煤矿安全生产标准化管理体系建设探究

［摘要］为了强化煤矿预防事故的能力，构建科学的安全生产标准化管理体系，从煤矿安全生产管理、培训、考核制度，以及各专业安全生产标准化建设和亮点工程覆盖等角度，介绍了煤矿安全生产标准化体系建设工作，提升了煤矿安全生产标准化管理水平，更好地保障了煤矿企业安全生产。

［关键词］煤矿；安全生产；素质提升；管理制度

1概述

安全生产标准化建设有助于提升员工素质，改善煤矿企业安全生产环境，可以有效保障煤矿安全生产，促进煤矿经济效益的提升［1-2］。山西寿阳段王煤业集团为提升矿井安全生产标准化管理水平，在矿井日常管理中严格落实国家、省、市、县安全生产标准化文件要求，坚持以“全面、内在、动态”的安全生产标准化工作思路，对照标准，积极主动开展矿井安全生产标准化建设推进工作。

2安全生产标准化体系建设

2.1强化培训提升素质。（1）严格落实企业、部门、班组三级培训管理机制，把安全生产标准化学习列入全员培训内容，实现全员参与、全员培训、全员考试，保证安全生产标准化培训工作“纵到底、横到边”。（2）专人负责安全生产标准化的学习推进工作，积极开展学标准、找差距活动。（3）利用各科、室、区、队日常班前会、班后会进行标准条款学习，根据员工文化层次和岗位要求，有针对性地进行安全生产标准化培训；部门每月进行考试，成绩与工资奖金挂钩。（4）抓好班组安全生产标准化知识培训，班组长定期组织本班员工根据岗位要求对标学习，相互交流、相互促进；通过班组学中干、干中学循序渐进方法，达到“上标准岗、干标准活”目的，最终实现岗位达标。2.2完善管理制度。（1）制定系列考核管理办法、制度，做到各级人员标准清楚，责任明确，措施得力和责权利统一，细化覆盖各部门安全生产标准化所有工种、岗位的工作标准、质量标准，完善部门工程质量验收制度、奖罚制度，把安全生产标准化工作与各单位工资挂钩，明确谁施工、谁验收、谁负责的安全生产标准化责任追究制度。（2）安全生产标准化软件资料管理与现场管理工作同步进行，对照标准条款，结合精细化管理要求，针对不规范、不清晰、不真实的软件资料进行重新规范，确保软件资料充分有效，适宜可追溯。2.3夯实标准化基础设施。围绕现代化矿井建设目标，积极引进先进成熟的安全装备和技术，对安全监测监控系统、防尘系统、瓦斯抽放系统、运输系统、采掘系统、供电系统、地面设施等方面进行完善。实现了地面设施、井下巷道、硐室及采、掘面的美化、亮化，推动安全生产标准化工作从注重形象达标向开展基础工作的转变,为安全生产标准化上台阶打下坚实的基础。2.4加大专业标准化建设力度。（1）安全风险分级管控。完善安全风险分级管控体系工作制度，修订年度辨识报告，明确安全风险的辨识范围、方法以及辨识、评估、管控工作流程，采用“1+4”模式开展1次年度辨识评估和4项专项辨识评估，重点对瓦斯、水、火、煤尘、顶板、机电、供电及提升运输系统等容易导致群死群伤事故的危险因素开展安全风险辨识。通过作业条件危险性评价法对辨识出的安全风险进行逐项评估，实行安全风险分级管控、分类建档，定期对重大安全风险管控措施落实情况进行检查分析，持续改进完善管控措施［3-4］。（2）事故隐患排查治理。推动“排查、登记、治理、督办、验收、销号”程序的流程化实施，创建事故隐患分级管理、分级治理、分级督办、分级验收的全时段、全区域、全岗位、全过程的跟踪管理模式，从单一的主抓隐患整改结果，转变为自主排查、措施制定、现场整改、监督落实等全方位、全过程的管控，提高事故隐患整改的速度和整治力度。（3）通风管理。严格按照通风标准，确保矿井风量满足需要。制定瓦斯治理综合防治措施，加强采、掘工作面瓦斯治理工作。主要是：①成立专业领导小组，探索瓦斯涌出规律，创新瓦斯治理办法；②充分发挥瓦斯抽放系统的作用，加大综采工作面高位穿层钻孔和本煤层钻孔的施工力度；③掘进面坚持使用大口径风筒、大功率局扇，防止瓦斯超限；④制定专门措施，确保通风设施完好，各用风地点风流稳定、可靠；⑤优化通风系统，综采工作面采用U型通风系统；⑥进行注浆、注氮、CO监测，配备防灭火分析化验装备，运用综合预防措施提高矿井煤层自燃的预测预报能力。（4）地质灾害防治与测量管理。①制定下发矿井年度采掘计划、年度矿井灾害预防和处理计划、矿井防治水工作计划、探放水“一面一策、一矿一策”的安全技术措施，完善水害预测预报制度、超前探测管理制度、地测资料技术报告等一系列管理制度；②深入开展煤矿防治水“三区划分”管理工作，充分利用物探、化探、钻探等手段，做好相邻采空区积水、上层积水及隐蔽致灾隐患的探查工作；③对照标准要求，规范井上下各种控制测量工作，及时下发停掘、停采、贯通、挂线通知单，按时填绘图纸。（5）采煤管理。采煤工作面安全生产标准化包括：①加强回采工作面液压支架及单体支柱等设备的班检修，确保各类支护用品及设备的性能良好；②抓好回采工作面上下端头出口及两顺槽超前20m范围内的顶板管理，保证安全出口畅通；③加强工作面煤帮、顶板的管理，确保支架初撑力达到支护标准要求；④加强区队作业人员岗位安全生产责任制、规程措施的培训学习，始终强化作业前安全确认和管理人员走动式管理；⑤加强工作面初装、初采、初放、回撤过程中的顶板管理，制定专项措施，管理人员轮流跟班、现场指导。（6）掘进管理。严格掘进工作面管理，主要有：①确保支护材料质量合格，满足设计要求；②提升临时支护强度，由原单一的悬挂式前探梁变更为前探梁+液压单体支柱；③增加锚索直径和长度，提升锚索支护强度；④加强掘进面锚杆、锚索支护质量抽检管理，不达标严格整改；⑤对巷道顶、帮管理进行位移数据监测，并挂牌管理；⑥对地质构造地段、破碎带、高冒区地段严格制定顶板支护安全措施，采取加密支护和架设钢棚的方法对顶板进行复合支护。（7）机电管理。①完善、细化各类机电设备图纸，规范机电设备购置、选用、安装、维护、检修等管理程序，完善设备台账、技术图纸等资料；②加强设备管理，严格执行点检制度、日周月检制度；③严格对机电设备进行保养，建立设备档案，实行动态跟踪管理；④抓好供电系统保护、保险装置检查、完善、整改工作；⑤规范机电技术管理，合理选用供电设计、供电设备。（8）运输管理。①完善、细化机构设置，规范运输管理制度，建立管理台账；②狠抓基础管理，开展井下运输线路安全生产标准化建设，提高矿井运输效率；③加强运输线路的安全防护设施巡检；④严格执行运输设备设施定期检测、检验制度，规范运输设备维护保养制度，确保设备的使用安全。（9）职业卫生管理。制定出台职业病危害防治年度计划和实施方案，主要有：①完善职业病危害组织机构、管理机构，增加区队兼职职防干部、兼职职防员，并明确其岗位责任制；②在各作业场所设置相应职业病危害警示标识牌，加强职业病危害因素的检测监控；③按照规定及时发放个人防护用品，严格执行从业人员职业健康检查，并进行归档管理。（10）安全培训和应急管理。①安全培训：健全、完善、落实安全培训管理制度，建立相关安全培训记录档案，实行一人一档管理。②应急管理：严格落实应急管理主体责任制度，成立应急救援指挥部，明确矿长是应急管理的第一责任人；明确安全生产应急管理的分管负责人及主管部门；严格按照规划和计划组织应急预案演练；补充完善授权带班人员、班组长、瓦斯检查工、调度员遇险处置权和紧急避险权险情预兆的具体内容。（11）调度和地面设施管理。①调度管理：完善调度工作管理制度和岗位责任制，按规定配备调度值班人员，并对其进行培训，取得资格证，出现险情或发生事故时，能够及时按照程序启动事故应急预案。②地面设施管理：工业区与生活区分开设置。停车场规划合理，画线分区，车辆按规定进行停放；地面办公场所安全设施及用品齐全、环境整洁，职工的“两堂一舍”设施完备、满足需求，保证地面设施达到美化、亮化、标准化。2.5推进亮点工程覆盖。深挖安全生产标准化内涵，全面推行按规范设计、按设计施工、按标准验收的安全生产标准化管理工作，做到关口前移、重心下移、深入现场、靠前监督；坚持日检、月检相结合，正规检查和抽样检查相结合的办法，做到检查问题在现场，落实问题在现场。规范检查行为，做到现场检查必须用数据说话，检查验收必须上尺、上线、上仪器，做到公正、公平、公开。对检查出的问题，必须现场填写整改通知单、现场签字，做到限期整改，形成整改处置、考核兑现、信息反馈、复查落实到“谁检查、谁签字、谁负责、谁落实”由始而终的闭合系统。

3结语

安全生产标准化管理工作是保证煤矿安全生产的基础，是推动煤矿企业持续发展的保障。通过建立安全生产标准化管理、培训、考核制度，开展煤矿各专业安全生产标准化和亮点工程覆盖建设，实现静态与动态、结果与过程、硬件与软件同时达标的“三个相统一”，推动煤矿安全标准化工作的新发展、新提高和新突破。

［参考文献］

［1］丁超.煤矿安全质量标准化实施作业创新研究［J］.能源技术与管理，2018，43（2）：188-190.

［2］陈鹏飞.浅析望云煤矿安全生产标准化建设工作［J］.山东煤炭科技，2018（12）：218-220．

［3］宋丹.经济学视角下煤矿安全风险管控分析［J］.煤炭经济研究，2018（6）：68-71．

［4］黄天才，姬鹏.煤矿安全生产风险管控信息系统研究［J］.能源技术与管理，2019（1）：143-145.

作者:米新民 单位:山西寿阳段王煤业集团有限公司