基层生态环境信息化建设研究

摘要:在现代社会，信息化建设已经越来越普遍了，基层生态环境信息化建设具有一定的必然性，这对于促进基层生态环境的健康发展、规避生态风险、提升公共社会服务能力等具有非常重要的意义。基层生态环境的信息化建设，可以通过信息化技术获取大数据信息，对生态建设中的薄弱环节进行弥补，最大限度地发挥资源的效用，发挥生态资源对于社会发展的优势，促进生态环境科学化决策的实现。从基层生态环境信息化建设的必要性出发，对其中存在的问题进行了重点分析，提供了一些改进建议。

关键词:基层生态环境;信息化建设;必要性;问题

信息技术的发展和大数据的变革，推进了社会各行各业的改革。生态环境的信息化建设是建立在大数据平台基础上的，充分地发挥了大数据技术的优越性，可以实现对基层生态环境工程的智能化监测，并将海量的信息整合起来，利用智能技术、云计算技术等实现数据的精准分析，然后将生态环境的数据资源挖掘与整合。同时，在生态环境的分析与评价方面，信息化系统的应用，能实现对生态环境质量、安全、物种多样性等多方面的评价，是生态环境管理及决策的重要依据。但是，基层生态环境信息化系统的建设中还存在一定的制约性问题，吻合直接影响到了生态数据的系统性和完整性，整个生态系统的健康发展受到了一定的阻碍，成为了基层生态环境信息化建设当中亟需解决的问题。

1基层生态环境信息化建设的必要性

基层生态环境的信息化建设与我国“数字强国”的发展理念相吻合，为我国生态文明的构建提供了强有力的支持。而从基层生态环境构建上来看，信息化的建设具有非常大的优势，而这些优势也是必须要实施信息化建设的动力。1)可以为基层生态环境的管理和决策提供科学的数据支持。信息化建设最重要的就是发挥信息技术的功能，提升信息获取的精准性，用精准的数据开展生态管理工作，为基层生态决策提供支持。而且信息化系统所获取到的精准数据，可以对环境行政行为进行一定的限制，对推动基层生态环境管理精准化的实现十分有利。2)促进生态环境预警能力的提升。信息化建设当中的智能性系统，可以对基层生态数据信息进行高效的分析，并对环境情况进行实时监测，对可能出现的自然灾害和可能发生的突发性环境问题进行预警，为工作人员提供准备时间，提升风险防范效率。3)深化环境健康风险评估的能力。在信息化下，大数据技术当中的可视化共享，可以将环境与健康之间的关系展示出来，便于系统对环境的健康风险进行及时的预判，对健康的临界点以及风险可能持续的时间进行判断，为风险防范赢得更多的时间。4)促使生态环境公共服务功能的提升。信息化建设下，人工智能技术、大数据技术、云计算技术的应用，使得基层生态环境部门的工作理念及服务方式发生了很大的变化，现代化技术方式逐渐取代了人工工作，大数据的支撑下，基层生态环境信息可以实现网络公开，而网络办公、综合性服务通道的开启等，构建了高质量的服务体系，极大地实现了数据资源的高效共享，提升了公众参与保护生态环境的意识。

2生态环境大数据中基层生态环境信息的作用

生态环境中的大数据技术主要分为地面监测、卫星监测、地理信息、社统信息以及其他的数据信息。其中，地面监测数据主要是利用生态环境监测系统获取的，主要包括对环境、污染源、地表水水质、土壤的监测等。此种方式与其他方式的差异之处在于其具有随机性和即时性的特征，而且这些信息可以很好地提升生态系统管理的效率，对于发挥生态健康系统的效用、提升生态系统的监测质量等均具有重要意义。此外，在基层生态环境信息当中，对于环境信息的统计、对于污染源的统计、对于环境的审批、污染学科、化学物品、固体废物等都有专门的数据，这些都是生态环境大数据中的基础性数据，可以利用这些进行数据分析平台的构建，据此对环境的承受能力、环境的质量等进行判断，然后根据研判的结果对环境污染进行相应的预测与预防，以提升整个环境管理系统的针对性和时效性。

3存在的问题

3．1在信息传入方面，系统缺乏统一性。基层生态环境的数据信息是非常多样化的，而对这些数据信息进行传输需要有相应的传输系统，但目前还没有一个统一的系统，各个系统还处于各自独立传输运行的处境当中。而信息来源的多样化和复杂性，需要生态环境部门建立统一的业务系统，然后各个地方进行政府一体化平台的开发。基层生态环境部门根据自身的需要建立业务系统，这样就无法很好地发挥协调组织、系统监控和决策支撑的作用。3．2各自为营，数据孤岛逐渐形成。我国各个地区的环保系统都是根据地区划分的，各自为营，各自的监控系统也都是为自己地区的政府服务的，相互之间很少进行交流与共享，而很多数据也只是进行一次性的应用，数据资源没有被高效地利用起来，这些数据就逐渐变成了孤岛。而大量的基层生态环境信息以数字化的方式存在于系统内部，只是通过检索和统计的方式呈现出来，无法给生态环境建设和保护提供更有深度的辅助。各个部门之间信息沟通的不畅通、各领域和各层次之间的信息不对称等，都是影响信息化建设的重要因素。3．3技能型人才不足。在基层生态环境信息化建设当中技能型人才的需求量是非常大的，只有保证人才具有专业性、技能性，才能够更好地胜任信息化系统建设的需求，才能够更好地推进技术与管理工作的开展。但是目前，技能型人才的缺失是主要问题，也是基层生态环境信息化建设进入瓶颈期的重要原因。所以，提高人才的专业性、服务性、法务性素质尤为重要，这样才能不断满足日益复杂的基层生态环境建设需求。3.4管理较为低效。上述对信息化建设缺乏统一的系统进行了分析，可以看出系统的不统一、缺乏统一的标准，导致在信息的采集与利用、资源的共享与整合方面也没有按照统一的标准进行。而产生此种情况主要与管理的忽视、管理制度落实低效性有直接关系。

4具体策略探究

4.1高效整合数据信息，统筹管理信息化项目。从当前的基层生态环境信息化建设情况来看，应对信息和数据资源进行高效整合，加强生态资源的高效整合与利用，建立起从国家到各省市县为一体的四级环境信息化管理体系，逐渐解决生态环境信息管理断带的问题，利用信息直通车来保证基层生态环境信息化建设的效果。基层生态环境监测数据具有非常直观的特点，所以要打造出从监测到监视到控制为一体的量化式管理体系，将基层生态环境管理工作落实到位，增强基层生态环境监测的分析与预警能力。同时，还可以实施基于GIS技术的移动GIS体系结构，通过模块化管理的方式，对基层生态环境信息进行监测，为用户提供便利。该系统在应用中可以与智能终端设备进行连接，比如智能手机、车载终端等，具体实施如图1所示。4.2明确划分权利义务，促进数据资源的优化共享。基层生态环境信息化建设是以基础数据作为根本的，并在系统内部实现了资源的高度整合和集中性的应用，同时还会对数据信息进行实时性和动态化的更新，建立起生态环境监测系统、环境污染治理系统、生态环境保护系统以及辐射监管生态基础数据库等。采取这样的方式，可以有效促进资源的优化与共享，解决数据孤岛问题，将企业内部的各项数据和互联网联系到一起，形成数据资源共享中心，实现数据的互通有无。4.3扩大资金投入比例，不断提升生态环境公共服务质量。在县或区内开通生态环境电子政务办公平台，推进生态环境管理的网络化建设，实施政务公开，对行政权力进行约束，建立起一站式的服务平台，为基层生态环境的信息化建设提供高效的平台，将公共服务的数据与互联网联系到一起，不断促进生态环境公共服务质量的提升。4.4加强基层生态环境信息化基础设施的建设。对基层生态环境信息化基础设施进行完善，建立垂直的管理部门，从机构到人员设置到经费以及基础设施配备等方面入手，建立起市县两级化的信息化管理系统。另外，还要加强专业性和技能型人才的引进，并重视人才素质的提升，更好地满足信息化建设的需求。

5结语

基层生态环境信息化建设是时展的必然产物，是大数据时代下信息资源整合和共享的必然选择，对提升生态环境信息化建设水平、提高环境管理及决策水平等具有非常重要的意义。可见，加强基层生态环境信息化建设，把握重点，掌握趋势，形成现代化、智能化的生态环境监控系统，更加有利于基层生态环境的健康发展。

参考文献:

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作者:张成 单位:河南省环境监控中心