食品安全监管面临“新常态”的挑战

摘要：食品安全问题不仅关系着人们的身体健康，而且影响整个社会的稳定。因此，在现代社会中，加强食品安全监管成为了一大重要问题。但是，由于食品行业链条比较复杂，涉及的利益主体比较多，所以安全监管工作难度很大。食品安全监管面临着“新常态”的挑战，需要采取有效措施进行处理。本文针对这方面的内容进行了分析。

关键词：食品安全监管；监管体系；“新常态”

“民以食为天”，食品的安全性是不可忽视的重要内容。如今，人们的生活水平在不断提高，但是食品安全问题越来越突出。如果不加强食品安全监管，将会对人们的身体健康造成十分严重的威胁。但是，在“新常态”的背景下，食品安全监管涉及的利益主体比较多，所以开展起来十分困难，需要各个方面的协调和配合。只有这样，才能切实推进食品安全监管工作。

1食品安全监管工作所面临的“新常态”挑战

1.1财政方面的投入不足。在实际中，根据财政部门的相关统计数据情况可知，在2018年，全国在食品安全监管方面所投入的财政资金大约为304亿元，在全部支出中仅占据0.34%。同年，美国在食品安全监管方面投入了383.4亿美元，占美国全年支出的1.10%。通过这一对比可知，国内在食品安全监管方面的财政投入存在着比较严重的欠缺。资金欠缺会导致相关的硬件设备不够完善。在缺乏先进设备和先进技术的背景下，食品安全监管工作的开展会受到很大的阻碍，相关负责人无法直观地了解目前食品安全的整体情况。另外，财政投入较低问题也会导致资金牵引机制短缺，从而导致食品安全的相关检测数据无法实现有效共享，从而影响相关部门之间的交流[1]。1.2食品安全监管体制不完善。在食品安全监管体制方面，国家采取了一系列措施，并且也展开了比较深入的探索。早在2003年，国内已经开始加强食品安全监督体制建设，并在2009年颁布了《食品安全法》。这一法律的颁布，明确了食品安全的监管职责。但是，时代在不断发展，食品安全监管体制也需要发生一系列的变化。在当前社会中，国内的食品安全监管体制仍然不够完整，在食品安全监管方面还存在着一定的局限性，而且在具体的工作中也没有开展协同合作。增加了食品安全监管工作的成本，降低了工作效率。1.3对于违反法律的惩处不够严厉。从实际情况来看，虽然食品安全问题是整个社会都十分关注的问题。但是，在具体情况中，对于违反食品安全规范的行为的惩戒力度也相对较轻，导致法律条款不具备足够的震慑效果。在食品生产中违反某些条列生产出问题产品时，生产商或者销售方只需要赔偿足够的金额即可，但是这种赔偿对其而言不过是皮毛，并不会造成根本上的影响，无法对造假贩假起到有效的惩处作用。1.4食品生产现状存在着参差不齐的现象。从社会的实际情况来看，如今国内的食品行业还存在着粗放型管理、分散程度高、技术含量较低等特点。其中，食品企业主要以中小型企业居多。近年来，在社会大力发展的背景下，市场竞争也越来越激烈。某些中小型食品企业存在“利益至上”的心理，不注重食品的质量，导致食品质量不合格的概率大大增加，增加了食品安全监管的难度。

2“新常态”背景下加强食品安全监管的对策

2.1完善财政投入方式，加大财政投入。食品安全监管方面的财政投入不足，导致食安全监管面临着一系列的问题。为了加强食品安全监管，为食品安全提供保障，必须积极改善这方面的财政投入方式。对此，有关政府可以借助资金机制为牵引，有效地完善食品安全管理体制，将传统意义上的规则驱动合理地转变为任务驱动。除此之后，还需要完善相关的考评机制，并且根据实际情况建立有效的问责机制，积极地调动食品安全监管人员的积极性；并且改变传统的财政投入模式，有效解决食品安全监管问题，使食品安全监督更可评价、可控、可预防，确保相关资源可以得到充分利用，减少资源浪费，控制成本，提高工作效率[2]。2.2采取有效方式完善基层监管。食品安全监管，应该是层层开展的。在现实社会中，要想加强食品安全监管工作，就必须积极强化基层食品安全管理建设，完善基层监管。可以设置专门的乡镇食品安全监管队伍，配置专业的食品安全监管人员，并开展切实有效的工作考核，根据食品安全监管人员的工作情况为其发放相关福利，从而提高其监管积极性，使其端正态度，从而确保基层食品安全监管可以发挥出有效的作用。另外，在具体情况中，为了使相关的管理资源得到最大化的优化和利用，还需要加强对管理资源的整合，提高食品安全监管效率。除此之外，还需要根据社会的实际情况积极向相关人员发放一定的工作津贴，使安全监管工作发挥出最大的作用。建立起完善的三级检查制度：部级、省级、市级，提高食品安全监管力度[3]。2.3加强对违法行为的惩罚。从法律的角度来说，加强对违法行为的惩罚，不仅能更好地保障消费者的权益，而且也能够提高法律的威慑力。因此，要想做好食品安全监管工作，需要充分发挥法律制度的作用，利用法律武器对各种食品安全违法行为进行严厉惩罚。针对故意隐瞒安全问题的，要依法进行重处。发现违法犯罪行为，及时让公安机关介入检查。另外，在行政执法过程中，有关部门也需要加强对执法部门的监管，如果发现执法人员存在失职、渎职等行为，也需要依法处理，在最大程度上保证食品安全监管的效率。2.4加强食品安全监管立法，完善相应的法律体系。社会在不断发展，食品安全监管法律体系也需要及时调整和完善。在实际情况中，要根据食品安全监管体系的需要，完善食品法律体系。在完善法律体系时，重点要加强以下内容：①重点突出3个利益主体的职责和权限，并且加大安全监管的透明度和公信度。②实现对食品供给全过程的监管。③加强食品安全监管方面的立法，强制实施食品安全生产准入制度、可追溯制度以及召回制度，从各个环节确保食品安全。

3结语

总而言之，食品安全问题是一项十分重大的问题，不仅关系到民生，也关系到社会的发展。针对目前食品安全监管方面所存在的问题，需要积极采取有效措施来完善，加强食品安全监管。

参考文献：

[1]杨琴，徐成波.我国食品安全监管研究进展分析[J].西昌学院学报(自然科学版)，2019（2）：20-25.

[2]武贤凯，姜方桃，薛晶晶.“互联网+”外卖食品供应链安全监管体系研究[J].合作经济与科技，2019（13）：166-168.

[3]胡国英，肖聪伟，吴晓晖，等.江西省食品安全第三方检验检测机构调查分析[J].食品安全质量检测学报，2019，10（12）：3665-3673.

作者:周敏 单位:濮阳市食品监督所