在校园内学习、生活、接触社会少，辨别是非能力差，容易被犯罪分子利用指示其犯罪。还有的小学生不注意用电、用火安全，不注意出行交通安全，存在侥幸心理，往往容易造成安全事故。一些小学生缺乏社会责任感，看到违法事件，没有关系到自己切身利益，装作视而不见等。认识不到打架斗殴、盗窃等给自身、他人、家庭、学校会带来什么样的危害。因此，要加强安全教育，提高小学生安全的防范意识。

二、班主任在学生安全教育中承担的责任和管理方法

1.班主任安全管理责任

(1)安全教育责任。班主任除对班级学生进行爱国主义、社会主义、集体主义以及基本道德规范等思想政治教育和基础文化科学知识教育外，还要对学生进行安全教育和自护自救教育，让学生掌握一些基本的安全防范、安全自护和安全自救知识。班主任不仅自己要牢固树立安全责任重如山、生命责任大如天的意识，还要努力使学生树立安全第一观念。

(2)安全告知责任。班主任的告知可分为四个方面：一是把学校或班级进行的各种活动中有关安全方面应注意的问题对学生告知。二是把校园及其周边的设施包括环境中可能存在的安全隐患告知学生。三是把学生的有关情况对家长告知。四是把发现的班级内部、校园内部及校园周边存在的安全隐患以及安全事故向学校领导告知。班主任履行告知义务，可积极有效地预防安全事故的发生。

(3)安全告诫责任。班主任在教育教学活动中负有对学生告诫的责任。加强对学生思想品德教育，增强学生的遵纪守法意识，规范学生的日常行为，保护学生的合法权益等是班级安全管理工作的重要内容。特别是对学生的危险行为或潜在的危险行为要及时地告诫、制止和纠正。

(4)安全防范责任。班主任要对班级活动以及教育教学过程中可能出现的安全问题进行防范。如对流行病、传染病的防范，对班级进行的各种活动以及学生之间的矛盾纠纷、校园欺侮、包括隐性伤害在内的预防等。要防微杜渐，而不要亡羊补牢。

(5)安全救护责任。学生一旦发生安全事故后，除要及时按制度规定上报，还要力所能及地进行自护自救，并采取得力措施防止事故的扩大。

2.安全教育的方法

(1)多讲

班主任要对学校制订的安全制度和安全措施，经常宣传，具体落实。在五一、十一、寒暑假时让学生签定公约。安全工作，要深入人心，落实到位。安全工作，要天天讲，处处讲，时时讲，人人讲，不厌其烦地讲，哪怕每次说的是现话，都要时时向学生敲警钟。因为学生易冲动，自制力差，可塑性大，所以班主任“千万不要忘记安全工作”。利用班会、晨会、采用集中、分散相结合等方式，把安全风吹进学生心里。只有安全意识扎根于学生头脑之中，我们的安全工作才算做到家。

(2)多做

每周的班会都要对学生进行安全教育如：学生人身和财产安全教育管理，有一定的指示精神和要求，作为班主任，要不折不扣地完成。安全工作不能存在侥幸心理和投机取巧，而应该脚踏实地、防患未然。教室内，书写安全标语，危险处设置警示牌，多组织学生学习有关安全、法制知识，演唱安全歌等。班级开展争当“安全星”活动。利用各种活动，不同形式让安全意识“随风潜入心，润人细无声”。进行有关安全的主题班会。

(3)做细

安全工作，我们做得多，说得多，这还不够，必须细管理。班主任工作，其中安全工作的细致教育管理是最重要的一环。安全工作无小事，安全责任重泰山。的确如此，事实上，学生大部分时间在学校，大部分时间是在课堂中度过。但千万不要忘了那少部分时间(即课余时间)。事实证明，我们很多的纠纷，安全事故，就是发生在这段时间内的。我们平时的工作就疏忽了这一点，认为学生该休息，我们也该休息，此时学生失控，最易出乱。作为班主任老师要善于空档的管理，细致入微的管理。否则，必存在这样或那样的安全隐患。公务员之家

(4)多沟通

中学义务教育范文篇2

一、依法做好全区义务教育阶段招生工作

认真贯彻实施《义务教育法》，进一步深化义务教育阶段招生制度改革，积极稳妥地做好义务教育阶段中小学招生工作，确保适龄儿童少年依法按时入学。

（一）根据“地方政府负责，分级管理，以县为主”的原则，所有小学适龄儿童和小学毕业生均应在本行政区入学，各义务教育阶段学校要主动适应社会需求，提高服务功能。按照“户籍与居住地相结合，就近从优、控制择校、积极稳妥”的要求，小学阶段招生要确保适龄儿童依法按时入学。各类小学要确保完成招生任务，不得以任何理由拒收本学片适龄儿童入学，确保适龄儿童和具有学习能力的各类残疾儿童入学率达到100％。

（二）初中学校继续实行“整体对口入学”的免试招生办法。

（三）各级各类学校要严格按照划定的学区进行招生，严禁违规跨区域、跨学区招生。行业与单位举办的义务教育阶段学校要按照教育行政部门批准划定的学区落实招生任务，不得以任何理由拒收本学区适龄儿童入学。

（四）公办义务教育阶段学校要按照《市人民政府办公厅印发关于做好外来务工就业人员子女接受基础教育工作的意见的通知》（济政办发〔2003〕26号）要求,依法保障外来务工就业人员子女接受义务教育。义务教育阶段公办学校不得收取外来务工就业人员子女的借读费，接收外来务工就业人员子女就读确有困难的学校，可介绍学生到我区外来务工就业人员子女定点学校就读。今年，我区增设老屯小学为外来务工子女定点学校，以满足外来务工就业人员子女接受义务教育的需求。民办学校按有关规定招生。

（五）义务教育阶段学校招收的新生须按性别采用电脑随机混编的方法进行编班，不得以文化课考试的方式选拔新生或分“快慢班”、“重点班”、“特色班”、“分层次班”等，未经市教育局审批，不准设立“实验班”。

（六）严格控制义务教育阶段学校班额。根据《省人民政府关于深入贯彻〈中华人民共和国义务教育法〉大力推进素质教育的意见》（鲁政发〔〕7号）文件要求，小学招生每班不得超过45人，初中不得超过50人。

（七）根据《省教育厅转发教育部关于治理义务教育阶段择校乱收费问题的指导意见的通知》（鲁教基字〔2011〕2号）文件精神，为进一步解决义务教育阶段择校乱收费问题，公办学校要进一步严格控制招收择校生。义务教育各学段择校生在高中阶段招生时一律不享受指标生和推荐生待遇。自2011年开始，实施义务教育阶段学校招生计划上报审查制度，各中小学须在每年4月20日之前，上报本学校年度招生计划（含班数），凡学区因城市规划、布局调整等问题涉及到的班额及班数调整的，均须上报市教育局审批后方可执行。

（八）义务教育阶段学校招生须于今年7月5日前结束，要按照省、市教育主管部门学籍管理的统一规定，为新生建立电子学籍档案并于今年9月10日前报区教育局基教科。根据省卫生厅、省教育厅《关于进一步加强学校（托幼机构）传染病防控工作的通知》（鲁卫疾控字〔2009〕5号）要求，小学生入学时须持预防接种证报到，对漏种儿童要及时给予补种，方可入学。

二、进一步改革完善义务教育阶段中小学毕业考试和评价制度

（一）小学毕业考试由各学校自行组织命题考试，命题要根据素质教育的要求，面向全体学生，难易适度。小学要认真落实全面评价学生综合素质的评价办法，制定切实可行的评价方案，填写好学生成长记录手册。

（二）根据基础教育课程改革精神，充分发挥初中学生成长记录在学生评价中的作用，改革初中学生成长评价制度，实施初中学生综合素质评价制度。综合素质评价制度由学生日常学习成绩、基础性发展目标评价成绩和学业水平考试成绩三部分组成。初中学生必须达到综合素质评价相关要求方可毕业。

1、学生日常学习成绩。学生日常学习成绩是对初中学生三年各学科学习成绩的阶段性和过程性评价，由学生的课堂表现、作业表现、小组学习、活动参与、出勤以及期末考试测评等内容组成。学生日常学习成绩采用等级评价，分为A（优秀）、B（良好）、C（合格）、D（不合格）四个等级公布。每校每科A（优秀）等级的学生数原则上控制在全校该年级学生总数的25%至30%范围内。学生的日常学习成绩是学生毕业及升学的重要依据，义务教育阶段学生毕业领取《义务教育证书》，其日常学习成绩每门均须达到C级（含C级）以上等级；达不到要求的学生可以参加补考，各学校将补考方案报区教育局审核后，按照区教育局规定的统一时间组织补考。补考成绩达不到C级的考生不得领取《义务教育证书》。初中生物、物理、化学实验操作日常学习成绩等级考核为C（含C级）级以上的学生方可报考普通高中学校。

各学校结合自身办学实际，制定学生在校日常学习评价管理制度。为保证教学质量，区教育局依据课程标准制定课程实施质量监测标准及检测办法，定期对初中学校课程实施水平进行质量监测。

2、基础性发展目标评价成绩。建立初中学生基础性发展目标评价制度。学生基础性发展目标评价要坚持内容全面、主体多元、方法多样、注重过程、结果客观的原则，评价内容依据《教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》（教基〔〕26号）中提出的道德品质、公民素养、学习能力、交流与合作、运动与健康、审美与表现等6个目标要求，评价结果包括等级和综合评语两部分。学生基础性发展目标评价以一个学期为一个评定时段，在初中第六学期依据学生三个学年基础性发展目标总体表现，按照A（优秀）、B（良好）、C（合格）、D（不合格）4个等级确定基础性发展目标评价成绩，等级为A（优秀）的学生原则上不得超过该校初三年级学生总数的25%。综合评语由班主任在征求其他任课教师意见并汇总全班同学意见的基础上，对每个学生做出描述性评价。基础性发展目标评价成绩将作为学生毕业及高中阶段学校招生的重要依据，该成绩为D级的学生不得领取《义务教育证书》，不得被普通高中学校录取。基础性发展目标评价由区教育局负责指导和监督，各初中学校具体组织实施。各初中学校要突出学校的办学特色和德育要求，促进学生的全面发展。自2011年开始，各初中学校每年7月15日之前将本校初一、初二年级学生基础性发展目标评价公示后的成绩上报区教育局，由区教育局统一上报市教育局备案。

3、学业水平考试成绩。义务教育初中阶段实行学业水平考试制度。学业水平考试是义务教育阶段的终结性考试，学业水平考试成绩将全面、准确地反映学生在学科学习方面所达到的水平。初中学业水平考试由市教育局统一组织实施，学生学业水平考试成绩是初中学生毕业及升学的重要依据，未参加学业水平考试的学生不得领取《义务教育证书》。

三、招生计划

（一）小学。

全区今年小学毕业94个班，3751人。其中：公办小学54个班，2333人；小学15个班，558人；两镇小学22个班，778人；民办小学3个班，82人。

全区今年预计招生121个班，5000人。其中：公办小学67个班，2928人；小学19个班，764人；两镇小学31个班，1164人；民办小学4个班，144人。

（二）中学。

全区今年初中学校毕业74个班，3149人。其中：公办中学68个班，2916人；镇中学6个班，233人。

全区今年预计招生76个班，3533人。其中：公办中学70个班，3316人；镇中学6个班，217人。

四、加强领导，确保义务教育阶段中小学招生工作顺利进行

（一）加强招生管理，严格督促检查。为切实做好全区义务教育阶段中小学招生工作，区教育局成立招生工作领导小组，、两镇及、、、四个街道办事处的教育办公室、区属各中小学校也要分别成立招生工作领导小组，全面负责各自范围内的招生工作。要从努力办人民满意的教育、促进区域内义务教育健康均衡持续发展的高度，精心组织、规范操作，发现问题、及时处理。要加强对中小学招生工作的督导检查，切实维护招生政策的严肃性。

各小学要在招生摸底的基础上，调查走访，核定户口，逐户登记，按统一规定的时间发放《义务教育入学通知书》，上交新生花名册。对棚户区改造中出现的义务教育招生问题，由区教育局协调，妥善解决。

各学校要从维护社会和谐安定的高度出发，依法行政，严禁乱收费，对特困家庭学生要给予适当照顾。

（二）严肃招生纪律，维护教育形象。招生工作政策性强，涉及千家万户，社会高度关注，各级招生学校要把招生工作作为教育系统行风建设的重要内容，作为教育为人民服务的重要窗口，严肃招生纪律，维护教育形象。招生工作人员要认真对待工作，热情对待群众，耐心解释政策，努力提高服务水平、工作效率。

（三）强化政策宣传，增强招生工作透明度。要通过媒体以及学校宣传栏、家长会等形式，广泛宣传义务教育阶段招生政策，自觉接受社会监督；同时，通过多种渠道，大力争取社会各界和学生家长对义务教育招生政策及工作的理解和支持。

中学义务教育范文篇3

关键词：公共财政；农村教育；转移支付

一、构建农村教育财政体制的理论、法律及现实依据

经济学上一般把产品分为公共产品和私人产品。所谓公共产品具有两个特点：一是效用上的非排他性，二是消费上的非竞争性。一般认为从整体上看教育并不是纯粹上的公共产品，从基础教育到高等教育，教育的公共产品属性逐渐减少，私人产品的属性逐渐加强。

近年来，我国政府开始致力于在农村建立比较完善的公共财政体制，这一思路符合世界各国发展的两个普遍性规律：即在工业化发展初期，农村支持城市、农业为工业提供积累；当工业化发展到一定阶段后，工业反哺农业、城市带动农村。目前，我国已进入工业化和城市化快速发展的时期，综合国力已经达到一个新的台阶，人均GDP超过了1000美元，已进入工业反哺农业、城市带动农村的时期。因此，我国建立包括农村教育财政体制在内的农村公共财政体制已成为我国制度创新的重点。

我国农村教育财政体制的建设是我国农村进入“无税时代”后，实现“以人为本，城乡统筹”的治国方策的必由之路，对解决“三农”问题起到巨大的推进作用和制度保障作用。2006年6月29日，全国人大通过的《中华人民共和国义务教育法（修订案）》确立了国务院领导、各级人民政府统筹规划、以县为主的管理体制。修订案还确定了义务教育纳入国家财政保障，由国务院和地方各级人民政府分担，实行省统筹的经费保障新机制，这为我们建立农村教育财政体制奠定了基础，提供了法律依据。

二、我国农村教育经费供给存在的问题

2002年，我国实行了“在国务院领导下，由地方政府负责，‘分级管理，以县为主”’的农村教育管理体制，将义务教育的投入责任提到了财力较强的县级财政，缓解了农村教育投入严重不足的境况。但是对于我国中西部地区的农村，以县为主的体制仍难解决农村教育经费历史欠账和投入短缺问题。

1.农村教育投资主体的重心偏低税费改革后，县级财政成为农村教育投资的主体，而在我国财力分配格局中，中央和省级政府掌握了主要财力，却很少承担农村教育经费的责任，县级财力薄弱却承担了大部分农村教育经费。这样所导致的政府间财权与事权的不对称，是农村教育发展滞后的制度型因素。我国中西部地区县级财政大部分是吃饭财政，维持目前教育支出已十分困难。在财力上更难以支撑普通高中和职业中学的发展。

2.农村教育经费总量不足

（1）从总体上看，国家教育投资偏低，国家财政性教育经费占GDP的比重偏低，2003年全国财政性教育经费占GDP的3.28％，既低于《全国教育改革与发展纲要》规定的4％，又低于世界平均水平的5.7％。另外，我国国家教育财政性支出占教育支出的比例过低，这一比重从分税制改革时的1994年的16.17％连续六年下降，至2001年为12.40％。

（2）国家有限的教育经费被更多利用于城市教育和非义务教育，国家尽管在性质上保证义务教育的投入，但在实际投入中对精英教育有更大的偏好，在城乡教育投资选择中更偏重于城市，即使中央与省级政府在非制度化的转移支付上有一定程度的加强，但这种格局并没有得到根本的改变。

3.农村教育财政资源分布失衡（1）省区之间不均衡。2004年上海农村小学生均预算内教育事业费和公用经费分别为5924.84元和1081.73元，而河南省仅为613.29元和40.77元；据统计，至2004年底，西部地区还有246个县未实现“普九”，占总数的86.6％。（2）省内各地不均衡。以经济发达的广东省为例，2001年，农村小学生均预算内经费支出最高的县和最低的县相差6.11倍。（3）城乡间的不平衡。2004年，全国普通小学生均预算内教育事业费为1129.11元，而农村小学为l013.80元；全国初中生均预算内教育事业费为l246.07元，而农村初中为1073.68元。（4）学校之间不均衡。主要表现在经费投入、师资队伍、校舍及教学设备和生源等方面。层层设置的重点学校制度导致农村学校处于弱势地位。

4.农村地区普通高中和职业高中经费投入严重不足。

县级政府对高中的财政投入少，农村高中筹集经费非常困难，加之县级政府经费投入向重点高中倾斜，直接制约了农村地区普通高中的发展。近几年来农村职业中学滑坡速度较大，增长速度大大低于普通高中。由于政府对普通高中和职业高中投入少，收取学杂费远远超过了普通农民家庭的承受能力。

形成以上问题的主要原因是：（1）教育转移支付的规模占全国实际教育支出的比例太小，不能起到维护公平的作用；（2）教育转移支付分配效率低下；（3）农村教育财政支出低效率，教育资源十分紧缺和教育资源浪费并存；（4）农村教育资金的管理体制和机制不健全。

三、构建农村教育财政体制的思路

1.建立统一、均衡的农村教育财政制度义务教育属于全体适龄儿童少年有权享受的最基本的公共服务，义务教育应当在全国各地区得到均衡的发展，以充分体现义务教育的平等性、全民性、普及性，应逐步达到质量上和教学内容上的平等，这一原则是政府制定相关政策的基本出发点和归宿。农村高中阶段教育也应从制度上规定和引导其均衡发展，逐步实现农村高中教育资源配置的均衡化，农村职业中学也应制定办学条件基准。

2.中央财政和省级财政应是农村教育的投资主体以中央和省级政府作为农村教育政府投资的主体，也是世界许多国家的通行做法。但从发达国家教育发展经验来看，农村教育经费的主要来源是中央财政，而不是地方财政。在我国目前阶段，农村义务教育是纯公共产品，应该主要由中央财政提供，农村高中教育和农村职业中学教育是准公共产品。中央财政也应负责提供部分资金。根据经济合作与发展组织1994年对其有相关数据的20个成员国的统计，由中央政府作为投资主体的国家有10个，由高层次地方政府作为投资主体的国家有7个，由基层地方政府为投资主体的只有3个。由于这些国家农民所占比例很低，农村没有单独的教育财政制度，实行城乡统一的教育财政体制。

我们建议根据中央、省、县级政府的实际财政能力对农村教育所须的各项经费的初始来源和责任做出明确的分工，明确界定各级政府在农村教育上的财权范围和财政责任。要在全国范围内实施完全免费的农村义务教育，农村义务教育教职工工资应全部由中央财政负责，农村义务教育的基建经费由省级财政负责，公用经费由县级财政负责。农村高中教职工工资应由中央财政、省级财政、县级财政共同负责。校舍建设、教学设施和设备维修应由省级财政和县级财政共同负责。高中阶段所收学杂费应主要用于公用经费。应随着经济发展和各级政府财力的不断增加逐步降低高中阶段学杂费，并最终将高中教育纳入义务教育范畴，实行完全免费的高中教育。农村职业中学经费应以省级政府和县级政府共同负责，其中省级政府和县级政府共同负责农村职业中学教职工的工资，县级政府负责农村职业中学的基建经费和公用经费，省级政府给予适当补助。中央财政对西部地区农村职业教育应给予专项转移支付。对需要培训的初高中毕业生，财政可提供教育券，让其自由选择到农村职业中学培训。

3.完善农村教育贫困学生的资助制度应建立和完善义务教育阶段农村贫困学生的资助制度，包括提供免费午餐、交通和住宿等补助。经济发达地区，对贫困家庭发放子女上学的月补贴。有关做法可逐步上移至农村高中和农村职业中学。可根据国家经济发展水平在适当时期逐步减少以至免收农村高中的学杂费，对家庭贫困的学生免费提供教科书，并补助寄宿生生活费。对职业中学的贫困学生也应制定相应的资助政策。

4.制定农村教育最低保障线为保证政府向所有适龄儿童和少年提供满足一定质量的、基本的、相对均衡的义务教育，国家应制定全国义务教育最低保障线（或基本办学条件）。其内容应包括：义务教育教职工编制标准以及工资标准；义务教育学校基本建设标准（场地、校舍、建筑物、教学仪器设备、图书资料等具体标准）；保持学校正常运转的生均公用经费标准。各省级政府可根据本省区的实际情况，制定不低于国家标准的省级最低标准。义务教育最低保障线应根据经济和社会发展情况及时调整。省级政府也应制定本省区普通高中、职业教育最低保障线和学校办学条件基准，加强检查与督导。

5.完善农村教育的财政转移支付制度为保证转移支付资金的公平分配和有效使用，应以全国义务教育最低保障线为依据，以省区为单位，按因素法测算义务教育经费的标准需求和标准供给能力，各县（市）其缺口由上级财政通过逐级（中央、省）转移支付添平补齐。承担主要责任。中央和省应是教育转移支付的主体。义务教育转移支付经费必须足额列入财政预算，由人民代表大会审核和批准。县级政府建立全面需求预算。此外，中央和省级政府财政应设立义务教育专项资金，扶持农村、中西部贫困地区的义务教育。作为建立和完善农村教育转移支付的第一步，是在全国建立科学统一的农村义务教育专项转移支付制度，同时应着手研究和建立农村高中和农村职业中学的教育转移支付制度，逐步实现全国范围农村高中教育和农村职业中学教育发展的均衡，实现具有实质性意义的教育公平。

中学义务教育范文篇4

经济学上一般把产品分为公共产品和私人产品。所谓公共产品具有两个特点：一是效用上的非排他性，二是消费上的非竞争性。一般认为从整体上看教育并不是纯粹上的公共产品，从基础教育到高等教育，教育的公共产品属性逐渐减少，私人产品的属性逐渐加强。

近年来，我国政府开始致力于在农村建立比较完善的公共财政体制，这一思路符合世界各国发展的两个普遍性规律：即在工业化发展初期，农村支持城市、农业为工业提供积累；当工业化发展到一定阶段后，工业反哺农业、城市带动农村。目前，我国已进入工业化和城市化快速发展的时期，综合国力已经达到一个新的台阶，人均GDP超过了1000美元，已进入工业反哺农业、城市带动农村的时期。因此，我国建立包括农村教育财政体制在内的农村公共财政体制已成为我国制度创新的重点。

我国农村教育财政体制的建设是我国农村进入“无税时代”后，实现“以人为本，城乡统筹”的治国方策的必由之路，对解决“三农”问题起到巨大的推进作用和制度保障作用。2006年6月29日，全国人大通过的《中华人民共和国义务教育法（修订案）》确立了国务院领导、各级人民政府统筹规划、以县为主的管理体制。修订案还确定了义务教育纳入国家财政保障，由国务院和地方各级人民政府分担，实行省统筹的经费保障新机制，这为我们建立农村教育财政体制奠定了基础，提供了法律依据。

二、我国农村教育经费供给存在的问题

2002年，我国实行了“在国务院领导下，由地方政府负责，‘分级管理，以县为主”’的农村教育管理体制，将义务教育的投入责任提到了财力较强的县级财政，缓解了农村教育投入严重不足的境况。但是对于我国中西部地区的农村，以县为主的体制仍难解决农村教育经费历史欠账和投入短缺问题。

1.农村教育投资主体的重心偏低税费改革后，县级财政成为农村教育投资的主体，而在我国财力分配格局中，中央和省级政府掌握了主要财力，却很少承担农村教育经费的责任，县级财力薄弱却承担了大部分农村教育经费。这样所导致的政府间财权与事权的不对称，是农村教育发展滞后的制度型因素。我国中西部地区县级财政大部分是吃饭财政，维持目前教育支出已十分困难。在财力上更难以支撑普通高中和职业中学的发展。

2.农村教育经费总量不足

（1）从总体上看，国家教育投资偏低，国家财政性教育经费占GDP的比重偏低，2003年全国财政性教育经费占GDP的3.28％，既低于《全国教育改革与发展纲要》规定的4％，又低于世界平均水平的5.7％。另外，我国国家教育财政性支出占教育支出的比例过低，这一比重从分税制改革时的1994年的16.17％连续六年下降，至2001年为12.40％。

（2）国家有限的教育经费被更多利用于城市教育和非义务教育，国家尽管在性质上保证义务教育的投入，但在实际投入中对精英教育有更大的偏好，在城乡教育投资选择中更偏重于城市，即使中央与省级政府在非制度化的转移支付上有一定程度的加强，但这种格局并没有得到根本的改变。

3.农村教育财政资源分布失衡（1）省区之间不均衡。2004年上海农村小学生均预算内教育事业费和公用经费分别为5924.84元和1081.73元，而河南省仅为613.29元和40.77元；据统计，至2004年底，西部地区还有246个县未实现“普九”，占总数的86.6％。（2）省内各地不均衡。以经济发达的广东省为例，2001年，农村小学生均预算内经费支出最高的县和最低的县相差6.11倍。（3）城乡间的不平衡。2004年，全国普通小学生均预算内教育事业费为1129.11元，而农村小学为l013.80元；全国初中生均预算内教育事业费为l246.07元，而农村初中为1073.68元。（4）学校之间不均衡。主要表现在经费投入、师资队伍、校舍及教学设备和生源等方面。层层设置的重点学校制度导致农村学校处于弱势地位。

4.农村地区普通高中和职业高中经费投入严重不足。

县级政府对高中的财政投入少，农村高中筹集经费非常困难，加之县级政府经费投入向重点高中倾斜，直接制约了农村地区普通高中的发展。近几年来农村职业中学滑坡速度较大，增长速度大大低于普通高中。由于政府对普通高中和职业高中投入少，收取学杂费远远超过了普通农民家庭的承受能力。

形成以上问题的主要原因是：（1）教育转移支付的规模占全国实际教育支出的比例太小，不能起到维护公平的作用；（2）教育转移支付分配效率低下；（3）农村教育财政支出低效率，教育资源十分紧缺和教育资源浪费并存；（4）农村教育资金的管理体制和机制不健全。

三、构建农村教育财政体制的思路

1.建立统一、均衡的农村教育财政制度义务教育属于全体适龄儿童少年有权享受的最基本的公共服务，义务教育应当在全国各地区得到均衡的发展，以充分体现义务教育的平等性、全民性、普及性，应逐步达到质量上和教学内容上的平等，这一原则是政府制定相关政策的基本出发点和归宿。农村高中阶段教育也应从制度上规定和引导其均衡发展，逐步实现农村高中教育资源配置的均衡化，农村职业中学也应制定办学条件基准。

2.中央财政和省级财政应是农村教育的投资主体以中央和省级政府作为农村教育政府投资的主体，也是世界许多国家的通行做法。但从发达国家教育发展经验来看，农村教育经费的主要来源是中央财政，而不是地方财政。在我国目前阶段，农村义务教育是纯公共产品，应该主要由中央财政提供，农村高中教育和农村职业中学教育是准公共产品。中央财政也应负责提供部分资金。根据经济合作与发展组织1994年对其有相关数据的20个成员国的统计，由中央政府作为投资主体的国家有10个，由高层次地方政府作为投资主体的国家有7个，由基层地方政府为投资主体的只有3个。由于这些国家农民所占比例很低，农村没有单独的教育财政制度，实行城乡统一的教育财政体制。

我们建议根据中央、省、县级政府的实际财政能力对农村教育所须的各项经费的初始来源和责任做出明确的分工，明确界定各级政府在农村教育上的财权范围和财政责任。要在全国范围内实施完全免费的农村义务教育，农村义务教育教职工工资应全部由中央财政负责，农村义务教育的基建经费由省级财政负责，公用经费由县级财政负责。农村高中教职工工资应由中央财政、省级财政、县级财政共同负责。校舍建设、教学设施和设备维修应由省级财政和县级财政共同负责。高中阶段所收学杂费应主要用于公用经费。应随着经济发展和各级政府财力的不断增加逐步降低高中阶段学杂费，并最终将高中教育纳入义务教育范畴，实行完全免费的高中教育。农村职业中学经费应以省级政府和县级政府共同负责，其中省级政府和县级政府共同负责农村职业中学教职工的工资，县级政府负责农村职业中学的基建经费和公用经费，省级政府给予适当补助。中央财政对西部地区农村职业教育应给予专项转移支付。对需要培训的初高中毕业生，财政可提供教育券，让其自由选择到农村职业中学培训。

3.完善农村教育贫困学生的资助制度应建立和完善义务教育阶段农村贫困学生的资助制度，包括提供免费午餐、交通和住宿等补助。经济发达地区，对贫困家庭发放子女上学的月补贴。有关做法可逐步上移至农村高中和农村职业中学。可根据国家经济发展水平在适当时期逐步减少以至免收农村高中的学杂费，对家庭贫困的学生免费提供教科书，并补助寄宿生生活费。对职业中学的贫困学生也应制定相应的资助政策。

4.制定农村教育最低保障线为保证政府向所有适龄儿童和少年提供满足一定质量的、基本的、相对均衡的义务教育，国家应制定全国义务教育最低保障线（或基本办学条件）。其内容应包括：义务教育教职工编制标准以及工资标准；义务教育学校基本建设标准（场地、校舍、建筑物、教学仪器设备、图书资料等具体标准）；保持学校正常运转的生均公用经费标准。各省级政府可根据本省区的实际情况，制定不低于国家标准的省级最低标准。义务教育最低保障线应根据经济和社会发展情况及时调整。省级政府也应制定本省区普通高中、职业教育最低保障线和学校办学条件基准，加强检查与督导。

5.完善农村教育的财政转移支付制度为保证转移支付资金的公平分配和有效使用，应以全国义务教育最低保障线为依据，以省区为单位，按因素法测算义务教育经费的标准需求和标准供给能力，各县（市）其缺口由上级财政通过逐级（中央、省）转移支付添平补齐。承担主要责任。中央和省应是教育转移支付的主体。义务教育转移支付经费必须足额列入财政预算，由人民代表大会审核和批准。县级政府建立全面需求预算。此外，中央和省级政府财政应设立义务教育专项资金，扶持农村、中西部贫困地区的义务教育。作为建立和完善农村教育转移支付的第一步，是在全国建立科学统一的农村义务教育专项转移支付制度，同时应着手研究和建立农村高中和农村职业中学的教育转移支付制度，逐步实现全国范围农村高中教育和农村职业中学教育发展的均衡，实现具有实质性意义的教育公平。

中学义务教育范文篇5

为切实做好年中小学招生工作，根据教育部《关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》（教基〔〕26号）、《中共省委省人民政府贯彻落实〈中共中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见〉的实施意见》（鲁发〔〕22号）以及《省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于实行初中学生综合素质评价制度深化高中阶段学校招生制度改革的意见的通知》（鲁政办发〔〕2号）文件精神，结合我市实际，现提出如下意见：

一、义务教育阶段中小学招生

认真贯彻实施《义务教育法》，进一步深化义务教育阶段招生制度改革，积极稳妥地做好义务教育阶段中小学招生工作，确保适龄儿童少年依法按时入学。

（一）根据“地方政府负责，分级管理，以县为主”的原则，各县（市）区政府和教育行政部门应主动适应社会需求，提高服务功能，按照“户籍与居住地相结合，就近从优，控制择校，积极稳妥”的要求，小学阶段招生要依据学校实际容量和教学能力继续对学区进行积极稳妥、科学合理的动态调整，确保学区内适龄儿童少年依法按时入学。

（二）初中学校继续实行“整体对口入学”的免试招生办法。

（三）各级各类学校要严格按照政府教育行政部门划定的学区进行招生，严禁违规跨区域、跨学区招生。行业单位举办的义务教育阶段学校要按照经教育行政部门批准划定的学区落实招生任务，不得以任何理由拒收本学区适龄儿童少年入学。

（四）公办义务教育阶段学校要按照市政府办公厅《关于做好外来务工就业人员子女接受基础教育工作的意见》（济政办发〔2003〕26号）的要求,保障外来务工就业人员子女接受义务教育的权利，义务教育阶段公办学校不得收取外来务工人员子女的借读费。

（五）初中学校招收的新生须按性别采用电脑随机混编的方法进行编班，不得以文化课考试的方式选拔新生或分“快慢班”、“重点班”、“特色班”、“分层次班”等，未经市教育局审批，不准设立“实验班”。

（六）公办学校要进一步严格控制招收择校生。义务教育各学段择校生中考时一律不享受指标生和推荐生待遇。

（七）根据《省关于深入贯彻〈中华人民共和国义务教育法〉大力推进素质教育的意见》〔鲁政发〔2007〕7号〕文件要求，小学招生每班不得超过45人，初中不得超过50人。

（八）义务教育阶段学校招生须于7月5日前结束，要按照省教育厅学籍管理的统一规定，为新生建立电子学籍档案并于9月20日前上传市教育局。

二、义务教育阶段初中学生毕业评价

根据基础教育课程改革精神，充分发挥初中学生成长记录在学生评价中的作用，继续实行过程评价与终结评价相结合、学业成绩量化赋分与综合素质等级评定相结合的评价办法。

（一）成长记录的内容。初中阶段学生的成长记录应具备能够反映学生成长过程的标志性资料。记录分考试信息和综合素质评价两大模块。成长记录要客观、公正、富有个性，全面反映学生的成长轨迹。

（二）评价的方法和形式。成长记录中的考试信息采用量化赋分形式，综合素质评价采用等级评定的形式。考试信息量化赋分由学生初中三年学科课程成绩和参加高中阶段学校招生考试成绩两个部分组成，共计1000分。其中初中三年学科课程成绩占总分的60％，即600分（初一150分，初二200分，初三200分，理化生实验操作30分，英语口语20分），高中阶段学校招生考试成绩占40％，即400分。初中学校每学期要将学生各学科期末考试成绩与按量化赋分比例计算得出的成绩一并存入学生电子档案和成长记录档案袋。

综合素质评价分等级评价和综合性评语两个部分。等级评价以班级为单位，每学期期末在学生自我评价的基础上，采取学生互相评价、任课教师评价、班主任评价的办法，分优秀、良好、合格与不合格四个等级。综合性评语要在集体评议的基础上，每学期期末由班主任教师对学生的综合素质进行客观、公正的整体描述，尤其要突出学生的个性特点和发展潜能。

依据《省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于实施初中学生综合素质评价制度深化高中阶段学校招生制度改革的意见的通知》（鲁政办发〔2008〕2号）文件精神，自年起，初中二年级开始实施初中学生学业水平考试制度。

（三）评价结果的使用。对学生的评价结果是衡量其是否达到毕业标准和高中阶段学校招生录取的重要依据。成长记录中考试信息达到或超过600分（合格）且综合素质评价的六个方面均达到合格或合格以上等级的学生可以取得《义务教育证书》。未参加中考的义务教育阶段学生不得领取《义务教育证书》。

实行指标生制度的普通高中学校录取的指标生，其成长记录中综合素质评价六个方面必须达到良好以上（含良好）等级。

初中三年综合素质评价等级全优，且学科成绩量化赋分达到540分以上的学生，可经初中学校推荐、高中学校考查审核同意后中考免试录取。

（四）补考办法。因成长记录中考试信息达不到合格标准（600分）而不能取得《义务教育证书》的学生可以参加补考，补考科目为量化赋分成绩未能达到合格的科目。对补考成绩合格且综合素质评价六个方面均达到合格或合格以上等级的学生准予补发《义务教育证书》。补考工作由各县（市）区教育行政部门负责统一组织。

中学义务教育范文篇6

一、2018年“义务教育有保障”工作完成情况

1.义务教育政策全保障。

百年大计，教育为本。区委区政府领导高度重视全区教育事业发展，始终坚持教育发展优先规划，教师编制优先考虑，教育经费优先保障。先后制定下发了《关于印发区均衡配置义务教育资源促进教育公平专项改革方案的通知》、《区关于进一步加强控辍保学工作的意见》、《区关于进一步加快特殊教育发展的实施意见》、《区教育救助基金管理办法》、《区建档立卡贫困学生“三个一”帮扶工作方案》的通知等与我区教育发展相关的重要文件，区委区政府领导亲自深入我区各中小学校督导脱贫攻坚教育扶贫工作。各中小学校认真落实和加强学校常规管理，全区中小学校教育教学管理走上了制度化、规范化、科学化的管理轨道，教育教学秩序井然。

2.义务教育师资力量全保障

我区不断加强教师队伍建设，积极招聘免费师范生和特岗教师，及时补充紧缺学科教师，按教师编制“三定方案”已将331名专任教师核发到全区11所义务教育学校，2018年秋招聘特岗教师10名，师资力量得到了全保障。全区中小学教师通过东西协作、对口扶贫、国培、省培、市培、区培交流培训，全年参培教师达300人次以上，全区中小学教师素质得到了显著提升，教学观念明显转变，教育信息化驾驭能力不断增强，教育教学水平明显提高。

3.义务教育适龄儿童入学全保障

继续实施《区关于进一步加强控辍保学工作的意见》，进一步完善了控辍保学“六长责任制”，全面落实辍学学生劝返、登记和书面报告制度。各乡镇包村干部、村委干部、驻村工作队和帮扶责任人不辞辛劳入户开展劝返辍学生回校读书工作，2018年春秋两季共回收义务教育辍学生15人，对残疾儿童少年采取就地就近就校随班就读、送教上门等入学形式，全部解决了我区残疾儿童少年的入学。目前，全区有义务教育学校11所,其中：高完中（区中学）1所,单设初中1所、九年一贯制学校1所、中心校6所、村小2所。全区2018年秋季义务教育适龄儿童总数4104人，入学数4104人，其中：在区内就读3249人，在区外就读820人，初中毕业35人。6—15周岁建档立卡义务教育适龄儿童431人，入学431人（其中：2人已初中毕业），其中：区内就读409人，区外就读19人，初中毕业3人。另外，全区自主搬迁移民6—15周岁适龄儿童44人，入学44人，其中新增贫困户家庭学生16人。实现全区适龄儿童100%入学，0辍学。全区现有义务教育寄宿制中小学校8所，有义务教育寄宿生1113人，全区义务教育适龄儿童入学得到了充分保障。

4.义务教育学生资助全覆盖

不断完善教育资助体系，制定下发了《区教育救助基金管理办法》，全面加强教育扶贫普惠政策和特惠政策宣传，让学生及家长基本知晓教育扶贫相关政策。切实抓好“三免两补一资助”等教育惠民政策落实，实现了义务教育阶段所有建档立卡学生应免尽免、应助尽助，让所有贫困家庭切实享受国家教育扶贫普惠政策和地方教育扶贫特惠政策。投入资金842.04万元，其中：义务教育免学杂费283万元、免教科书费39万元、免作业本费11.25万元、补助寄宿生生活费184.8万元、学生营养改善计划资金240.16万元，特惠政策全覆盖，对全区义务教育413名建档立卡贫困学生在落实普惠政策的基础上，实施教育扶贫救助基金等特惠政策，投入资金57.2万元，实施建档立卡学生励志金26.63万元。全区教育资助实现了全覆盖，全区建档立卡户子女就读义务教育得到了充分保障。

二、全面完成2018年教育扶贫建设项目，全面提升我区“义务教育有保障”质量

1.改薄计划全面完成。争取上级到位资金537万元，全部用于区中学改扩建项目建设，进一步改善区中学办学条件，为整合全区初中教学资源，提高初中教学质量打下了坚实的基础。

中学义务教育范文篇7

我县及时组织有关部门人员及中小学校长参加省电视电话会，周毛春县长亲临会议。省电视电话会后，县政府召开县长办公会专门研究和部署我县农村义务教育经费保障机制改革工作。

二、加强领导，及时成立领导小组，制定我县实施方案

县政府成立了以县长任组长，常务副县长、分管副县长为副组长，相关职能部门为成员的县义务教育经费保障机制改革工作的领导小组，并召开了我县领导小组第一次会议，按照《市深化义务教育经费保障机制改革实施方案》精神，审议制订了我县《县深化义务教育经费保障机制改革实施方案》。

三、对照省市要求落实好义务教育经费保障机制改革工作

（1）在县建行开设了“县义务教育经费保障机制改革资金专户”，对所有义务教育经费保障机制改革的补助资金实行专户管理，封闭运行，确保中小学所需经费及时到位。

（2）县财政已筹措了本级财政应承担的535.7万元（其中免杂费162.7万元，公用经费72.5万元，补助寄宿生生活费42.1万元，长效机制258.4万元），并纳入了预算。

（3）将省已到位的资金，县应承担的资金，按省、市要求算到学校。

（4）就义务教育经费保障专题培训了全县各乡镇会计站工作人员、各中小学会计。

（5）开学之前，预拨一部分资金到各中、小学。

（6）严格按照收费标准收费，坚决做好免收义务教育阶段学杂费这一惠民政策的执行和宣传工作。我县在县有线电视台进行了宣传，全县各中小学张贴了横幅标语，使之全县上下家喻户晓。坚决杜绝一边免收义务教育阶段学杂费，一边乱收费的现象。

四、存在的问题

（1）省政府按照我县2005年教育统计年报公办义务教育阶段学生数，测算我县义务教育保障经费，2007年我县实际学生数比2005年大。

（2）省政府按学生总人数15%，测算我县县城学生人数，经测算我县县城初中学生数5795人，而现在我县县城初中人数7650人，县城初中公务费、杂费标准高于农村，仅此一项省政府省测算我县义务教育保障经费17万元。

中学义务教育范文篇8

[关键词]西南农村；义务教育质量；“双证式”教育；“顶岗实习”

西南地区地处我国西南边陲，社会经济状况迟滞了该地区义务教育的发展。不过，随着西部大开发的推进，国家对西部义务教育投入不断增加。西南地区已基本实现普及九年义务教育。但是，“现有的一套体制基本上是围绕硬件发展、规模扩大、普及率来运作的”。对西南地区，特别是西南农村地区来说，义务教育质量亟待提高，这是满足广大人民群众期盼子女上好学、享受优质教育、提高子女生存能力和社会发展能力的需要，也是解决教育公平，实现城乡、区域教育均衡发展的需要。在新阶段，以素质教育为导向，坚持提高学生整体素质、促进学生可持续发展是提高义务教育质量的基本价值诉求。义务教育新的质量观体现在每一个学生的思想品德素质、文化科学素质、健康素质和劳动技能素质等方面的整体素质上，也体现在每一个学生是否能够学会认知、学会做事、学会共同生活、学会生存方面的未来发展潜力上。

一、影响西南农村地区义务教育质量的主要因素

影响西南农村地区义务教育质量因素众多，如经费投入、办学条件、社会观念、教育理念、课程设置、课程教材、课程实施、教师队伍、文化环境等。从实践层面看，单一升学价值取向的课程设置和农村量少质差的师资状况是影响西南农村义务教育质量最直接、也是其中主要的因素。

(一)单一升学价值取向的课程设置

长期以来，我国农村义务教育一直把升学作为教育的全部目的和人才培养的主要目标。这种升学价值取向使得农村学校围绕考试科目设置课程，缺乏农村教育特色，不能适应农村学生发展的需要。由于西南农村特殊的地理环境和社会经济状况，使得这种以升学为目的的办学取向尤为突出，在农村中小学主要表现为重视升学考试，忽视劳动技能教育。一方面，这种升学取向使得教师将注意力集中于少数优秀学生，挫伤了不少学生的学习兴趣和热情，影响了教育质量。另一方面，这种单一升学取向的课程设置使得教师只注重文化课知识传授，围绕考试科目进行教学，忽视或放弃劳动技术等实践活动课程。对于无力升学的学生来说，由于缺少劳动技能和实用技术的课程学习，以致回到农村缺乏新农村建设的生产能力和适应能力。目前，在西南农村地区，九年义务教育结束后不能升学的人数还占相当比例。2006年，一些西南省份如贵州、云南、西藏等初中毕业生升学率分别为51.14％、53.53％、41.50％。由于城乡差别，农村初中的升学率远远低于全省平均水平，这说明还有半数以上的学生将回归农村，他们的基本素质成为影响当地农村生产和经济发展水平的重要因素。然而，由于升学价值取向的课程设置忽视农村教育的特殊性，忽视对学生进行劳动技能教育，使得一大批未能升学者，不能胜任新型农民角色，承担不了促进经济与社会发展的重任。换言之，单一升学价值取向的课程设置忽视了对学生整体素质的培养，影响了义务教育质量的水平和发展需要。

(二)农村师资“量少质差”

西南农村地区师资量少质差，不能适应新时期提高义务教育质量的需要。一方面，西南农村地区存在不同程度的教师缺编现象。如，贵州省遵义市2006年中小学教师缺编6075人，其中义务教育阶段缺编4685人，而且主要集中在农村地区。截止2007年，西部地区师生比为1：40，大大低于1：20的全国平均水平。教师缺编影响到正常教育教学工作的开展，严重影响了教育质量。

另一方面，西南农村地区教师素质不高，教育观念落后。西南农村中小学教师来源多样，其学历普遍低下。如，农村小学教师中专以下学历占81.3％，农村中学教师中专以下学历占68.6％。教师素质参差不齐，制约着教学实施的水平，影响到教育质量的提高。而且，教育是一项与时俱进的事业，教师的教育理念、教育方式和教学技能需要不断更新，才能适应时展对教育提出的要求，也才能不断提高教育质量。然而，受现实条件限制，西南农村中小学在职教师接受培训的机会有限，难以真正实现知识更新，教育观念落后，教学方法和评价方式仍遵循传统的一套。在可利用资源有限的条件下，教师长期凭自己的经验进行教学，课程改革提倡的一些新理念、新思想、新方法难以有效获取，也难以真正实施。随着义务教育的普及和新课程的实施，农村教师素质已成为制约西南农村地区义务教育质量的最直接因素。

二、提高西南农村地区义务教育质量的有效途径

提高西南农村地区义务教育质量必须立足西南农村实际，坚持“以学生发展为本”。以学生发展为本就要为学生的未来着想，既要满足学生的升学愿望，也要提高学生的社会生存能力，即提高学生的整体素质是提高义务教育质量的具体体现。针对影响西南农村地区义务教育质量的主要因素，本文提出，通过增设农村适用技术课程和“绿色证书”的考核和颁发，改变单一升学价值取向的课程设置，通过“顶岗实习”改善农村“量少质差”的师资状况，即把实施“双证式”教育和“顶岗实习”作为提高西南农村地区义务教育质量的有效途径。

(一)实施“双证式”教育，提高学生整体素质

“双证式”教育着眼于改变单一升学价值取向的课程设置，提高学生的整体素质，从而提高西南农村地区义务教育质量。

所谓“双证”，是指“中学毕业证书”和“绿色证书”。一方面，按照全日制课程标准要求，修完义务教育规定的科目达到合格，获得初中毕业证书；同时，按照农业部关于“绿色证书”课程计划的规定，完成某专业初、中级农业技术知识的培养目标，掌握1-2门在本地区适用的农业技术，获得农业部认定的新型农民应具有的“绿色证书”。

《基础教育课程改革纲要》指出：“农村中学课程要为当地社会经济发展服务……试行通过‘绿色证书’教育及其他技术培训获得‘双证’的做法。”“双证式”旨在改变农村单一升学价值取向、脱离农村学生实际的课程设置，它承担着普通教育与职业准备双重任务。从课程管理角度看，前者由国家课程来实现，后者由地方课程和校本课程来完成。换言之，“双证式”教育把思想素质教育、文化素质教育、健康素质教育和劳动技能素质教育结合起来，“形成了一种新型的农科教统筹的素质教育模式”。它改变了“农村教育没有农村、农村教育没有农业”的现状，实现了农村教育的理性回归——农村教育要为农村社会经济发展服务、要为农村社会培养更多合格劳动者的基本理念。

对西南农村义务教育阶段的学生来说，“双证式”教育能够同时现实“升学”和“就业”的双重目标。“初中毕业证书”保证学业优秀的学生继续升学，“绿色证书”教育能够使得升学无望的初中学生找回自我，成为当地农业发展所需的技术人才，从而实现“不求人人升学，但求个个成才”的教育理念。自2001年到2005年以来，在黔江县石会中学通过“六连”结构实施“双证式”教育实验，取得了显著效果。学校的入学率、巩固率明显提高，成绩优异的学生实现了升学愿望，绝大多数初中学生掌握了从事农业生产的基本技能。自“双证式”实验开展以来，该校80％以上的学生通过了“绿色证书”考试，文化课优秀率30％以上，及格率99％以上，学生巩固率达到96％以上。“双证式”教育实现了文化素质与劳动技能的同步发展，实现了“升学有基础”和“务农有技术”双重任务，深受学生和农民家长的欢迎。而且，“双证式”教育将升学教育和就业准备统一起来，与素质教育的基本理念是一致的，是农村中小学实施素质教育的一种实践模式，也是国际教科文组织倡导的“学会生存”教育的具体体现。

“双证式”教育的可操作性强，它不需要改变原定的中学课程总课时数，只需要对农村初中现有的课程设置作适当调整。如，将每周两节劳动技术课、一节科技活动课、一节地方课集中安排为四节农技课，在整个初中阶段，对全体学生进行总计300课时(课堂教学180课时，实习实作120课时)的“绿色证书”课程教学，主要学习与当地农业生产和经济发展密切相关的农业知识和实用技术。这既不会增加学生的课业负担，还有利于学生掌握比较系统的从事农业生产和经济发展所必须的基础知识和实用技能。实验表明，“双证式”教育在西南农村初级中学实施是可行的。

实验表明，“双证式”教育是提高西南农村地区义务教育质量的现实选择，也是实施素质教育的基本途径。在初步实验基础上，“双证式”教育实验范围不断扩大，在重庆大足、江津、渝北、梁平、城口、潼南、三峡库区等13个区县数十所中学的实验中效果显著，“它不仅是农村文化教育、技能教育、素质教育的一部分，而且还可作为直接推动经济发展、社会进步的工具。”在“双证式”教育实施过程中首创的“六连”结构教学模式2006年获重庆市人民政府社科一等奖，2009年获教育部中国高校人文社科三等奖，这是广大专家、学者以及各级主管部门对“双证式”教育效果的充分肯定。专家评审认为：“双证式”教育对于提高西南农村义务教育质量、提升未来农民素质、加快农村社会经济发展、推进社会主义新农村建设具有积极意义。

值得指出的是，在“双证式”教育实施过程中，一是要端正办学思想，转变教育观念，将“双证式”教育作为西南农村地区实施素质教育、提高义务教育质量的重要途径。二是要加大地方(校本)课程的开发力度，结合当地农业生产与社会经济发展的需要，选择体现当地农村生产和经济发展特色的课程资源，开发相应的地方(校本)课程。三是在教学方式上，“绿色证书”教育要突出实践应用环节，将课堂学习与校外农村生产和经营实践连为一体，通过“做中学”，提高学生的社会实践技能。四是要加强实验基地建设，充分利用校园、家园和田园作为实习基地，为学生掌握扎实的专业知识和实践技能创造条件。

(二)实施“顶岗实习”，提高师资质量

针对西南农村中小学师资“量少质差”的现状，“顶岗实习”通过提高师资质量，达到提高西南农村地区义务教育质量之目的。

“顶岗实习”是高师院校师范生到农村中小学“顶替”缺编的教师岗位，进行为期半年到一年的实习，一方面有助于提高师范生实践技能，另一方面有利于改善农村中小学教师“量少质差”的状况，实现实习与支教互惠双赢的实习方式。故“顶岗实习”又称“实习支教”，其最初原型是原西南师范大学教育科学学院的“小松树”计划。2001年，原西南师范大学率先在重庆奉节、贵州遵义进行了前期试点工作，此后，“顶岗实习”范围和规模不断扩大。2006年，教育部师范司在西南大学组织召开了“全国师范院校顶岗实习现场工作会”，推广西南大学在“顶岗实习”方面的做法和经验。2007年，教育部在颁发的《教育部关于大力推进师范生实习支教工作的意见》中指出，师范生到农村“实习支教”是“推动教师教育改革，强化师范生实践教学，提高教师培养质量的有效措施”“也有利于帮助农村中小学提高师资水平，促进素质教育的实施”。各高师院校必须大力推动“顶岗实习”的开展。

“顶岗实习”有利于解决西南农村师资“量少质差”的问题，有利于促进义务教育质量的提高。一方面，对教师缺编的农村学校，顶岗实习直接补充新教师，缓解师资不足的矛盾，促进学校各项教育活动的正常开展。另一方面，“顶岗实习”能够提高西南农村地区在职教师的素质。通过师范生顶岗，学校可以把部分学历未达标、教学能力弱的教师替换出来，组织他们参加高等院校多种形式的师资培训，并且通过大学指导教师、顶岗实习师范生组织校本教研，以更新教育观念，提升学科知识水平，加强教学组织、评价、课堂互动、管理等基本功训练，提高他们的业务水平和教育教学能力，从而真正达到促进农村教师专业发展、提升教师专业素质、提高教育质量的目的。

“顶岗实习”能够提高师范生的综合素质，为西南农村地区输送更多高素质的教师。长期以来，师范教育有很大局限，师范生以在校学习专业知识为主，实习时间短，不利于发展师范生的实践技能。“顶岗实习”延长了实习期限，扩大了实习内容，在长达半年或一年的实习中，师范生全面参与所在学校的完整的教育教学工作，包括教学实习、班主任工作实习、教育调查和教育研究、协助实习学校的教育教学改革、农村社会实践和社会服务等，在此过程中，师范生的综合素质、实践技能和独立工作能力得到锻炼和提高。另外，“顶岗实习”促进了师范生的“师范性”和实践性教育，提高师范生的整体素质(包括思想素质和独立生活能力等)，为提高西南农村地区教育质量提供重要的人才资源保障。

自2001年试点以来，西南大学逐步探索了融教师教育人才培养模式改革与农村基础教育师资问题于一体的农村中小学“实习支教”模式，通过改革师范生培养模式、选派实习指导教师、加强师范生岗前培训、组织综合实习小分队、建立实习学校基地、设立实习专项资金等措施，“顶岗实习”从原先的十多人发展到现在的师范生全员参加，从原先的一县一校逐步扩展到四川、贵州等周边50多个市县的上百所学校，其成效非常显著。

第一，“顶岗实习”促进了义务教育质量的提高。顶岗师范生为农村中小学带来新的教学理念和蓬勃向上的活力，活跃了学校育人环境和课堂教学氛围，激发了学生的自信心和学习兴趣，也潜移默化地影响着教师的行为和观念。重庆奉节冯坪中学是“顶岗实习”受惠学校的典型代表，短短三年多时间，冯坪中学从一所教学质量差、濒临倒闭的薄弱学校转变成一所贫困地区的精品学校，“顶岗实习”使该校教学质量由奉节县2002年的第3l位上升到2004年的第12位，学校规模也从2002年的200多人发展到2005年的近千人。伴随着教学质量的提高，学校的教育环境得到了巨大改变，师生热爱冯坪中学，家长信任冯坪中学，社会尊重冯坪中学。“顶岗实习”使冯坪中学摆脱了师资短缺困境，走上了健康发展的道路。

第二，“顶岗实习”有效缓解了西南农村地区师资短缺现状，而且提高了农村中小学在职教师素质，为西南农村义务教育可持续发展奠定了坚实的基础。西南大学教育学院、基础教育研究中心、师资培训中心、网络学院等单位为顶岗轮换下来的农村教师举办各种类型培训，促进农村教师的观念更新、知识更新和技能更新。据不完全统计，顶岗轮换下来的农村中小学教师经过多种形式的进修、培训，85％的人成为所在单位的教学、行政骨干。

第三，“顶岗实习”提高了师范生服务农村基础教育的意识和能力，增强了他们为农村基础教育服务的责任感和使命感。实习结束时，部分师范生主动向当地教育部门请求，愿意到农村中小学工作，并立志为改变农村教育的落后面貌贡献自己的一份力量。

中学义务教育范文篇9

一、指导思想

认真贯彻国家教育方针和法律法规，以“办好让人民群众放心满意的教育”为目标，大力推进义务教育均衡发展，全面实施素质教育，努力提高义务教育学校整体办学水平，依法保障适龄儿童少年接受义务教育的权利，努力提高社会对基本公共教育服务的满意程度，保证我县社会经济发展的和谐稳定。

二、招生原则

义务教育阶段学校招生坚持适龄儿童在户籍所在地就近接受义务教育的原则；坚持和完善划片招生、就近免试入学、统筹安排的原则，坚持政府举办义务教育的原则，坚持依法、规范、公开、公平、公正的原则。

三、入学对象

1、驻城中小学招收的入学对象为：居住在本学校招生范围内的县直机关、企事业单位职工子女；招生范围内具有城区户口且有固定住所（房产证）的居民子女以及符合条件的外来经商或进城务工人员随迁子女。

2、县经济开发区小学、各镇街小学应当接收辖区范围内年满6周岁的儿童入学，初中应当接收辖区范围内全部小学毕业生入学。

四、关于外来经商和进城务工人员子女就学的规定

1、根据《义务教育法》《省义务教育条例》的规定，将进城务工人员随迁子女义务教育纳入公共教育体系和教育事业发展规划，使其在入学和接受教育过程中与当地居民享受同等待遇，切实保障其受教育权利。要按照相对就近的原则，安排外来务工人员子女到居住地附近公办学校就读。

2、外来经商或进城务工人员随迁子女应向就读学校和教育行政主管部门提供以下材料：

户籍在县的进城务工人员需要提供学生及父母户籍所在地的户口簿和父母身份证、父母一方与用人单位签订并在劳动保障部门备案的劳动合同或工商行政部门颁发的营业执照、在驻城的房产证或房屋租赁合同；

户籍不在县的进城务工人员要同时提供现居住地派出所出具的居住证明或公安部门签发的居住期一年以上的暂住证、现居住地街道计划生育工作机构查验过的《流动人口婚育证明》、户籍所在地乡（镇）人民政府、应就读学校或县级以上教育行政部门出具的准予在外就读的借读证明。

五、招生程序

（一）驻城小学招生

1、驻城各小学要成立学校招生工作领导小组，做好规范招生工作，学校分组去本学校招生范围内的单位、小区、村街张贴招生通知，对适龄儿童进行摸底登记，也可在规定时间内由家长持有关证件到附近小学报名。报名时家长需提供驻城户口簿、招生区域内的房产证、所在单位证明或社区介绍信以及子女出生证明、学前教育证书等。户口簿户主、房产证房主应该是适龄儿童的父母或其他法定监护人。届时由招生学校审验有关证件。学校将审核结果按时报县教育体育局基础教育科进行审查。

2、驻城各小学在招生报名时应收存有关证件，并责成专人登记编号保管。报名审查结束，凡确定入学的儿童，微机录入相关信息，包括身份证号、家长姓名和工作单位、家庭住址及详细方位等，信息不全的不予发放入学通知书，无入学通知书的不予建籍。同时在其户口簿或其他证件上加盖“已入学”章，并通知学生家长签字领回。对户口和住址不符合规定的，应动员其回户口所在地或实际居住地就近入学。

3、县经济开发区小学招收县经济开发区所辖村居的居民子女，开发区机关、企事业单位职工子女；招生范围内具有城区户口且有固定住所（房产证）的居民子女以及符合条件的外来经商或进城务工人员随迁子女。

3、驻城各小学招收一年级的报名时间为8月11－12日，招生时间为8月19日，8月24日各小学发放新生入学通知书，8月30日新生报到。

4、驻城各小学新生入学通知书由县教育体育局和招生学校根据审核结果，按照就近入学的原则和招生学校联合签发入学通知书，以学校为单位发放。

（二）各镇街小学招生

1、严格落实《义务教育法》和《省义务教育条例》，坚持适龄儿童在户籍所在地就近接受义务教育的原则。各镇街小学必须按规定在本辖区内招生，农村小学招生要以学区为单位划区域招生，各学校要切实承担起义务教育实施和管理的主体责任。积极协调村街等有关部门，对辖区内适龄儿童少年人数进行摸底统计，制定详细的新生入学工作方案，保证小学适龄儿童全部入学，各学校要安排专人按照义务教育B1表登记情况对辖区内的符合一年级条件的儿童摸清底子，下发招生通知，搞好报名登记，逐个上门排查，做到适龄少年儿童全部入学。

2、各小学招收一年级的报名时间为8月11－13日，招生时间为8月19日，8月24日各小学发放新生入学通知书，8月30日新生报到。各镇、街小学新生入学通知书，由各镇街政府（办事处）会同中心小学验印并发放。

（三）驻城初中招生

1、驻城初级中学招收具有驻城小学学籍的小学毕业生和符合条件的外来经商或进城务工人员随迁子女。

2、具有驻城小学学籍且在驻城有固定住所的小学毕业生由县教体局依据六年级学生信息分流到就近初中学校，由各驻城初中学校组织进行资格审查；有驻城小学学籍但在驻城没有固定住所的小学毕业生由县教体局依据六年级学生信息按“相对就近”的原则调剂安排，并建立固定学籍；符合条件的进城务工人员随迁子女，由学生家长持户口簿、房产证、学籍证明、营业执照、务工证明等相关材料向居住地附近学校提出就读申请并经学校和教体局审查合格后方可入学就读。县教体局对学校招生情况全程监督检查，及时发现并处理招生工作中出现的问题。

3、初中一年级招生时间为8月10－24日，8月26日各中学领取并发放初中一年级新生入学通知书，8月27日新生报到。

4、驻城初中新生入学通知书一律由县教体局基础教育科和招生学校联合签发验印，由招生学校为单位发放。

（四）各镇街初级中学招生

1、各镇街初级中学要以镇街为单位划区域招生。坚持在户籍所在地就近接受义务教育的原则，初中应当接收辖区范围内全部小学毕业生入学，全过程交接，本镇街辖区范围内所有小学毕业生学籍全部建在户籍所在地初中学校，对于因特殊原因确需变更就读学校的，必须从严把握，按流程办理（见招生纪律第十条），学籍异动手续一律于七年级下学期办理。

2、镇街有两处中学的招生范围由镇街政府确定。个别生源片因乡镇撤并，在镇街投资建校的边界村，应当尊重该村家长及学生的意愿，由家长或学生自愿选择去镇街辖区学校就读或去原投资建设学校就读，有关学校应予以接收。学校一律不得到该类村居进行宣传和招生。

3、各镇街初中一年级招生时间为7月7－15日，8月20日各中学发放初中一年级新生入学通知书，8月27日新生报到。

4、各镇街教委、初级中学要根据有关招生的政策规定制定新生入学程序，要进一步落实政府发放入学通知书的政策，镇街政府（办事处）要会同中小学校将新生入学通知书下达到每个适龄入学儿童少年手中，入学通知书要由政府和学校联合盖章，依法组织和督促当地儿童少年全部入学，防止学生特别是初中学生辍学。对因迁移、流动等原因而无法在本地、本校入学或继续就读的适龄儿童少年，所在招生服务区学校要进行备案。

六、招生纪律

1、严格执行义务教育阶段适龄儿童少年免试入学的规定，一律不准进行与招生有关的文化考试和其他形式的测试。

2、严格执行义务教育入学年龄和教育年限的规定，各小学不准招收不足六周岁的儿童入学，各初中学校不得招收五年级在校生。

3、严格执行划片招生政策，要采取切实措施，严格控制义务教育阶段学生择校。任何学校不得跨招生区招生。驻城初中严禁招收区域外学生，严禁擅自接收已划入其他学校的学生。驻城各小学不得做出不在本校附设幼儿园接受幼儿教育就不能在本校就读小学或在本校附设幼儿园接受幼儿教育就能在本校就读小学等不符合规定的承诺。

4、严格按计划招生，从严控制班额，不得擅自超计划、超班额招生。如果招生区域内生源量大，确需扩大招生班数和班额的，需写出书面报告，报经县教育体育局批准。

5、严格招生时间和程序，任何学校不得提前或推后招生，对符合入学条件的不得自行设限拒收。

6、严格执行上级规范办学行为的有关规定，学生入学后要均衡编排教学班级，均衡安排同年级各班学生和任课教师，均衡配置校内教育教学资源。

7、严格收费标准，任何学校不得借招生之机收取报名费、择校费等。

8、建立和完善残疾儿童少年随班就读支持保障体系，使适合在普通学校随班就读的轻度残疾儿童少年进得来、留得住、学得好。

9、驻城内无特殊原因不准转学。军队转业干部子女随迁等确需转学的，由学生或其法定监护人提出申请，经转出和转入学校同意，并报县教体局确认转学理由正当，方可准予转学。

10、对于因特殊原因确需变更就读学校的，必须从严把握，按如下流程办理：

学生由于家长工作调动及家庭住址搬迁等因素需要迁入就近学校就读或转学的，必须由学生及家长递交申请表和调动函、房产证、户口本、工商行政部门颁发的营业执照等证明材料原件及复印件到申请学校（转入学校），学校根据实际情况（是否超班额、是否符合均衡发展要求等）进行审核，审核合格同意后，校长签字盖公章，同时学生家长将申请及相关材料递交到应就读学校（转出学校），由具体负责人员进行审核，校长同意后签字盖公章，交由申请学校的学籍管理员按时上报县教体局；县教体局基教科将学校统一递交的申请及相关材料进行研究审核，审核合格后由基教科长、分管领导签字后方可办理网上学籍异动手续。

对于未审核或审核不合格，学校擅自接收的学生，县教体局一律不予办理学生学籍或学籍转移，限时间退回原学校。因此而造成不良社会影响的，将追究学校学籍管理员、校长等相关人员责任。

规范招生行为，严禁违规招生。全县义务教育阶段学校招生严格执行责任追究制度。层层签定责任书，严格执行招生工作的政策规定。对在中小学招生工作中违犯本意见，出现弄虚作假、营私舞弊、收受钱物和其他违规违纪行为的单位及个人，实施责任追究，严肃处理。每发现一例违规招生行为，将在学校综合督导评估的招生控辍指标中扣2分，扣完为止，确保全县中小学招生工作的规范、有序。

12、各驻城中小学要严格执行学籍建档专用卡管理规定。认真落实学生一人一卡一籍的要求，要严格按照省市有关要求建档，无卡不予建档。漏报或错报由学校承担一切责任。校长要严格把关，安排专人认真组织填写学籍建档专用卡，学籍建档专用卡一律用碳素笔填写，不留空白，不得涂改，建档卡填写好盖学校公章，于9月10日前报县教体局基础教育科。县教育体育局基础教育科根据学籍建档卡进行新生学籍注册。

七、组织领导

1、县教体局成立以局长任组长、局党委成员为副组长、相关科室负责人为成员的县中小学招生工作领导小组，负责全县义务教育学校招生工作的组织、协调、监督和检查。

中学义务教育范文篇10

随着全县经济社会快速发展，工业化、城镇化进程不断加快，外来投资者、进城务工就业农民工急剧增加，妥善解决其子女就学问题已成为构建和谐社会的重要内容之一。为切实解决好此问题，根据国务院办公厅《关于进一步做好进城务工农民子女义务教育工作意见的通知》（国办发〔2003〕78号）和市教委《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的补充通知》（**教基〔2004〕48号）精神，结合我县人口组成区域特点、公办义务教育资源现状，特提出如下意见。

一、充分认识解决农民工子女就学问题的重要性

农民工是全县经济社会发展的重要力量，解决农民工子女就学问题是解除农民工后顾之忧的重要内容。各级各部门务必从实践“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识解决农民工子女就学问题的重要意义，牢固树立执政为民的理念，积极妥善解决农民工子女就学问题。城区公办学校要从全局的高度，在完成义务教育责任区生源入学计划之后，要尽最大可能地挖掘资源，满足施教区内农民工子女入学。要按照“进得来，读得起，学得好”的原则，将农民工子女教育教学纳入学校整体工作之中，切实维护外来务工农民合法权益，真正使农民工子女能够上得了学、上得起学。

二、指定就读学校

为确保进城务工农民子女平等接受义务教育，按照义务教育属地管理原则，采取定点学校接受、相对就近入学的办法，根据区域内学校布局、生源状况及农民工居住分布情况，确定城西中学、双塔中学、龙西中学顺龙分部、龙水实验中学、西禅小学、城东小学、顺龙小学等7所定点公办中小学校为农民工子女就学接受学校。街镇乡辖区内农民工子女到相应学校就读，棠香办事处区域内的小学生到城东小学就读，初中生到双塔中学就读；龙岗办事处区域内的小学生到西禅小学就读，初中生到城西中学就读；龙水镇辖区内的小学生到顺龙小学就读，中学生到龙西中学、龙水实验中学就读。定点学校不得以任何理由拒绝农民工子女入学，对拒收农民工子女的学校和个人，将追究相关责任。在定点学校就读的进城务工农民子女全部实行“四统一”，即：统一管理、统一编班、统一教学、统一安排活动。各接受学校要按照《大足县中小学学籍管理办法》规定管理，切实维护农民工子女应享有的合法权益，农民工子女在接受教育、参加团队组织、评优奖励等方面，要与辖区内学生享有同等待遇。

三、享受扶困资助政策

对于义务教育阶段农民工子女在指定学校就学收费方面，各中小学校要严格按照规定收取课本费、作业本费、寄宿学生住宿费（或公寓费），不准收取借读费，严禁出现针对农民工子女的额外收费，要与所在街镇乡义务教育阶段学生享受同等政策。按照国务院《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发〔2005〕43号）、《重庆市农村义务教育经费保障机制改革暂行办法》和县政府《关于实施农村义务教育经费保障机制改革的通知》（足府发〔2006〕2号）要求，全县免除在义务教育阶段公办学校就读农民工子女的杂费（含信息技术教育费）；对家庭确有困难的学生，可享受免杂费、免费提供教科书、补助家庭经济困难寄宿生生活费的“两免一补”政策。按照小学35元/生·期，初中70元/生·期的补助标准，免费提供贫困农民工家庭学生教科书；按每生每天1元，全按年240天计算，由县财政补助困难家庭农民工寄宿学生生活费。县民政局、扶贫办每年拿出一定经费对特别困难家庭农民工学生进行适当资助。