高校教育统计问题与数据利用

摘要:教育事业统计是国家教育统计体系中至关重要的组成部分，是教育部为正确分析高等院校发展状况，进行决策和管理监督的重要报表统计制度。高等院校如能本着求真务实的主旨，高质量地对教育数据进行采集、分析、利用，必将为院校可持续发展指明方向。解决好教育事业统计中常见的问题，对教育事业统计数据高度重视，持续监测指标变化情况，结合实际进行深入细致地研究，一定会形成完整的理论体系，对高等院校发展具有一定的参考价值。

关键词:教育事业统计;大数据;数据采集

目前，我国教育事业统计面向基础教育、中职教育和高等教育三个模块，其中高等教育是特点鲜明、类型丰富、问题典型的重要组成部分。从高等院校层面，在积极组织填报教育事业统计数据的同时，如果能够利用信息化手段对学校发展过程中指标的变化情况进行分析，对未来的发展趋势进行推演，就一定会为学校的进一步发展提供可靠的数据支撑和理论依据，可以毫不夸张地说，教育事业统计数据是高校发展之路上的一盏指路明灯。

1高校教育事业统计数据不够真实的原因分析

目前，随着国家经济的高速发展，对高质量人才的需求日益增长。高校在人才培养方面的作用日趋凸显，合理规划高校发展规模和速率，科学地分配有限的资金流向，是关系高校生存发展的重要问题。但是，长期以来由于多种原因，造成统计数据不够真实，致使数据无法载入到EXCEL电子表格软件或大数据分析软件中进行分析和挖掘，最终作为报表中虚实参半的无效存在，失去了国家教育部门对数据利用的期望效果。目前，教育事业统计工作中普遍存在以下几个问题:1.1学校领导未能转变思想，对统计工作未产生足够重视教育事业统计是国家统筹教育发展的重要举措，是教育行政部门做出决策分析、进行科学管理的重要依据。高校统计数据来源于各高等院校的基层单位，数据质量直接影响分析决策的实际效果。长期以来，多数高校领导缺乏对教育事业统计工作的重视，仅作为一项上级交办的必需任务来被动完成。由于学校领导日常事务较多，对此项工作关注不够或者疏于管理。部分领导没有统计工作方面的经验，对教育部2018年5月的第44号文件《教育统计管理规定》重视程度不够。1.2统计人员兼职状况普遍存在，业务素质不高，无法准确操作教育事业统计软件及相关数据库，影响工作质量和效率教育事业统计虽然是贯穿全年各个时间节点的工作，但由于主要工作是在每年6月左右完成基层数据上报。因此，考虑到工作量问题，几乎很少有高校设置专职的统计人员，一般由办公室、劳资部门或者教务部门人员兼职完成。由于统计人员的非专业性，对教育指标理解不够准确，无法洞察统计报表中数据的相互依赖关系，加之教育部教育事业统计软件采用较为流行的c#编程语言设计，结合Sqlserver数据库应用，对用户有一定的软件操作要求。许多统计人员工作中遇到一系列软件安装和使用的难题，导致数据采集上报的工作质量不能得到保证，多数情况是低效完成，草草收场。而且由于统计人员更替频繁，许多人员都是当年初次接触报表，没有经过系统学习，连基本的报表都不熟悉，因此根本无法保证统计数据的准确性与可靠性。1.3顾虑统计数据对学校发展的负面影响，人为造成数据偏差，数据真实性值得商榷2004年，教育部在原国家教委1996年实施的《核定普通高等学校招生规模办学条件标准》和《“红”、“黄”牌高等学校办学条件标准》两个文件的基础上，修订了2号文件《普通高等学校基本办学条件指标(试行)》。该文件用于普通高等学校核定每个年度的招生规模，确定限制招生、停止招生的普通高等学校。并对普通高等学校基本的办学条件进行持续监测。2015年教育部教发【2015】6号文件《中国教育监测与评价统计指标体系》，对生师比、生均校舍建筑面积、生均图书等一些指标进一步明确标准。一些高校为了规避被限制招生、停止招生的风险，人为篡改、编造、虚构夸大统计数据，用以蒙混过关，应对检查和监督。致使统计数据造成偏差，无法加以分析利用。1.4填报的数据“数出多门”，不能统一口径，导致报表存在校验错误高等院校机构庞杂，职能范围存在部分交叉和盲区;部门人员因工作原因发生调转的情况时有发生，工作衔接中失误现象十分普遍;各部门的上级行政业务主管单位存在差异化，由主管单位组织的各项专项统计侧重点和关注度不同。以上多种原因致使数据采集存在口径不一致的情况，最终只能折衷取数，人为导致数据无法在后期被利用。统计数据的不精准，直接造成数据报表存在指标对比偏差、经验校验错误和严重的逻辑性错误。

2高校应采取有效措施，提高教育统计数据利用率

教育事业统计并不是轻如鸿毛的小事情，统计数据质量尤为重要。为提高数据利用率，高校需要做到以下几个方面:2.1领导层面给予高度重视，善用大数据思维高校领导要认真学习教育部颁布的《教育统计管理规定》，要清楚地认识到教育事业统计并不是一项普通的报表工作，而是法律规定的高等学校必须履行的责任和义务。报表单位和部门要牢固树立法律意识，实事求是，认真对待。另外，高校领导还要具备大数据思维，利用大数据环境下的数据挖掘系统，去发现统计数据对发展的指示性作用，解决短板问题，发挥优势，按照客观规律逐步发展壮大高等学校办学规模。2.2实事求是，保证数据准确性，提高数据利用率当遇到“数出多门”的问题时，要积极组织提供数据的相关部门进行研讨，找出数据差异的主要原因，确定最终以哪一数据为准，并为今后杜绝类似问题给出解决方案。绝不能敷衍了事，不深究不探讨，随心所欲选择数据版本，失去数据的应用价值。当遇到统计数据对办学条件产生影响时，要本着实事求是的原则，如实填写。同时拿出整改意见，向主管教育行政部门解释说明情况，负责任地自我整改，让教育主管部门看到本单位自纠自查的决心和斗志，从而赢得良性发展的机遇。2.3加强统计人员培训和思想教育，以高度责任心和事业心完成统计工作加强对统计人员的管理和教育，组织学习《教育统计管理规定》，培养严谨认真、负责勤恳的工作态度。利用上级组织的各项统计人员培训，加强相关人员业务水准;鼓励非统计专业的人员通过网络平台自修或参加继续教育培训;制定上岗标准，认真组织考核。要从源头上杜绝简单低级的数据采集错误，提高统计数据和分析工作的科学性和合理性。2.4给予必要的专项资金保证，高质量完成教育事业统计研究制定专项资金保障制度，建立科学的激励机制，将教育事业统计工作摆在至关重要的位置。对于统计人员中工作业绩突出、工作表现优秀的人员，要给予一定的资金奖励和工作荣誉，并在单位评职评优中，给予相应的政策扶持。只有自上而下的高度重视，才会产生高质量的统计数据。

3利用信息化手段分析利用高校教育事业统计数据

只要解决好上述提到的问题，才能提高数据利用率。对统计数据进行科学地分析和应用，从而一针见血地指出问题所在，进而合理分配教育资源，为科学发展提供重要依据。3.1利用EXCEL图表分析教育指标。EXCEL软件是美国微软公司发行的OFFICE办公套件中重要的一个组件。EXCEL图表能很好地反应数据大小与数据关系，可以通过图表中数据系列的高低或长短来查看数据的差异、预测趋势等。EXCEL中包含柱形图、条形图、折线图、饼图、散点图、面积图等多种图表，可以根据需要进行选择利用。在国家教育事业统计报表中，有许多教育指标都具有风向标的作用。例如学校的办学条件包括教职工情况、学校校舍及占地面积情况、学校图书及教学仪器配备情况等49项具体指标。其中生师比、具有研究生学位教师占专任教师的比例、生均教学行政用房、生均教学科研仪器设备值、生均图书这5项指标是衡量高校的基本办学条件的重要指标，也是一直以来各个高校的关注点。以生师比为例，高校若属于财经类院校，要求这项指标不能超过18，即18名学生需要配备1名专任教师。如果当年指标十分接近这一临界值，次年还要扩大招生规模，那么必须考虑人才引进，否则就会出现教师数不足，开课困难等一系列问题。利用EXCEL对历年数据进行整理分析，能够从中发现客观规律，预测未来发展前景。教育事业统计报表中还对教育经费和科学研究两大类别进行了多项指标采集。认真分析这些指标，对学校资金管理、科研管理、结构布局都具有举足轻重的指示作用。3.2利用专业的大数据分析软件剖析教育指标，进行发展预测。当前，大数据的应用越来越受到人们的关注。大数据分析软件除了具有EXCEL电子表格的基本功能外，还具有可视化分析、数据挖掘、预测性分析等特点。可视化可以更加直观地展示数据，数据挖掘可以更好地发现数据的价值，预测性分析可以根据可视化分析和数据挖掘的结果做出一些预测性的判断。有条件的高校应该将建校以来的各项教育指标整理出来，导入到大数据分析软件中进行详尽的处理、运算。图1是利用魔镜大数据可视化分析平台对某高校历年招生数进行的数据挖掘。采用聚类分析算法，得出自2000年以后该校招生一直维持在年招生6000人的水平基线上，没有较大波动，从而反映出学校各项办学条件基本稳定，人才培养水平能够得到保证。

4结语

高等院校要对教育统计工作中的问题进行自我检查，形成完善的理论体系和相关的保障制度。认真地对教育事业统计数据采集，保证统计数据质量优良，客观真实。认真利用信息化手段剖析自身的统计数据，挖掘其中蕴含的数据价值。为高校可持续发展奠定基础，指明方向。

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作者:董锡臣 李笑冰 单位:黑龙江旅游职业技术学院