高校网络法制教育问题分析

1．高校网络法制教育的现状及问题

随着网络技术的教育的发展，高校学生已经成为中国网民中一个重要部分。据2013年1月《中国互联网络发展状况统计报告》显示:大专、本科、硕士及其以上学历的网民总数占整个网民总数的21．1%。［1］在众多的网络活动中也就存在着违法、违规的现象。这也就给高校网络法制教育提供了必要性。网络技术的飞速发展，为高校师生带来了大量丰富的信息。在同时也为网络法制教育提出了严重的警示。高校学生在享受网络所带来的便利的同时，其网络法制知识的匮乏给高校网络法制教育带来严重的挑战，违法、违规的现象时有发生，存在着诸多问题:

1．1网络中的恶意诽谤现象存在

在网络中，学生可以自由发表自己言论的场所。网络是一个虚拟的场所，也正是网络的虚拟性，使得网络中存在着恶意诽谤的现象。学生可以随性发表自己的言论，对于老师或者同学的不满都会发泄在网络当中，给老师或同学带来恶意诽谤。

1．2网络侵犯知识产权的现象存在

网络是一个巨大的知识宝库，在其中有大量的文献、资料可以被应用。而在现今，网络中侵犯知识产权的现象很普遍。比如使用他人享有著作权的软件、影视和音乐作品，抄袭他人论文、窃取他人其它技术成果等，这种现象在大学生中很普遍。

1．3网络中故意破坏现象存在

网络中的故意破坏现象主要是有些大学生利用所掌握的计算机知识，对政府部门网站、学校网站及私人电脑等进行恶意攻击，比如黑客现象病毒的传播等。这使得政府部门、学校及私人的电脑处于一种不安全状态。

1．4非法盗用他人帐号信息

非法盗用他人帐号信息这实在网络中很常见的一种网络违规现象。学生利用自己所掌握的计算机知识对他人的私人信息进行非法获取，为他人带来不便。一些大学生为满足自己的好奇心，对周围或网络中他人帐号进行盗用，给他人带来不便。

2．高校网络法制教育存在问题的原因分析

引起高校网络法制教育问题的原因是多方面的，有高校学生自身的原因，也有其他方面的原因。

2．1高校学生法律意识淡漠

中国经历几千年的封建社会，人们受封建伦理道德的影响很大，缺乏对民主、自由、正义的法理认识，有的只是“辅之以法的人治”观念。部分大学生的法律意识和法制观念仍然淡薄，与法治国家的要求存在着较大的差距。高校部分学生非法盗用他人账号信息，甚至采用其他方式攻击他人电脑。这些行为的产生都是高校部分学生法律意识淡漠的缘故。部分高校学生认为自己在网络中的行为不会被其他人所察觉，认为自己诸如可以盗用他人帐号信息、侵入其他网站等行为可以成为自己炫耀的资本。他们意识不到自己的行为已经触犯了相关法律，关键还是他们法律意识淡漠引起的。

2．2网络法制教育重视不足

网络技术的迅速发展，高校学生凭借有利的环境掌握了大量的网络知识，利用所掌握的网络知识进行网络行为。网络法制教育的滞后，使得部分大学生不了解那些网络行为可行，那些网络行为会给社会或他人带来危害。这也就是网络技术的发展，学校没有给予网络法制教育足够的重视。没有在网络技术发展之初对于高校学生网络行为所引起的社会后果给予足够的重视。

2．3网络立法滞后

网络简单单一的进入方式使得网络成为高校学生自由出入的一个场所。在网络中，只要掌握简单的口令就可以进入网络。这也就给网络违规、网络犯罪提供了机会。网络立法的滞后，使得部分高校学生的网络违法行为得不到应有的制裁。近几年国家也颁布了一些网络信息的法规条例。网络快速的发展速度，也给网络立法带来一定的挑战。

2．4高校对于网络管理不足

高校对于网络管理不足主要是对于网络中学生的网络行为监管不足。网络是一个巨大的环境，在网络中学生的网络行为受到的约束极少，这主要是高校对于网络的监管不到位。对于网络中学生的网络行为缺少必要的监管措施。这也就导致网络中高校学生网络行为违法、违规现象的出现。对于高校学生网路违法、违规行为的处理，主要还是要靠高校网络法制教育的有效开展。

3．优化高校网络法制教育的对策

高校网络法制教育存在着问题，引起这些问题的原因也是多方面的，要优化高校网络法制教育就要从以下方面着手进行:

3．1注重高校学生网络伦理教育

在谈网络法制教育的同时，网络伦理教育也应该引起我们足够的重视。孟德平在《网络文化和犯罪》一文中谈到“如果在网络文化中有成熟的道德体系，在一致认同的规范和标准衡量下，一个群体或个人的网络行为会自觉地服从社会的整体利益，从而将网络社会的权利、责任与义务集成于新型的网上生活方式和行为方式。”［2］这一说法是值得认同的。现实表明，法律虽然在预防和惩治网络违法犯罪方面发挥着强有力的作用，但立法的速度往往赶不上网络发展所带来的新变化，法律的原则性、模糊性也使许多问题无法通过法律途径得以解决，从而大量被认为是不良的行为可能游离于法律之外。网络伦理在这里填补了法律的空缺。网络的虚拟性使得高校学生的网络行为处于一种隐蔽状态，法律并不能深入到每一个学生的网络行为当中，这就需要加强学生自律教育。加强学生网络伦理教育可以在一定程度上促进网络法制教育的进一步开展。

3．2利用网络开展法制教育，增强高校学生法制意识

网络法制教育的开展，就是要占领网络法制教育的阵地。高校可以在公安局、法院等单位建立网络法制教育基地，利用这些单位掌握的鲜活案例进行教育。高校还要制作形式活泼、内容丰富，强调双向沟通的网络法制教育网页，吸引学生主动查看网页。可以利用网络的巨大容纳能力，在网页上设立讨论区、留言板等，发动学生对网络违规现象进行分析。使原本处于隐蔽状态的网络违规行为曝光，形成人人抵御网络违规行为，倡导网络文明的良好风气。利用网络法制教育网页进行教育，增强高校学生法制意识，共建和谐的校园网络法制环境。

3．3注重网络法制教育进课堂

传统的法制教育只是单纯的进行法制基础教育，内容单调枯燥，不易学生接受。现在要将网络法制教育纳入大学生法制教育的总体规划之中，将网络法律法规纳入《法律基础》、《计算机基础》等课堂教学之中。从1987年我国制定第一部关于计算机案件法规《电子计算机系统安全规范(试行草案)》以来，国家已经制定了多部关于网络犯罪、网络信息保护等一系列的法律法规，虽然存在着立法含糊、滞后等问题，但是就目前来讲，网络中并不是无法可依的状态。在最近几年国家新出台了相关法律法规，对于网络中的违法、违规行为有一定的制约作用。高校可以试着将出台的新的关于网络的政策法规引进法制课堂，让学生学习网络相关的法律、法规，促进网络法制教育在高校的有效开展。

3．4注重建立具有较高网络法律素质的思政工作者队伍

具有较高网络法律素质的思政工作者在高校网络法制教育中是必不可少的。在网络法制教育过程中，具有较高网络法律素质的是思政工作者在其中扮演着重要的角色。传统的思政工作的阵地、时效性、方式方法、队伍素质等都面临严峻的挑战，就需要建立一支具有较高网络法律素质的思政工作者。要注重培养思政教育者，使其能够适应网络时代的法制教育的需求。就要建立具有较高思想政治理论水平，掌握思想政治教育规律，熟悉网络技术特征，通电脑、懂法律、精英语的专兼结合的高素质思政工作队伍。这样才能够促进网络法制教育的进一步发展。

3．5学校应加强网络建设及管理

校园网络建设是高校网络法制教育的一个保证。校园网的建设主要就是要为教育信息化服务的。包括硬件的建设和软件方面的建设。需要根据学校的性质、任务和改革发展的特点来建构适合自己的校园网。这里主要涉及的是软件建设。根据需要设置各类服务器(如电子邮件、聊天室等)和安全软件(杀毒软件、杀木马软件等)。对与网络的管理，设有专门的管理中心，负责网络管理系统的建设和应用、线路和站点的监测、用户和文件管理、用户培训等。同时利用网管中心，采取各种安全性措施，控制、监测非法入侵等。在安全管理方面防范不被授权的用户擅自使用网络资源，以及用户蓄意破坏网络系统的安全，随时做好安全措施。．增加、更新网络信息，同时对用户放置的信息进行管理。防止违法违规现象的发生。

3．6高校网络法制教育的监督评估体制的建立

任何事物的有序进行都要在一定的法律规程之中完成。高校网络法制教育也需要一个有力的监督评估体制。传统的各高校评价法制教学效果好坏的唯一方法是阅卷考试，考核的内容主要集中于法律的一些基本概念和知，统一的标准是考试成绩，学生追求的仅仅是该课程的分数，考完后就将法律知识放在了一边，并未真正养成依法办事的自觉性。那么对于网络法制教育评估的方法就值得我们深思。网络法制教育的评估体制就要以相关法律法规作为评估的一个标准。可以尝试在校园网络中设立虚拟警察来监督高校中学生的网络行为。这一方法已经在许多网站及论坛中得以实现。总之，高校网络法制教育是一个系统的工程，需要各个方面的共同努力来建构。网络法制教育还处于初步发展的一个阶段，就要各个方面进行合作，从而促进网络法制教育的进一步发展。

作者：薛杨工作单位：榆林学院