高校财务预算绩效评价与激励机制

摘要:新形势下，社会对高校教育提出的要求越来越高，为更好地开展高等教育工作以满足社会的要求与期望，高校需要不断完善教育教学及日常管理工作，研究表明高校财务预算绩效评价与激励机制的有效开展对推进高校教育改革的持续深化、提升教学质量具有重要的促进作用。然而，从我国高校财务预算绩效评价与激励机制实践来看，不少高校都存在重视度不足、管理体系不完善、信息技术落后等问题，严重影响财务预算绩效评价与激励机制功能的发挥，亟须有针对性地采取相应措施予以完善。文章重点分析了高校财务预算绩效评价与激励机制的内涵和联系，并针对其存在的问题提出了相应的优化措施，希望对高校的长远发展提供参考。

关键词:预算管理;绩效评价;激励机制;财务预算体系

随着教育事业的发展，高校遇到的发展机遇与挑战并存，而财务管理是高校发展的经济命脉，高校应重视财务管理工作，梳理影响财务管理的相关因素，为高校发展提供坚实的经济支撑。而财务绩效评价是高校财务管理的核心，财务预算是财务绩效评价的关键所在，将直接影响高校财务管理水平。实践证明激励机制对高校预算绩效评价具有重要的影响，很有必要深入探讨两者之间的联系、影响机制及创新途径。

一、高校财务预算绩效评价与激励机制的内涵及联系

(一)高校财务预算绩效评价。高校财务预算是一种系统管理方法，根据战略目标的实施需求合理分配高校人力、财力等各项资源，以发挥控制开支、提高高校资源使用效率的作用，它是关联高校战略与绩效的重要工具。高校财务预算绩效管理是一种动态管理，运用KPI等方法对高校战略目标进行逐层分解，并制定各阶段绩效目标与指标体系，依托预算体系对高校各部门资金项目进行监管，以起到协调内部行为、促进战略目标实现的目的。当然为优化财务预算绩效管理效果，需配套出台相应的预算方案与激励机制。预算绩效考核评价在高校财务管理中发挥着承前启后的作用，它是高校相关部门按照既定标准、方法与流程对评价对象工作业绩与能力开展的考察与评估，进而为高校管理者提供最直观、最及时、最全面的办学成果与发展现状。由此可见，优化高校财务预算绩效评价对提升高校资源配置效率、促进战略目标的有效落实发挥着不容忽视的重要作用。(二)高校财务预算绩效评价与激励机制的关系。激励机制是高校基于发展战略制定的激励方案与制度，它是高校发展过程中的重要投资，通过一定的奖惩措施，以绩效评价结果为依据，对高校教职工开展相应的激励工作，以提升教职工的工作积极性与创造性，是促进高校相关管理工作高质量完成的重要手段。也即，高校财务预算绩效评价结果是激励机制应用的前提，而激励机制是优化预算绩效评价效果的重要保障，两者相辅相成，共同推进高校发展质量提升及稳步发展。

二、激励机制对高校预算绩效评价的影响

在高校发展过程中，激励机制与财务预算绩效评价是财务管理的重要构成，高校财务预算绩效评价开展的主要目标是发挥激励作用，终极目标是为了促进高校价值的提升，而激励机制制定的科学与否将对高校财务预算绩效评价产生直接影响。激励机制是高校财务预算绩效评价的根本与最高法则，它是学校权力重心下移的重要体现，可有效促进民主监督、民主参与等，对营造积极的文化与职场氛围、提升岗位柔性互动性具有重要意义，进而充分激发与调动高校教职工主观能动性，实现高校资源有效分配及教职工价值最大化。此外，激励机制的有效落实有助于营造良好的校园环境氛围，对增进高校教职工人际关系、提升其心理相容程度具有重要影响，进而形成强大的心理效应，为高校财务预算绩效评价的开展创造条件，推进高校各项工作的有效开展。

三、高校预算绩效评价与激励机制存在的问题

(一)财务预算绩效评价与激励机制重视度不足。受传统思想影响，高校管理层对财务预算绩效评价与激励机制的重视度不高，有些甚至认为高校财务预算绩效评价可有可无，大多数高校更加看重财务预算核算，存在“轻考核”“轻评估”的现象，致使高校资金管理与配置缺乏足够的约束与监督，难以及时发现财务预算管理存在的问题，不利于高校的快速发展。缺少管理层的重视与支持，财务预算绩效评价与激励机制并没有深入人心，高校教职工参与积极性不高，在很大程度上会影响财务预算工作质量及经费利用效率。此外，约束机制的缺失与不完善，会造成财务预算管理一部门独大的格局，不仅会对高校资金安全带来隐患，还将助长各部门盲目争取财务预算的气焰。(二)财务预算绩效评价与激励机制体系不完善。我国高校财务预算绩效管理起步较晚，在绩效评价与激励机制体系建设上尚不完善，甚至存在缺陷，严重阻碍了财务预算绩效评价与激励机制工作的有序开展。由于对财务预算绩效评价体系的研究时间较短，我国多数高校对财务预算绩效评价缺乏宏观性认知，在制定评价标准时往往过于片面，采取的考核评估方式也过于单一，使得考核评估结果缺乏公信力，且因绩效考核反馈机制的缺失与不完善，多数高校财务预算绩效评价都流于形式，评价结果缺乏实效性，并不能对高校战略调整提供科学参考。此外，激励机制的有效落实离不开科学的财务预算绩效评价，财务预算绩效评价先天不足的缺点将直接影响激励机制的开展效果。而且很多高校并没有制定激励约束机制，这将大大削弱了激励机制的权威性，既不能将财务预算绩效评价结果与负责人挂钩，又不能有效地调动高校其他部门的积极参与。(三)财务预算绩效评价与激励机制信息化水平有待提升。信息技术的发展为社会各行各业都带来了便利，高校财务预算管理亦不例外，对提升财务数据处理效率、强化部门间沟通、优化财务预算相关工作等具有重要意义。然而，很多高校在财务预算绩效评价与激励机制方面的信息化建设程度较低，有的高校虽然建立了与财务预算绩效评价、激励机制等相关的信息系统，但受制于系统间衔接不畅等因素，财务信息传递效率低下，既不能高效地反映绩效评价结果，又不能将评价结果予以实时输送，致使激励机制制定与开展脱离实际，从而大大削弱了激励机制对财务绩效管理的促进作用。

四、高校财务预算绩效评价与激励机制优化策略

(一)重视财务预算绩效评价与激励机制。资金是高校日常工作有序开展的重要基础，高校管理层应积极转变管理观念，正确认识财务预算绩效评价与激励机制对高校财务管理的重要作用，提高对财务预算绩效评价与激励机制的重视与支持力度，通过定期举办相关知识讲座、设置相关文化专栏等途径提高教职工对绩效评价与激励机制的认知，营造“重绩效”“重评价”“重激励”的校园职场氛围，促进高校教职工自觉履行自身岗位职责，推进高校各项工作的有序开展。此外，为进一步保障高校全体员工都能积极参与，高校还可结合实际情况与发展需求成立财务预算管理机构，专门负责制定财务预算绩效评价原则、考核标准、激励措施等，并全程参与财务预算绩效评价与激励机制落实工作。(二)完善财务预算绩效评价与激励机制体系。无规矩不成方圆，没有规范的制度体系约束与指导，高校财务预算绩效评价与激励机制工作就得不到有效落实，因此，高校应不断健全财务预算管理体系，提升财务预算绩效评价的科学性及激励机制的合理性，进而促进财务管理功能的充分发挥。高校在完善财务预算管理体系时可从明确绩效考核标准、健全反馈机制、优化激励机制等方面入手。首先，高校应结合学校实际运用层次分析原理来明确财务预算绩效考核标准，以递进的形式对以财务预算为代表的目标层，以筹资、教学、发展等组成的准则层，以其他财务指标为指导的指标进行考核与反映，以提升财务预算绩效考核的科学性、全面性与公信力，为激励机制工作的开展奠定坚实的基础。其次，高校还应不断健全绩效考核反馈机制，对财务预算绩效考核结果进行整理与分析，并及时将考核结果反馈至被评价的部门，提升教职工对自身工作问题与能力的认知，进而有针对性地予以相关调整与改进。最后，高校还应结合绩效评价情况优化激励机制，通过物质激励、精神激励等方式强化教职工的工作积极性，还可对表现优异的教职工实施调岗提薪等激励举措，对表现消极的教职工实施一定的惩罚措施，通过将绩效评价与切身利益相结合的方式来推进高校财务预算管理的有效执行，为高校发展提供经济保障与动力。(三)构建信息交流平台，提升工作效率。信息技术的发展为高校财务预算管理带来新的发展机遇，高校应加强对财务管理的信息化建设，不断完善与财务预算绩效评价和激励机制相关的软硬件配套，积极构建高效的信息交流平台，在日常工作与管理中加强对先进信息技术的应用力度，以全面提升财务管理信息化水平。为提升财务预算绩效评价与激励机制工作质量与效率，高校不仅要建设财务预算绩效评价与激励机制相关信息系统，并依托大数据等先进技术对各项信息系统进行衔接，以促进绩效评价反馈与激励机制的有效传递，还应加强对各项信息系统的升级与维护，优化信息系统运转效果与安全性能，进而为财务预算绩效评价与激励机制工作的开展提供最全面准确的数据支持。

五、结语

总而言之，随着教育事业的发展，高校面临的发展压力与竞争与日俱增，加强财务预算绩效评价与激励机制对激发教职工工作积极性、优化高校资金资源配置等具有重要意义，进而为高校发展注入强劲动力。高校管理者应正确认识财务预算绩效评价与激励机制的关系及对高校战略目标实现的作用，将其纳入日常管理范畴，加强财务预算管理体系建设与完善，推进财务预算绩效评价与激励机制的信息化建设，全力保障高校财务安全与长远稳定发展。

参考文献:

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作者:魏国敏单位:中央民族大学财务处