中小学校固定资产管理几点思考

一、当前中小学固定资产管理中普遍存在的问题

（一）固定资产管理意识淡薄。目前，我国中小学教育的现状是以提高教学质量为重点工作，忽视对其他方面的管理。由于学校领导普遍存在重视购置不重视日常管理的思想，对购入的固定资产缺乏规范化的管理，不重视资产的安全及使用效率，如：缺乏对固定资的存放、调配、维修、保养、清查、报废等环节的管理。以至于造成了固定资产的闲置，使用效率低；管理职责落实不到位，帐实不符，管理混乱，资产流失严重。（二）管理人员更换过于频繁，缺乏专业知识。随着国家消除“大班额”政策的实施，中小学校普遍人员不足，年轻教师教学任务繁重，学校固定资产管理大多由老教师或其他人员兼管；加之领导对固定资产管理重视不够，管理人员更换频繁，极不稳定，工作不能保持连贯性；在换人过程中缺少必要的交接手续，新来的人对学校资产流向不了解，很容易使部分固定资产遗漏不能入账，造成账实不符。由于他们缺乏固定资产管理的专业知识，不清楚固定资产的管理的相关制度和审批程序，加之思想观念落后，管理意识淡薄，造成了固定资产管理混乱。（三）管理制度不完善，落实不到位。虽然大部分中小学都有自己的固定资产管理制度，但往往没能从学校的实际情况出发，制定出更为详细、更适合学校自身管理和发展的制度。从目前情况来看，大多数中小学校管理制度不规范，缺乏一定的标准和规程；比如说，在固定资产进行验收过程中，对固定资产登记不详细，或者没有按照相应的流程进行；有些学校对固定资产的维修保养不够重视，造成固定资产损坏严重；还有些学校没有制定相应的监控制度，对资产管理的监管力度不够，造成不必要的资产人为损坏和丢失。（四）缺乏有效的监管机制。缺乏有效的监管机制是学校固定资产管理与核算工作中存在的一个比较普遍的问题，这导致资产使用率低、管理混乱、资产流失等现象时有发生，例如，一个学校多个部门购置传真机，但是对于某个部门来说一年也用不了几次，这样就出现了重复购置现象，导致了固定资产的闲置，使用率低；这些都是固定资产监管机制不完善造成的，致使资产配置不合理。缺乏有效的监管机制，主要表现在：一是有些学校没有设立独立的监管部门和健全的监管制度；二是有些学校虽然有监管部门和相应的监管制度，但是制度的适用性和实用性比较低，不易操作；此外，监督管理人员的责任意识不够高也是固定资产管理和核算监管中存在的普遍问题。

二、加强中小学固定资产管理的几点措施

（一）强化主要管理人员的责任意识。教育主管部门要把固定资产管理列入学校年终考核范围，使固定资产管理也做为年终考核学校的一项重要指标；让学校领导层充分认识到作为学校的管理人员不仅要对教育教学质量负责，还要对学校固定资产的安全完整及有效使用负责。管理层做为中小学校管理的责任人，学校各科室在管理层的引领下开展各项工作。只有管理层改变传统思想观念，提高自身思想认识，才能对固定资产管理工作给予足够的重视，才能真正担负起领导责任。（二）建立健全固定资产管理制度。首先，要完善管理制度；中小学校固定资产管理较为复杂，管理对象门类繁多；中小学校管理层应该根据固定资产的不同特点结合固定资产管理目标，制定针对性强的管理制度及条文来适应各个类别的固定资产管理要求。例如，根据固定资产的不同特点可制定不同的保管制度及不同的维修、保养制度；根据固定资产管理运行中的环节，可制定采购制度、验收制度、保管制度、使用制度、维修保养制度、报废处置制度等，并保证制度具有一定的执行力，为今后固定资产管理顺利运行提供强有力的制度保障。其次，要明确管理责任；按照责任落实到人，遵循实物使用管理和与账务管理分开的原则，使其形成相互监督、相互制约的机制。最后，要建立建全管理台账；各部门应将固定资产按类别登记在册，并把使用情况和资产状况做好详细记录，加强固定资产的使用管理，合理使用固定资产，提升固定资产的使用效率与使用价值。（三）加强部门配合，提高管理人员水平。首先，加强各部门之间的配合，提高固定资产管理效率。学校应充分调动领导层、资产管理人员及广大师生参与管理的积极性与主动性，而管理部门、使用部门、财务部门更应各负其责，相互监督，相互协作，共同做好固定资产管理工作，提高固定资产使用效率。同时，还应提高管理人员水平，使其有能力适应现代化资产管理的要求。现在中小学校固定资产管理人员一般由一线教师兼职或老师教师担任，管理水平普遍较低，管理意识不强，管理效果有待提高。针对这些情况，建议学校应设立专门的固定资产管理工作岗位，并对专职管理人员定期进行专业知识与操作技能的培训，不断提升管理人员的业务能力与操作技能，并且还应加强管理人员的管理意识，使其树立正确的职业观念与责任意识，不断提升固定资产管理的效果。（四）建立有效的监管机制，加大固定资产监管力度。要做好资产的管理工作，学校各职能部门必须要相互配合，应建立固定资产与学校预算管理有效结合的激励和约束机制，加强预算管理；年初,在制定全年工作计划的同时,应把固定资产的购置、使用、处置，尤其是使用上列为全年工作计划一部分进行部署和安排。还要制定工作计划,成立固定资产管理中心等部门对固定资产的盘点、使用、处置进行详细登记；不但从源头上保证了固定资产的使用效率，而且跟踪监管整个固定资产的生命流程。通过严格执行制度，将固定资产购建纳入财务管理范畴，财务部门及审计部门要对学校固定资产购置、使用、处置等进行全过程监管，保证了固定资产的安全性和完整性，延长资产使用年限，提高资产的管理水平。（五）推动固定资产信息化管理。当今社会是信息化的社会，信息化的应用极大的改变着我们的工作和生活。中小学的固定资产管理也应通过建立完备有效的信息化管理系统，更好地对学校固定资产进行管理。以往在固定资产管理的过程中一般采用的是手工记帐卡，不但管理效率低，而且是对资产的使用、变动等情况只能通过相关的资产管理部门了解到，其他部门及使用人员无法方便查询。基于以上情况，推动固定资产信息化成为现代教育管理的必然。首先，做好固定资产的摸底核查工作。在固定资产数据录入信息系统前应做好固定资产清查，对漏登的固定资产做好补登工作，丢失、损毁的固定资产的要做好记录，确保录入系统的固定资产数据真实有效。其次，做好固定资产的数据收集和录入工作；数据是信息运行核算的关键，为保证数据的准确性，在数据收集过程中应结合其资产的类别以及使用部门进行规范的编码，编码一旦形成，其相对应实物资产从其开始构建到最终报废，都在固定资产管理系统中有全部记录。最后，充分运用资产管理系统的数据反馈功能，具体包括：设备的运行状态，资产的使用效率，都可以通过管理系统来进行查询，并就根据查询结果分析确定学校当前固定资产调配是否合理，继而为学校固定资产合理使用提供有效信息。固定资产管理的是一项比较复杂工作，信息系统的应用可以极大的提高固定资产的管理效率，因此学校要重视信息系统与各工作流程间的融合，构建基于适合自己学校信息系统固定资产管理平台。这样信息化管理系统能够更好地帮助管理人员对固定资产进行管理。

三、结束语

固定资产管理作为中小学管理中的主要内容之一，在中小学校的正常运行与教育教学的开展中起着重要作用。在学校管理中必须加大中小学固定资产管理力度，务必严格遵守所有规章制度，增强资产管理意识，真正调动学校负责人、财务及管理人员的积极性、主动性，防止资产的流失，提高资产使用效率，让有限的固定资产发挥更大的重要。面对新形势，固定资产的管理环节更要规范化，为推动教育事业不断发展提供有力保障。

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作者:许树森 单位:山东省无棣县第一实验小学