农产品质量安全检测问题和对策

一、驿城区农产品质量安全检测体系基本情况

驿城区农产品质量安全检测中心隶属于驿城区农业局，属公益性、服务型全供事业单位。驿城区农产品质量检测检测中心自成立以来，不断发展壮大，以加强农产品质量安全检测、监管，保障人民群众身体健康和生命安全为己任，艰苦创业，开拓进取，积极认真做好农产品质量安全检测、监管工作。该中心不断加强农产品质量安全检测检验体系建设，严把农产品基地监测关、批发市场农产品市场准入关、农贸市场和超市农产品质量安全检测关，认真落实农产品质量安全监管四项制度。近几年来，由于驿城区政府对农产品的质量安全给予极高的重视，通过驿城区农业局努力，驿城区的农产品质量安全检验检测体系及相关的工作取得了一定的成绩，但与其他城市相比仍然存在着巨大的差距。由于广大消费者的农产品质量安全意识显著增强，当地政府对加强农产品质量安全监管的呼声越来越高，尤其以蔬菜、水果要求最为强烈。农产品生产者的安全生产意识有所提高，开始注重农业投入品的科学、合理使用，以求增强农产品的市场竞争力。该中心加强了对农产品生产基地的监督。积极开展对农产品生产基地的“三品”认证工作，指导农民实行标准化生产，严格控制农业投入品的使用时间和种类，确保生产安全。截至目前，对辖区内6个农产品生产基地进行了产地的认定和产品的认证，材料已上报正在审批中。农产品基地由原来的6个增加到7个。（原：老街的番茄、辣椒，胡庙的白桃、香椿，水屯的食用菌，诸市的南瓜，香山的蔬菜）。

二、驿城区农产品质量安全检验检测开展的情况

从2008年3月起，在市区农产品批发市场、农贸市场和大型超市实施农产品质量安全市场准入制度，累计发放《农产品质量安全法》《驻马店市区人民政府关于在城区实行农产品市场准入制度的通告》宣传单20000余份，及时督促指导各大型集贸市场、超市开展农产品质量安全自检工作并将检测结果公示、上报。认真填写《农产品进货检查验收台帐》，为农产品在销售过程中的安全提供了保障。监测工作的持续运行，保证了农产品的安全销售。每月积极与市农业局检测中心配合沟通，对各批发市场、超市进行抽检，对抽检不合格的农产品严格按照《农产品质量安全法》进行处罚，杜绝其流入市场。加大督导力度，促进检测室建设。截至目前，市区内4家批发市场和5家大型超市都已建立了检测室，都配备了仪器、设备及检测人员。制定了《农产品质检人员岗位职责制》《农产品管理人员岗位职责制》《农产品质量安全管理制度》三项规章制度上墙公示并认真执行。

三、驿城区农产品质量安全检测体系中存在的主要问题

（一）对农产品质量安全检验检测体系建设重视还不够。目前，驿城区农产品质量安全检测中心由于没有专项资金，没有建立检测室，没有配备必须的检测设备仪器和电脑等现代化设备，对执法人员没有进行必要的技术培训，平时的抽检工作只有和市检测中心配合才能完成。所以，目前该中心仍存在农产品质量安全检验检测体系建设体系不健全、技术人员不足、检测手段薄弱等问题。以目前状况，该区农产品质量安全检验检测工作远远不适应时展需要。希望上级政府给予资金扶持，加强对农产品质量安全检验检测体系建设的重视，尽快将农产品质量安全管理工作纳入正规轨道。（二）农产品规模化、标准化生产水平低。该区无公害农产品生产基地中，绝大多数生产经营都以单个家庭为生产单位，一家一户分散经营与标准化生产之间的矛盾十分突出。农业部门较难对每家每户的生产经营进行技术指导和有效监管。极少数农户从自身利益出发，违规使用国家明令禁止使用的农业投入品，以达到增产、增效、增收的目的，从而为该区农产品的质量安全生产埋下隐患。不施或少施农药、化肥的农产品留作自家食用，农药高残留农产品用于出售的现象在局部地方仍有出现。（三）农产品质量安全检验检测体系建设滞后。驿城区检验检测工作尚处于初始阶段，没有执法资格、仪器设备、检测手段、技术力量等，只能与市检测中心配合开展农产品农药残留定性检测工作，无法作定量分析，不能作为行政处罚的法律依据。所以，该区农产品检验检测工作开展相对被动。（四）农产品质量安全监管队伍力量薄弱。驿城区农产品质量安全检测中心建设起步晚，行政执法经验不足，规范执法还未理顺，给依法行政带来了较大的困难。其原因一方面是人手少，工作量大，难以全面顾及；另一方面是经费少，难以维持正常工作运行，执法队伍还不健全，导致了执法部门在执法方面力度不足。

四、对策措施

驿城区位于驻马店市中心城区，辖区常住人口45万人，有大型农产品生产基地及批发市场，批发市场下属商户将近2000家，超市近200多家，人均日消费肉、蛋、奶、蔬菜等农副产品数量大，每年有近3亿多公斤粮食产品，9万t的瓜、果、菜和15万t以上肉、蛋、奶等产品需进入市场销售。这么大的市场一旦出现因农产品质量引发的问题，将直接影响到社会稳定和谐。希望政府相关部门给予高度重视，给予资金扶持，尽快建立检测室，配备必须的检测设备和电脑等现代化设备，对执法人员进行必要的技术培训，尽快将农产品质量安全管理工作纳入正规运行轨道，让广大市民吃上放心的蔬菜、水果等农产品。（一）强化组织领导，争取项目资金，把农产品检验检测体系建设摆上重要日程农产品质量安全不仅直接关系到广大人民群众的切身利益，也影响着农业生产的长远发展。争取项目资金、建立强有力的组织是抓好农产品质量安全检验检测体系建设的保证。项目建成后，应成立驿城区农产品质量安全检验检测体系建设领导小组，组长由分管的副局长担任，并下设办公室，抽调精干力量，配备必要设备，保证运转经费，常年负责农产品质量安全监督检测工作。积极争取支持资金，落实具体人员，明确系统检测职责。（二）建立检测体系，为农产品质量安全监管提供重要技术支撑1、积极开展无公害产地、产品认定认证及再认定认证。为使驿城区农产品质量安全检验检测体系得到更好、更深入的发展，该区应继续向农业部、省农产品质量安全检测中心申。报无公害农产品产地认定和产品认证，针对获得无公害产品认证的农产品，在组织批量外销时，经抽检合格，标贴农业部的无公害标识，方可调运。2、加强农产品的监管，保证生产安全。加强对农产品的检测，规范市场和基地种植，积极引导农户进行无害化生产，严禁农户使用农业部禁止的高毒高残留农药及毒鼠强等危害性大的农药产品，对农产品质量安全隐患尽早排除。在检测过程中，技术人员应及时反馈检测结果，对严重超标的农产品禁止销售，通过区农业执法大队监督其销毁。加强对农药、化肥等农业投入品的监督和控制，对工作不配合的销售商和群众予以重罚。（三）组建队伍、严格监管。1、加强质检队伍建设。采取招录、招聘的方式吸纳专业技术人才，对现有技术人才进行培训，努力提高质检队伍素质，以满足农产品质量安全检验检测和建立信息数据库、信息等工作的需要。2、加强农业行政执法队伍建设。建立起综合执法和分散执法相结合的农业行政执法工作机制，解决关键季节整治农资市场“人少事多”的矛盾，不断规范和提高农业行政执法人员的执法素质和执法能力，切实负责无公害农业投入品的市场管理。3、加大行政处罚的力度，对于一切违法行为予以严格查处。《中华人民共和国农产品质量安全法》的施行，为农产品“从产地到餐桌”的全程质量控制提供了法律依据，也进一步奠定了农产品质量安全检验检测体系在农产品质量安全监督管理方面的法律地位。而《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划》的出台，又为该区加快建立健全农产品质量安全检验检测体系创造了良好条件。希望各级领导给予此项工作高度重视，该区农产品安全生产能够取得很好的效果，促进驿城区果、蔬、粮、茶等产业的发展，提高农产品在市场上的占有率、竞争力，使该区无公害果、蔬、粮、茶生产更上一个新的台阶。

参考文献：

[1]王福强,赵建新,陈强.广元市农产品质量安全检测体系存在的问题及对策[J].中国农业信息,2013(15).

[2]李志纯.关于农产品质量安全控制的思考[J].农产品质量与安全,2013(01).

[3]留红涛.辽宁省农产品质量安全工作存在的问题及对策[J].农产品质量与安全,2012(02).

作者:王迎晖 李保华 单位:1.驻马店市驿城区农产品质量安全检测中心 2.驻马店市驿城区农业广播电视学校