高校行政文化管理的作用

本文作者：金赛英工作单位：中国美术学院

行政文化是一种多层次的复合型文化，其形成受到多方面因素的影响。这种特性决定了行政文化是一种潜在的无形力量，影响无处不在，无时不有。高校图书馆的行政文化既有图书馆文化的一般特点，也少不了高校的特殊性，其对行政管理的影响也是多方面的。主要体现在：对行政组织的影响行政组织是行政管理的物化存在形式，是在特定的行政文化中建立和发展起来的。行政组织需要价值观念的整合，需要文化规则提供一系列观念系统以弥补组织制度柔性管理的不足，从而使服务要求上升至道德水平，而不是功能水平或技能水平。行政文化对行政组织的影响首先体现在行政目标上，行政文化通过价值观、行政思想、行政理念、行政道德等因素，对行政组织目标的顺序、性质及结构产生影响。在高校图书馆中，其直接影响图书馆的整体目标、定位及其整个规划发展。对行政管理者的影响首先对图书馆管理阶层的行政观念的影响。行政文化作用于行政活动往往是通过行政人员的观念、信仰、习惯来实现的。高校图书馆中，馆领导是行政活动的主体，在行政活动中，行政文化对其起着直接决定作用；其次对图书馆管理阶层的行政行为的影响。行政文化对行政行为的影响是直接、全方位的，不仅影响管理阶层的行政决策还影响行政执行度；再次对图书馆管理阶层的整体素质的影响。行政文化是公共行政管理之魂，对行政人才的开发发挥着深刻的引导作用。

随着现代科学技术在高校图书馆的投入和使用，高校图书馆有了长足发展，为高校科研服务发挥了很大作用，但是由于各种原因，在高校图书馆行政管理中，存在着以下一些问题与不足：被成为“隐形机构”的问题在高校中，由于图书馆的教辅性质，其在学校行政部门中处于极其尴尬的地位。通常被当做“隐形机构”，在很多高校事物中被忽视掉。高校领导者对其重视度相对不够，低估高校图书馆在学校事务中的作用，使得高校图书馆不能很好地发挥其作用。经费相对投入不足的问题从各高校的总体情况看，虽然经费逐年增加，但对图书馆的投入比例并不高。同时书刊价格的上涨，信息技术、多媒体技术、计算机技术及网络技术的应用，都需要大量资金的投入。经费的不足已经严重制约图书馆事业的发展。人才队伍结构单一问题随着数字图书馆的发展，对图书馆馆员的要求越来越高。目前高校图书馆的馆员专业知识及其职称结构相对单一，不合理。缺少高学历、高技术、高职称的人员，缺少计算机专业人员，特别在一些专业性较强的高校，还缺少专业知识人员。这些原因，导致高校图书馆不能很好地掌握现代技术，不能在网络环境下更好地为读者服务。在一些研究性较强的工作，例如信息咨询工作上，缺乏专业人才及对知识的创新发展。3.4管理体制的问题统观我国高校图书馆的现状，无论是在微观管理还是在宏观管理方面，都仍以传统经验管理为主。图书馆的行政管理，主要由政策、制度及行政指挥系统组成，具有强制性、任务观点的特点，是一种硬性管理；图书馆的人员管理也是运用静态的制度管理，缺乏动态的激励机制和竞争淘汰制度。

对高校图书馆的行政管理进行改革，发挥行政文化的作用，首先需要加强对行政文化本身的建设。行政文化在图书馆管理中占有重要的地位，其转化和创新所涉及的范围，直接反映图书馆行政管理改革的力度、广度及深度。以行政管理现代化要求为目标，明确图书馆行政文化的建设目标行政文化是行政管理的软环境，是行政体系的深层结构，被誉为行政管理之魂。图书馆行政文化的目标就是建立人本管理的行政文化，“以生为本”、“读者第一”作为图书馆行政文化的服务理念，建立服务型、开放型、效能型的行政文化是图书馆行政管理现代化的基本要求。图书馆的行政文化是体现图书馆在行使其管理职能时所产生的文化。由于高校图书馆的特殊性，其行政文化的对象也具有特殊性。高校图书馆是学校教育中不可缺少的部门，与教育教学密切相关。其主要服务对象是高校的广大师生，所以“人”是高校图书馆行政文化中的重要因素，“以人为本”也是高校图书馆行政文化的一个重要特征。人本管理是基于科学的人性观基础上的“以人为中心”的管理理念，强调对人进行关爱的同时，通过竞争性的组织活动，达到完善人的意志和品格，提高人的智力，增强人的活力，使人获得更为全面的发展。高校图书馆管理者与师生之间的良性互动关系的形成，是人本管理的理想境界。人本管理关系到三个主体：高校图书馆管理阶层、高校图书馆馆员、高校图书馆读者。（1）高校图书馆领导的管理艺术决定他们对员工的感召力和向心力。领导阶层要树立人本管理的思想，做人本管理的表率。调动全体馆员的积极性、创造性及主动性，培养主人翁精神是图书馆管理活力的源泉。图书馆领导要把“以书为本”的管理理念向“以人为本”的管理理念转化，才能建设现代化的图书馆。建立这一机制，必须提高图书馆领导人的自身素质，塑造图书馆领导人自身魅力。（2）图书馆员是现代图书馆最重要的特殊资源和首要财富，是一切工作的承载和依靠。要实现“读者第一”的服务宗旨，必须依靠高素质的图书馆员。现代图书馆人本管理是以培养馆员的能力和激发馆员的潜能为着眼点，把提高馆员综合素质、调动馆员积极性、发挥馆员创造精神及规范馆员行为放在首要位置。只有馆员的自主性、创造性、独立性和能动性得以发展，才能使图书馆工作有生机，有生命力。管理者只有运用科学管理手段，人本管理理念，才能在馆员的人性得到完美发展的同时实现图书馆价值的持续发展。（3）“读者至上”一直是图书馆服务的宗旨，读者的需求也是图书馆工作的动力和源头。图书馆除了在软硬件上得以提升如馆舍的扩建，网络资源的普及，数据库资源的丰富等外，还需要强调人本思想，如果管理理念没有跟上，就没有把服务作为指导思想，就谈不上优质服务。可以从以下几个方面贯穿人本管理的思想：文献资源的采访和建设根据读者的需求，满足教学科研的要求；流通阅览创造优良宽松的借阅环境；信息咨询服务要多层次、多元化、多形式；读者沟通方面定期举办各类型讲座、读者座谈会等。注重人才的培养与管理人才管理是图书馆各项管理中的核心，以人为中心的管理是高校图书馆内部管理的关键。在人才管理上及使用上，需要遵循以下原则：（1）把好进人关。在人才的选择上，需要坚持“以岗择人”、“择优而入”的原则；（2）实行聘任制、任期制。引入竞争机制，最大限度选贤任能，发挥人员的积极性、创造性及能动性；（3）重视继续教育的培养。知识更新对图书馆显得尤为重要，可以采取多种形式的培养模式：培训班、访问学者、在职攻读学位、业务培训及岗位培训等。以短期、业余、自学为主的培养形式，全面提高馆员的整体素质和服务水平；（4）引进高端人才。图书馆工作既有专一文献加工和整理工作，又有复杂文献开发和高层次服务工作，需要一些高层次人才进行文献研究和开放。加强经费管理经费是高校图书馆顺利开展各项活动的支柱，是图书馆行政管理活动正常运转的必要条件。每年的经费管理必须科学管理、有效利用，做到认真预算、合理分配、全面安排。改善图书馆管理体制传统的重经验、轻创新的管理体制势必会被科学的现代管理所取代。要积极运用科学管理中的目标管理、人员聘任制、职称评审制，有利促进图书馆事业的发展。加强现代化方式的运用，使高校图书馆管理水平和管理质量与时俱进，提高高校图书馆行政管理水平。高校图书馆既是重要的学术性机构，又是一个服务性组织；既是学科教育的辅助机构，也是思想教育的部门。除了具备这些明确的作用职能外，还具有独特的隐形教育作用。图书馆以其建筑造型、环境布置、馆藏图书及其服务方式向读者传达高校的办学理念和育人方式。高校图书馆在塑造学校的环境氛围方面具有无可替代的作用。它的职能延伸联接了高校的学术事务和学生事务。因此，高校图书馆的管理对于学校的发展也是至关重要的。我们要发挥高校图书馆的作用，就必须营造一个良好的高校图书馆行政文化，强调人本管理的理念，让这一管理理念指导高校图书馆行政管理，发挥高校图书馆在学校建设文化中的重要作用。