加强事业单位内控管理的重要性与对策

摘要：事业单位要在新形势下以新视角重视内控管理的重要性和作用，规范单位各项活动，提高管理能力，强化各项风险管理水平。同时，事业单位要正视单位内控管理中存在的问题，积极采取有效措施，完成问题的整改，促进本单位的良性发展。文章结合事业单位实际情况，分析事业单位内控管理的必要性，对存在的问题提出相关对策建议。

关键词：事业单位；内控管理；重要性；对策

在我国经济飞速发展的今天，事业单位服务对象与内容等各方面发生了改变。在新形势下，事业单位的内控管理更需重视工作中存在的缺陷，改进不足，提高管理效率，促进单位得到更好地发展，提升各项业务服务水平。

1事业单位内控管理的重要性

1.1提高单位内控管理水平，保证财务信息质量

内控管理作为事业单位重要的管理工作，通过对财务、人力进行科学管理，能够有效地提高事业单位内各项资金的使用效率和资本配置质量，并且能够最大限度地规范工作人员的行为，进而可以有效提升事业单位的财务信息质量，使财务信息更加真实可靠，为事业单位提高内控管理水平奠定坚实的基础。另外，通过践行内控管理理念，也能够提高事业单位的社会服务能力，避免遭受社会不良风气的影响，进而提高工作质量，间接使内控管理水平不断优化升级。

1.2强化内控管理防范并降低财务风险

强化事业单位财务内控管理有助于识别各项业务风险，及时采取措施防范并降低风险。事业单位通过严格的内控管理工作，积极践行风险评估与监督管理工作，有效规范了事业单位财务人员的经济行为，这极大地促进了事业单位廉政能力，提高了风险防范机制建设质量，使内控管理工作发挥风险防范作用，事业单位的财务风险也能被及时规避。

1.3提高事业单位服务质量和工作效率

新形势下，事业单位在开展日常工作时，必须时刻秉承着为人民服务的理念，所开展的内控管理工作也需要围绕为人民服务的宗旨来进行。通过开展内控管理，可以提高事业单位内部监督管理能力，使每一名工作人员都能够严格按照规章制度开展工作，进而有效地提高工作水平和效率。

1.4促进事业单位财税改革

在内控管理下，事业单位会进一步强化财政收入和支出的科学管理力度，积极使用现代信息技术和管理理念，全面提升财务工作效率，实现会计管理、内控管理与预算管理的有机衔接，提高财务数据的准确性和高效率性，进而提高事业单位财税改革质量并加快改革进程。

2内控管理的影响因素

2.1成本管理的监督

事业单位的成本管理是当前内控管理的关键环节。在日常内控管理成本中，具体管理对象是国有资产，在成本管理中仍然面临着诸多问题。当前，事业单位不仅需要增加对于成本的管理与控制，还要增强对内控管理的监督力度，需要全面落实监督机制。

2.2预算资金核算和管理方式发生转变

在事业单位传统的预算资金核算以及管理方式中，预算资金的核算是分为两个步骤进行的。这种预算资金核算方式会导致事业单位所提供的会计信息易于出现失真、遗漏等现象。在预算资金的管理方式上通常采用分散化管理模式，也易于导致财务工作的核算出现工作分离的现象，而新会计准则的制定改善并优化了财务工作的资金核算的具体方式。

2.3会计核算功能的拓宽

原事业单位会计制度中的会计要素为5要素。在新政府会计制度中提出了“5+3”的财务会计要素和预算会计要素。预算会计具体包括预算收入、预算支出和预算结余。事业单位可以结合本单位的实际业务往来，发挥会计核算的功能。

3事业单位内控管理存在的主要问题

3.1管理意识不足，目标不明确

有的事业单位领导对单位内控管理的重要性和作用的认知程度不足，认为其对单位的作用不大，对内控管理目标不明确。相关人员对单位内控管理方面的专业知识了解及掌握程度不够，因此制定的内控制度也有待完善。

3.2内控管理制度不完善

有的事业单位对内控管理工作没有给予充分重视，导致内控管理制度建设不够科学完善，极大地影响了内控管理工作的开展。若内控管理系统建设力度不足，且对内控管理工作缺乏认识，内控管理工作就无法得到有效实施，即便实施也无法得到有效落实，将导致内控管理工作缺乏核心力量。由于内控管理制度不完善，反增加了事业单位内各项内控管理工作的风险，导致事业单位在日常运行过程中面临更多的风险阻碍。部分事业单位所建立的内控管理制度未得到落实，使得制度仅流于形式，未优化事业单位的日常工作，更会对事业单位的社会形象造成不良影响。（1）内控管理程序及内容等有待完善。有的事业单位内控管理的制定者因其专业水平不高，制定的程序、内容等不完整，制度内容没有结合本单位的实际情况，使得程序脱离实际，可操作性不强，工作落实不易。（2）内控风险识别等工作有待提高。有的事业单位在内控风险工作中的风险识别、风险处理方法等方面有所欠缺，未能发挥内控风险防范作用。（3）内控信息化程度不高，相关的标准未明确。有的事业单位开展单位内控信息化工作时，因自身经费及专业水平等各种原因，使得信息化工作程度不高。有的事业单位制定的信息化工作标准不明确，检查标准量化未清晰。

3.3内控管理的监督制度及奖惩机制有待完善

有的事业单位虽然制定了监督制度，但是在实际执行过程中不是很严格。有的事业单位在内控管理工作中没有制定奖惩机制，没有对各部门的内控管理工作绩效进行评估，给予奖惩。

4推进事业单位内控管理的对策建议

4.1强化内控意识，明确内控目标，加强管理人员专业知识

（1）管理层需要强化内控意识，提高自身对单位内控管理的认识，深刻理解并明确内控目标，让目标指导内控工作。（2）内控管理人员更需要努力学习内控管理方面的专业知识，以理论指导实践，两者相互配合做好本单位的内控工作，为单位的发展作出贡献。

4.2完善内控管理制度

4.2.1完善内控管理程序、内容等内控管理的程序、内容等构成事业单位的内控管理制度。要想做到单位的内控管理工作有制度、有规定、有内容，各有关部门和人员需要按制度、规定执行工作，在工作中不断总结经验，共同做好单位的内控管理，为单位的发展贡献力量。事业单位的内控管理改进方向可以从会计报表报告、资产负债率、资金成本预算、费用管理等多个层次、多个角度展开内控管理创新工作，事业单位需要树立正确的事业单位会计系统管理理念、科学的管理目标，尽量排除外在因素，在一定程度上减低人为因素对内控管理造成的不良影响。当前，在网络科技的快速发展背景之下，要进一步优化会计信息化管理目标与财务结构，不断完善内控管理的工作流程与工作内容，财会人员需要积极学习，改进财务核算、会计计量方式。关于认定方式则应用权责制度进行核算，并在核算的过程中，落实单位内部的经济管理事项。4.2.2提高内控风险识别等工作事业单位存在内控风险，需提高内控风险识别，防范内控风险，应制定相应的应急预案并明确有关人员的责任，及时处理好单位出现的内控风险。事业单位需要不断强化事业单位的内部的财务会计报表体系，在健全财务会计报表体系的同时，在工作过程中不断完善会计管理规章制度。管理者要加强对于事业单位财务会计人员的技能培训，提升他们自主学习内控管理新制度与新技能的能力。与此同时，会计制度改革后，事业单位需要不断的更新会计报表体系，加强财会人员对于会计信息的处理能力，为日后财务制度报表体系的完善与优化提供有利条件。4.2.3重视并加强内控信息化工作，明确内控标准当前社会正处于信息化的时代，事业单位的内控管理也需要顺应时展进行内控信息化工作。事业单位的管理层需要重视内控信息化相关的工作，认识到内控信息化对单位内控管理的作用，加强内控信息化的建设，促进内控管理。事业单位内控管理的完善需要制定明确的内控标准，量化内控检查标准。内控标准的明确，让单位部门和人员清晰了解内控管理的各项标准，并以此检查负责范围内的工作，确保内控管理工作的顺利开展。

4.3制定并落实内控管理监督和奖惩制度

4.3.1落实奖惩制度并实施绩效管理事业单位为更好地促进内控管理工作发展，需设置内控管理工作绩效指标，制定考核评价标准，形成考核结果，对有关人员实施奖惩制度。事业单位可以将内控管理绩效考核结果，作为评定相关人员奖惩的依据，对表现优秀的人员进行表扬，给予增加当月奖金等奖励，对表现不好的人员给予批评、降级等处罚。4.3.2加强监督管理事业单位需要重视并加强对单位内控管理的监督，可以在本单位成立以内控管理专业人员组成的内控检查组，检查单位的内控管理工作，并通报检查结果，将发现的问题及时反馈至管理层并进行更正，也可以聘请会计事务所作为第三方机构对内控制度进行专项审计，将发现的问题及时纠正。

5结束语

在新形势下，事业单位的内控管理需要面对变化快速的外部环境，不断加强监督管理，提高风险识别能力并防范各项风险，促进事业单位更好地发展。

参考文献：

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［4］韩谧.新形势下加强行政事业单位财务内控管理的必要性与对策［J］.经营者,,33（）:-5.

作者：何艳辉