国外思政教育历史考察

国外虽然没有明确的思想政治教育概念，但是对民众进行各种思想政治教育，以维护政权和社会的稳定，是一种必然的、普遍的社会现象。在思想政治教育方面，各国的表现形式和内容、作用有所不同；而且，思想政治教育具有很强的隐蔽性和渗透性，对于促进各国经济发展和社会稳定起到了重要的作用。因而，吸收和借鉴国外的思想政治教育经验对建设我国的思想政治教育具有重要的意义。

一、美国的思想政治教育

（一）美国思想政治教育的发展历程

美国是当今世界上最强大的国家，对国内的思想政治教育非常重视。尽管美国没有明确的“思想政治教育”概念。“但它在公民教育、道德教育、情感教育、价值观教育、法制教育、宗教教育、历史教育等名义下却从事了大量实质性的思想政治教育工作。”[1](P71)美国从独立战争至今，在200多年的历史长河中，其思想政治教育经历了非常复杂的发展、演变过程。美国独立战争时期，托马斯•潘恩、托乌斯•杰斐逊等通过宣传资产阶级革命思想，使人们树立独立自主的民族精神和英勇顽强的革命精神。独立战争后，美国重点进行“美国化”教育和对外扩张的宣传，大力培养“新的民族感情”。1830年以后又不断涌现了“废奴主义思想”。南北战争结束以后，美国的资本主义经济得到了长足发展。与此同时，在思想政治教育方面，主要是宣扬资本主义制度的各种“美德”，调和国内日益紧张的阶级矛盾；同时为其对外扩张提供借口。一战结束后，美国普遍推行“好公民”教育活动，对广大民众尤其是青少年的政治素质和道德素质提出了非常高的要求。在这些活动中，许多教育界人士提出反对把道德教育作为单独的科目，“强调教师的职责是培养举止端庄、助人为乐的人，而不仅是教一些美德”。[2]这种重“行”轻“知”的道德教育后来基本上成为美国道德教育的主流。二战爆发以来，美国加强了军队中的思想政治教育，陆军把“宣传与教育”课程列入各部队每周训练计划之中，并在战争中取得了很大的成功。二战结束以后，美国思想政治教育不断进行改革，主要表现在以下几个方面：第一，思想政治教育逐渐形成科学理论。其中影响至今的理论主要有：价值澄清理论、道德发展阶段理论、政治社会化理论等。第二“，更加强调思想政治教育的渗透性”。[3]思想政治教育不仅渗入各种课程之中，而且渗入学校的一切教育活动中。至此，美国的思想政治教育体系基本形成，趋向稳定。

（二）美国思想政治教育的内容

美国思想政治教育的内容包括：政治教育、道德教育和宗教教育等方面。“美国政府对待政治教育、道德教育和宗教教育的政策是截然不同的，对后两者的政策比较宽松，但在政治教育方面却十分严格。”[1](P71)在政治教育方面有很多严格的规定：“对资本主义及其优越性的教育、反共产主义教育、公民教育、国民精神教育这四个方面做到了一以贯之，毫不动摇，从不含糊。”[4]“特别是把美国的宪法和《独立宣言》作为神圣不可侵犯的最高经典进行传播和灌输”，[5]“大力宣扬美国的三权分立的政治制度和民主、自由、平等、博爱的价值观念”。

（三）美国思想政治教育的形式

美国的思想政治教育是通过学校教育和社会教育两种形式来实现，通过校内外实践活动，完成对学生的思想政治教育。同时采用显著课程、隐蔽课程和教育者的示范作用，采用政党和教会的社会组织及大众媒介的途径来进行。并且，美国的宗教从一开始就和政治巧妙地结合在一起，他们竭力为美国的独立打上神圣的宗教色彩，说成是“上帝的安排”。宗教在美国的社会生活中的影响非常大，美国政府通过遍布全国的宗教团体和广泛的宗教活动，把民众的宗教信仰巧妙地转化为对政府的顺从。实际上，“美国民众信仰的‘上帝’只不过是对美国社会、国家的信仰，实质上就是对资本主义制度的信仰”。

二、英国的思想政治教育

（一）英国思想政治教育的内容

英国思想政治教育主要包括：公民教育、宗教教育、个人社会和健康教育等四个方面，但英国的思想政治教育往往被称作“公民教育”。1990年，英国前国家课程委员会将公民教育作为5个交叉课程的主题之一正式纳入国家课程。“公民教育的目的是在发展学生作为一个公民所应具备的技能、价值观和态度的基础上，帮助学生获得并理解公民的基本知识。”[1](P72)2000年9月，英国新的中小学国家课程确立，公民的权利和义务已经正式作为英国中小学基础课程之一。中世纪以来，英国长期受基督教控制，其道德教育完全由宗教教育代行，到20世纪中叶才有所改变。英国公立学校的宗教教育是非教派性的宗教教育，也就是只讲授基督（下转第68页）教各教派统一接受的教义。“由于传统的宗教教育强调宗教信仰，要求学生接受宗教信条，它已经越来越难以适应现代生活的发展。”[4]因而，近些年来教会已经在某些问题和教义上作出修改以适应现代社会，“宗教教育的重心也逐渐从着重‘宗教’到着重‘教育’”。[1](P73)虽然宗教教育已经不像过去那样带有强制性了，但由于英国是一个受宗教影响深远的国家，20世纪出现的一系列社会问题又使英国民众更需要宗教的安慰，因此官方仍然把宗教作为今天学校的一门课程。同时，伴随着“英国德育世俗化”[6]的呼吁，20世纪六七十年代以后，英国许多学校开设了个人社会和健康教育课程，内容大多涉及思想政治教育的内容。

（二）英国思想政治教育的实施途径

英国思想政治教育的实施途径包括其它课程教育、集体礼拜、社会活动以及大众传播等方面。英国课程委员会的文件曾指出：应试图引导学校对精神和道德发展的理解，并阐明这些标准并不仅仅是用于宗教教育和集会，而且还包括其它课程的每一领域以及学校生活的所有方面。“1996年的教育法继续要求所有学生每天都应参加集体礼拜活动，活动应全部或主要与基督教特征有关。”[1](P73)集体礼拜通常经过仔细准备，由圣经故事或其他故事改编的剧本常被引入活动之中。有时集体礼拜活动则围绕着“诚实“”思考每一天“”新学年新开始”之类取自日常活动的主题展开。英国学校的社会活动一般有两种，即社会政治活动和社会服务活动，英国大多数的青少年会参与到各种社会活动中去。“通过这些社会活动，使在校学生能够了解不同社会群体人们的需要，增加他们对于社会结构和进程的认识，有利于他们的个人与社会道德价值观的发展。”[7]英国学校之外的思想政治教育主要借助于大众传媒形式。英国首相撒切尔夫人在1985年7月的一次谈话中表示：“新闻机构成员要把占领统治地位的意识形态的需求放在优先考虑的地位，而不是把职业的需求放在首位；广播电台和电视台的记者进行工作，就是直接参与国家的政治活动和意识形态活动。”[8]按照英国首相撒切尔夫人的观点，“新闻记者首先应是官方政治道德信息的传播者，他们的工作首先是代表官方进行大众的思想政治宣传和教育”。

三、前苏联的思想政治教育

（一）前苏联思想政治教育的内容

从1917年十月革命胜利直至1991年苏联解体，在七十多年岁月中，苏联作为世界上第一个社会主义国家，不但在政治、经济、科技、文化等方面取得了辉煌的成就，而且形成了丰富的关于思想政治教育的理论，积累了许多宝贵的实践经验，尤其是列宁关于思想政治工作的思想、观点、原则、方针及内容的论述，对苏联和其他社会主义国家在以后的思想政治教育的发展产生了十分深远的影响。“列宁提出的‘渗透’教学法，至今还是我们进行思想政治教育时遵循的重要原则。”[9]此外，苏联的许多教育家如克鲁普斯卡娅、加里宁、苏霍姆林斯基等人在思想政治教育方面都留下了许多独到的论述，其主要内容包括了要坚持马列主义为指导、要重视爱国主义教育、要发挥团体组织的作用。因而，前苏联的思想政治教育在苏维埃社会主义建设事业中有着重要的地位，发挥着突出的作用。同时，对东欧其它各国的思想政治教育的完善和经济发展产生了十分深远的影响。

（二）前苏联思想政治教育的基本方针和原则

前苏联共产党思想政治教育的基本方针和原则是以列宁的思想和遗训为依据的。苏联共产党思想政治教育的基本方针是在理论上以马克思列宁主义为依据，科学地总结社会主义和共产主义建设的实际经验；在实践上有目的地把共产主义思想灌输到群众的意识中去。苏联共产党思想政治教育的基本原则是列宁主义原则，是根据列宁的思想提出来的，表现的是对教育内容和形式所要求的性质。

（三）前苏联思想政治教育的途径

前苏联思想政治教育的途径主要有宣传工作、文化艺术工作、群众团体、组织的教育工作。其方法是采取综合教育的方法。这是一种在考虑到不同群体劳动者各自特点的情况下，保证思想政治教育的多种手段和方法密切配合，并在此基础上提高工作效果的方法。苏联思想政治教育在具体开展时，主要是从社会教育的角度来进行的，其教育内容包括苏维埃政权建立时列宁提出的共产主义世界观、共产主义劳动道德等教育内容，以后又逐步增加了法制教育、经济教育、美育、体育、环保教育等内容，形成了比较完整的体系。

四、日本的思想政治教育

（一）日本思想政治教育的基本内容

日本把充实、强化道德教育置于教育改革的前沿。1982年中曾根上台后把国际国家视为他任期内的最大任务，认为实现“国际国家日本”是日本“制定并推行一切世界政策的出发点”。在国际事务中不仅要增加“作为经济大国的份量”，而且要增加“作为政治大国的份量”，“在国际政治领域中作出符合国情国力的贡献”。这种新国家主义是日本统治者在新的形势下用以加强保守统治、统一民族思想，以便为达到新的目标创造相应的政治条件的思想工具。究其性质，它与战前的狭隘的民族主义和国家主义不同，但也不是不要日本民族文化传统的国际主义，而是以爱国心为内涵，国际化为外延。具体表现在“强化国家观念，宣扬天皇的精神权威，灌输国际意识”[10]等三个方面。这种被视为与科学技术教育并列的道德教育，贯穿着新国家主义思想，具有鲜明的政治色彩，为日本的现代化建设起到了巨大的推动作用。

（二）日本思想政治教育的基本途径

日本的思想政治教育不仅仅依靠道德课程进行，而是“以道德教育为中心，使德育思想渗透于学校的各项活动中，并通过正规课程、各科渗透、特别教育活动等三方面进行的”。[1](P75)正规课程主要有道德课、公民课。日本小学低年级开设有生活科，主要灌输人类生活的基本方式方法；小学高年级开设家政科，让学生学会较好地料理个人与家庭生活。这些内容的学习，培养了学生从小热爱生活、了解生活、树立劳动观念的自觉性。除开设上述课程外，日本还通过国语、地理、历史、科学史、音乐、图画、体育等各科渗透，全面加强思想政治教育。特别活动课也就是课外活动，是日本思想政治教育课程的三大组成部分之一。目的是通过集体活动使学生的身心个性得到全面发展，培养集团意识和作为集团一员的应有觉悟。特别活动课还分为班级活动、学生会活动和学校例行活动。