学校阳光体育论文

学校体育管理中，政府、学校、教师、学生、主管体育教学的领导、学生体育社团等核心利益相关者的利益差别是客观存在的，并且参与学校体育管理过程的目标、动机、方式各有差异，因此，他们在学校体育管理这一特定的利益分配场域中经历着反复的利益冲突与博弈。实质上学校体育管理变革就是各利益相关者之间利益博弈或行为协作的制度变迁过程，其结果是各利益相关者对学校体育资源及其附属品的再分配。其中利益冲突是主题，即利益冲突是学校体育管理变革的核心内容，它影响着学校体育管理变革的方向、速度以及内容。

1管理变革与阳光体育二者间的关系

阳光体育就是充分利用各项体育资源、条件拓宽学生的体育学习和活动空间。开展阳光体育运动的最终目的是彻底改变学生体育课结束即停止体育活动的现象，使学生的体育活动由课内延续到课外。体育课不可能在学校或者教材中就能展示出其全部内容，阳光体育就是要将学生带出体育课堂。阳光体育运动具有完全的开放性，接纳在校的所有学生，倡导学生根据自己的兴趣爱好自由选择体育项目，活动的内容、时间具有较强的灵活性。国家提出亿万学生参与其中的“阳光体育”运动，需要较充足的体育场地、器材设施、体育信息资源以及体育人力资源等体育资源作保障，离不开学校体育的指导与支持。阳光体育运动的开展，要与课外体育活动相结合，配合体育课教学，保证学生平均每个学习日都有1小时体育锻炼时间，将学生课外体育活动纳入教育计划，形成制度[1]。掌握至少两项日常锻炼的运动技能是阳光体育开展的目标之一。学生要科学合理地掌握任何一项运动技能都离不开体育教师的教授，离不开学校体育教学的指导，这就决定了阳光体育的顺利开展必须与学校体育教育紧密结合。学校体育资源相对丰富，应充分利用自身的体育资源优势，在不影响学校正常体育教学的前提下，尽可能地为阳光体育运动提供便利，切实做好阳光体育工作。

2学校体育管理变革利益分析

2.1利益

英国思想家霍布斯明确指出：“在所有的推论中，把行为者的情形说明得更清楚的莫过于行为的利益”[2]。毋庸置疑，利益关系无时无刻不在支配和影响着人们的日常生活。马克思也曾说过：“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。[3]”个人有自身利益，阶级有阶级利益，国家有国家利益，社会行为的发生、发展与利益有密切的关系。社会是一个充满着各种各样利益矛盾的集合体，学校体育管理领域亦是如此。

2.2利益多元分化

计划经济体制下，政府意志在学校体育管理中得到最大限度的体现，学校、体育教师等只是学校体育政策的执行工具。市场经济体制下，高校体育管理体制、运行机制以及价值观念有了全方位的更新，高校体育管理从单一的利益相关者逐渐演变成政府、教职工群体、高校行政人员、学生群体和社会合作办学者等。学校体育管理中的利益逐渐分化，形成了有着不同利益诉求的多元化利益主体并存的局面。我国学校体育管理朝向多元化方向发展，主要表现为：中央政府有限放权，地方政府以及高校组织取得自主权，体育教师、在校学生获得更多的选择权，政府、学校、教师、学生、主管体育教学的领导、学生体育社团都有着各自的利益追求，利益分化必然带来利益冲突。如果不对利益冲突进行有效管理，会对学校体育发展甚至对教师专业化发展、学生个人的发展造成影响。学校体育管理变革过程实质上是利益结构重新调整的过程，而利益调整就会使部分人受益，相反还会使部分人利益受损。目前，学校体育资源的分配已经越来越呈现出一种集中化趋向，而这种集中化与不同利益主体对学校体育管理变革的影响有关。而不同利益主体对学校体育管理变革的影响与能力有多有少，学校体育管理变革效果对不同利益主体亦有正面与负面之分。根据这两个维度，可以对学校体育管理变革利益相关者进行如下分类：表1学校体育管理变革利益相关者分类第一类是对学校体育管理变革的影响力强，左右学校体育资源分配的政策决策，决定学校体育管理变革的方向和进程，学校体育管理变革的结果对其最有利的群体。该群体主要有各级体育行政领导部门、学校体育的研究者、分管体育的学校领导等。第二类是对学校体育管理变革的影响力较弱，然而学校体育管理变革效果却对他们有益的人，比如地方的民营企业老板，他们虽然对学校体育管理变革无直接影响，但却对学校体育管理变革有着浓厚的兴趣，他们希望学校体育能够培养出更多未来能直接使用的德才兼备、身心健康的员工。第三类是对学校体育管理变革有影响力，但学校体育管理变革对他们没有效果甚至会有负效果的群体。这类人群以体育教师为主，体育教师影响学校体育管理变革的力量是很强的，但分离出来，他们又是学校体育管理变革过程中某些利益的损失者。学校体育管理变革对体育教师的学识、素质、能力等提出了更高的要求，进而需要体育教师付出更多的努力来满足学校体育管理变革的要求，这在一定程度上促使他们成为管理变革的阻力。第四类是不能影响学校体育管理变革进程，学校体育管理变革的成效很难或者很少普照到的群体，这是一个学校体育管理变革的弱势群体，以广大学生群体为主。普通学生无论在学校体育管理变革方案的制定上，还是在学校体育计划的执行上都无法施加有效的影响。

2.3利益冲突

任何制度或体制改革既包含程序性问题，也包含着深层次的利益冲突，学校体育管理变革也无法避免。学校体育管理变革表面看来是对学校体育管理活动主体行为的进一步规范化的过程，实则是对学校体育利益相关者利益分配的制度化过程。学校体育管理变革就是要改变各利益相关者在学校体育资源上的利益分配格局。因此，有人因变革获利而支持改革，有人因变革丧失利益而阻拦改革。学校体育开展的顺利与否取决于各利益相关者之间的利益博弈。学校体育改革计划的制定和实施离不开特定的主体，而不同主体之间又都有各自不同的利益，这样势必会影响到不同利益主体对学校体育改革的认识。实际上，目前学校体育管理矛盾重重的背后，很大程度上是利益冲突使然。为了均衡学校体育管理过程中的各种利益矛盾，推进和实现学校体育平稳健康有序发展，需要政府相关部门制定有关政策以协调学校体育管理中的各种利益冲突，确保利益实现均衡分配。

3学校体育管理制度变革中的利益冲突原因

3.1低层利益相关者话语权缺失

话语权意味着一个社会团体依据某些成规将其意义传播于社会之中，以此确立社会地位，并为其他集团所认识的过程[4]。而现实情境下，我国学校体育管理之中的体育教师以及学生组织化程度较低，呈现出“原子化”状态，低层利益相关者难以依靠组织的力量与上层利益相关者进行博弈以实现个体利益。

3.2低层利益相关者利益诉求边缘化

我国现行学校体育管理体制是一种“压力型”体制，这种管理体制特征就是层级管理，下级执行上级任务，并接受上级的考评，以决定干部荣辱与升迁，营造的是一种“自上而下”的压力。出于政绩或迎合上级部门、领导的喜好，部分学校在学校体育管理中常常优先考虑如何获得更大的政绩，很难真心考虑学生、教师的意愿，结果造成低层利益相关者的利益诉求被边缘化。

3.3缺乏有效的监督与管理

学校体育管理的最终落脚点应为一切为了学生的身心健康。学生参与学校体育管理监督具有直接的参与性特点，然而作为自上而下管理模式下低层利益相关者的学生缺乏话语权，被排斥在学校体育管理决策之外，进而难以对学校体育管理进行有效的监督。造成学校体育管理决策偏失低层利益相关者的利益偏好，难以达到学校体育教育的真正目的。

4走向利益均衡

利益相关者与学校体育管理变革二者之间是相互影响、相互制约的动态关系，学校体育管理变革会涉及到利益相关者的利益，利益相关者的态度与行为将直接决定学校体育变革能否顺利。同时，不能忽视不同利益相关者之间的关系，可能是潜在合作同盟，也可能是相互排斥的冲突主体，构建不同利益相关者之间对学校体育管理变革支持性的稳定互信关系，走向利益均衡，对学校体育管理变革有着积极的意义。走向利益均衡首先应着手构建起学校体育管理利益需求表达与利益驱动机制。

4.1利益需求表达机制

各类利益相关者的广泛参与是学校体育管理变革有效实施的重要保障，只有有效的“重叠共识”的改革方案才具有可行性与操作性，“重叠共识”的达成离不开各利益相关者的利益表达。因此，以低层利益相关者的利益诉求为切入点，进一步畅通与完善学校体育“自下而上”的需求表达机制，是达成各利益主体“重叠共识”的必然选择。可行方案不仅要求形式上的民主，而且“在这个理想化的过程中，参与是广泛的，参与者是充分知情的，话语商谈本身是无压制的，每个参与者都可以充分表达自己的愿望、态度与需要”[5]。如果从上到下的模式依旧占据统治地位，总体的学校体育管理变革方案主要是政府官员和少数专家小范围设计的结果，那么学校体育管理变革的效果就会与所设计的初衷有所偏失，甚至无疾而终。如果在决策者看来体育教师以及学生只是被改革的目标、被调配的资源，那么真正的改革就难以进行。要不断开拓所有的便于低层利益相关者表达自己真实需求的渠道，将分散在人群中横向循环的信息通过不同的渠道有效集中起来，并及时地对这些信息进行整理、反馈，以便为政府部门决策提供参考。

4.2利益驱动机制

学校体育管理变革需要多元主体参与，每一类主体都是学校体育管理的既得利益相关者，都有着不同主体地位、作用以及职责。目前，政府作为高校学校体育管理变革的主要决策者，对学校体育管理变革缺乏兴趣，那么，学校的积极性再高也无济于事。若要政府充满学校体育管理变革的动力与压力，需要媒体积极宣传、营造改革的社会氛围，需要学者为政府提供可靠的依据、科学的方案，更需要各利益相关者充分表达自己的利益诉求。学校体育管理变革不仅是政府的责任，更需要学术的支持，教师的行动，学生的积极参与。在以往的学校体育管理变革中，虽然作为直接利益相关者的体育教师、学生等具有强烈的变革愿望，但并未将改革视作己任，集体等待“救世主”的现象根深蒂固。其根本原因就在于学校体育管理变革利益驱动机制的缺失，即并不会因为谁推动改革而受到奖励。因此，政府或者学校应该设立学校体育管理改革的激励机制，鼓励创新，鼓励打破僵局。

作者:高奎亭殷志栋段杭霍鹏峰宋伟鹏单位:中国环境管理干部学院