加强地方廉政文化建设的思考

党报、党刊、电台、电视台加大宣传报道力度，在重要版面和重要时段适时安排刊播廉政公益广告。2011年以来，市纪委利用贵阳电视台播报市纪委全会和公开选拔副县级领导干部，在重要时段连续播放廉政动漫作品《救赎》，在重要时段插播廉政公益广告；在《贵阳日报》开设“三道防线”和“效能建设”专栏，利用市应急办公共电梯LED宣传屏上滚动播放“三道防线”公益广告，省、市主流媒体宣传报道达190余条；全市党政机关各内设电脑上均安装“廉政屏保”；开通“林城清风”网，累计访问人数达64万人/次。各区市县、各部门网站开设廉政频道、网页，准确权威信息，及时回应社会关注、关切的反腐倡廉热点问题，注重发挥移动多媒体广播电视、网络广播电视、手机广播电视等新兴媒介的优势，采用群众易于接受的方式，不断提高了廉政文化传播能力。开阳县构建网络“虚拟实名制”举报沟通平台，回应社会关注；乌当区开通机关效能“手机短信投诉平台”和手机短信发送平台，广泛宣传廉政知识和发送廉政短信；花溪区开通党务公开网，“阳光党务”促进党风廉政建设和社会和谐，均收到较好效果。廉政文化阵地建设不断拓展。注重挖掘贵阳市各类历史文化名胜、旅游景点中蕴含的廉政资源，如息烽集中营廉政教育基地、修文县王阳明纪念馆、乌当区豫章书院廉政文化教育示范基地等，使之成为弘扬廉政文化的重要场所。继续加强廉政教育基地的建设、管理和使用，有步骤地命名一批廉政教育示范基地。2011年以来，先后命名了乌当区、花溪区预防职务犯罪警示教育基地等共13个，开展廉政教育活动1300多次，参加干部群众达20余万人次。制作廉政题材的路牌广告、电视广告、灯箱广告等，重视廉政文化景观建设，丰富全市群众精神文化生活。廉政文艺活动不断丰富。2010年9月，贵阳市举行“风清气正•庆祖国60华诞贵阳市反腐倡廉书法、美术作品展”，以“勤政廉政建设”为主要内容，充分体现“忠实践行宗旨，勤政廉政为民”的宗旨意识。2011年，贵阳市组织“七月的红莲”———贵阳市纪检监察机关纪念中国共产党成立90周年诗文音乐朗诵会；2012年，贵阳市纪委从4月份开始，联合贵阳市委宣传部等6家单位和部门共同组织了贵阳市“优化发展环境促进提速转型”反腐倡廉曲艺大赛活动。贵阳市直相关部门、各区（市、县）、乡（镇）、社区结合保持党的纯洁性教育，通过相声、快板、评书、谐剧、曲艺小品、顺口溜、大鼓、弹唱、车灯、琴书及少数民族曲艺说唱等形式，以反腐倡廉为主题，创作编排了近200个节目，开展了内容丰富、形式多样的曲艺活动和比赛，数万干部群众参加到活动中。贵阳市选送的曲艺小品《走访路上》等3个节目参加全省反腐倡廉曲艺大赛，取得1个二等奖、1个三等奖、1个优秀奖的好成绩。近年来，贵阳市丰富多彩的廉政文艺活动受到全市干部群众的好评。廉政文化“六进”活动不断深入。近年来，贵阳市以廉政文化进机关、进社区、进学校、进农村、进企业、进家庭为载体，深入开展廉政文化“六进”活动。2008年以来，乌当中学大力推进廉洁文化进校园，把传统文化中“仁、德、智、信、礼、仪、廉、耻”与校园文化充分结合起来，建“廉洁文化长廊”、廉洁文化石刻，开设廉政课堂，让学生在潜移默化中受到廉洁文化熏陶；2009年，贵阳市“廉政文化”进民企活动在市机动车流通行业商会正式启动，200多家非公企业结合自身后特点，开展形式多样的廉政文化活动，营造良好的企业发展氛围；2010年，贵阳市纪委在廉政文化进机关活动中，制作廉政台历5000份和廉政贺卡3000份发放全市纪检监察干部和各级领导干部；南明区以廉政文化进机关为重点，开展“爱党为民、激浊扬清、树廉政清风”软（硬）笔书法大赛；2011年，云岩区在廉政文化进家庭中，组织全区科级领导干部“家庭助廉”知识竞赛；2012年，贵阳市纪委在廉政文化进农村中，向广大农村干部群众发放廉洁笔记1000册、课程表500份、铅笔、橡皮擦、削笔刀各500份（支、个）。

贵阳市廉政文化建设存在的问题

（一）廉政文化建设工作尚未形成整体合力。当前，贵阳市廉政文化建设存在着纪委单兵作战的问题。虽然市委、市政府出台了《关于进一步加强廉政文化建设的实施意见》，对廉政文化建设提出了明确的要求，各单位也制定了相应的措施。但个别牵头单位或主要领导的认识还没有完全到位，造成了领导不重视，工作无部署，能推则推、能拖则拖的滞后局面。还有的牵头单位认为廉政文化建设是纪委的事，不主动参与，把纪委组织协调变成了主要负责承担，导致了纪委在廉政文化建设中单兵作战，心有余而力不足，不能形成齐抓共管的格局，难以形成整体推进的合力。（二）廉政文化教育受众面不宽。当前，在廉政文化建设中普遍把党员领导干部作为教育的主要对象，采取的廉政教育措施，如推行“一把手”讲廉政党课、廉政谈话、警示教育等，从廉洁自律的角度考虑的多，重在教育机关党员干部特别是领导干部的多，而针对普通党员、一般干部和广大群众开展广泛廉洁教育的比较少，基层站所、学校、企业的廉政文化建设基本上处于边缘地带，许多站所职工、学校师生、农村党员干部及群众、企业员工、个体私营企业负责人等平时很少接触廉政文化，更谈不上接受廉政文化教育和熏陶。（三）廉政文化建设机制不活，形式单一。虽然贵阳市在廉政文化建设上作了一些有益的探索，取得了一定成效，但总体上来看，主要还是“推动型”，主动性不够，廉政文化建设往往陷入“推推动动、拨拨转转”的被动应付局面。在活动开展上缺乏生动活泼和群众喜闻乐见的素材与形式。个别单位廉政文化建设过程中，其表达形式、宣传载体、文化阵地，大多是记在纸上、贴在墙上、停留在口头上、落实在会议上，而没有真正落实在行动上。其外，廉政文化建设宣传教育干部队伍建设滞后，不能满足新形势下的反腐倡廉宣传教育需要。综合分析，产生以上问题的原因是多方面的，但主要有以下四个方面：一是廉政文化建设的思路还不够宽，二是廉政文化建设的机制还不够健全，三是廉政文化产品创作乏力，四是经济基础薄弱，在客观上影响了廉政文化建设成效。

加强贵阳市廉政文化建设的建议

（一）在健全体制机制上下功夫。一是要建立健全领导体制和工作机制，把廉政文化建设纳入经济社会发展总体规划，融入反腐倡廉建设、宣传思想工作和社会主义精神文明建设的总体部署，坚持廉政文化建设联席会议制度，明确各部门的职责，统筹推进廉政文化建设。二是要建立健全考核机制，细化考核内容，建立科学的考核标准，促进廉政文化建设有序进行。三是要建立稳定的经费保障机制，以政府投入为主，寻求社会各方支持，切实保障实施廉政文化精品工程、开展重大廉政文化活动所必需的资金。四是要建立互帮互助机制，加强各地区、各单位廉政文化建设的经验交流、资源共享、均衡发展。五是要建立奖优罚劣机制，扶持和奖励为廉政文化创作和传播作出突出贡献的单位和个人，通报和问责对廉政文化建设重视不够、开展不力的单位和个人，打造优秀的廉政文化创作队伍和强大的反腐倡廉宣传教育队伍。（二）在挖掘各类廉政资源上下功夫。深入挖掘历史的、当代的、中国的、世界的廉政文化资源，正确处理继承与创新、吸收与借鉴的关系，不断丰富廉政文化的内涵，建设与历史文化相承接、与时展要求相适应、面向现代化、面向世界、面向未来具有贵阳特色的廉政文化。一是在历史中挖掘，传承和利用中国优秀传统文化，继承和发扬我们党清正廉洁的优良传统，总结和推广改革开放新的历史条件下廉政文化建设的新鲜经验。二是在现实中挖掘，大力宣传清正廉洁、克己奉公、敢于同腐败现象作斗争的党员、干部的模范事迹，深刻剖析典型腐败案件引导党员干部算清腐败的代价。三是对比中挖掘，海纳百川，兼收并蓄，借鉴和吸收世界各国廉政建设的有益成果。（三）在创新传播方式上下功夫。一是要采取生动活泼的传播形式，寓教于文、寓教于艺、寓教于乐，使人们在欣赏文艺作品的同时，陶冶情操、净化心灵。二是要打造技术先进、传输快捷、覆盖广泛的传播平台，既要注重运用党报、党刊、电台、电视台等传统传播媒介，又要注重发挥网络、手机等新兴媒介的优势。三是要打造与城乡环境相协调、与自然生态相融合的廉政文化基地，既要注重发挥图书馆、博物馆、文化馆、文化站、社区文化中心等公共文化设施的作用，又要注重挖掘各类历史文化名胜、旅游景点中蕴含的廉政资源。（四）在拓展宣传覆盖范围上下功夫。深入推进廉政文化“六进”活动，把廉政文化和廉洁理念融入机关、社区、校园、农村、企业和家庭的文化建设之中，让廉洁成为一颗种子在每个人的心中生根、发芽、开花。在机关中，使机关干部在潜移默化的文化熏陶中提升思想情操、增强廉洁自律意识；在社区里，营造崇尚廉洁的社区人文环境；在校园内，使青少年学生懂得怎样做人、怎样做事、怎样生活；在农村中，推动农村移风易俗，建设文明乡风；在企业中，引导企业领导人员廉洁从业；在家庭里，弘扬以廉立身、以廉治家、以廉教子的清廉家风。总之，廉政文化建设是社会主义文化建设的重要组成部分，是确保干部清正、政府清廉、政治清明、社会清新的基础，能够为反腐倡廉提供精神动力、智力支持和思想保证，有利于筑牢拒腐防变的思想道德防线。

本文作者：薛昌柱工作单位：中共贵阳市纪委