新农村建设金融支持问题研究

摘要：作为“绿色油都”之称的资源型工业城市，大庆经济发展取得的成就是不言而喻的，但新农村建设的进程中远不如石油工业发展快速。金融对于一个地区的经济发展具有长效的促进作用，尤其在新农村建设过程中更离不开农村金融的大力支持。因此本文对大庆市新农村建设存在的金融支持问题进行分析并提出了合理化建议与解决对策，以期对大庆市的农村经济发展提供理论依据。

关键词：大庆市；新农村建设；金融支持

改革开放以来，我国经济建设取得了快速发展，农村建设也取得了巨大进步。但大庆作为典型的资源型城市，城乡发展之间却存在着诸多不平衡。仅靠财政的资金投入难以满足当代新农村建设发展的需求，致使大庆地区农村经济发展速度缓慢、基础设施不健全、农民劳动率低下、风险防范意识欠缺等一系列问题。农村金融应更好地发挥在农村领域中的作用，促进农村生产力发展与市场的繁荣。

一、大庆新农村建设存在的金融问题

1.农村金融意识薄弱，风险防范机制欠缺。新农村建设过程中，多数农村经济人固守思想认识不到更多的国家财政金融的惠农、支农政策。例如农民投资意识浅，不能够清楚地认识到投资活动中的货币增值作用，以及对整个农村经济市场的推动作用。认为农村金融工作可能仅仅为贷款，而多数人还固守思想认为面临到期无法还款、利息多等诸多问题。一定意义上讲，就造成大庆市农村经济发展的一连串损失行为，也严重阻碍了金融对于新农村建设的推动作用。毫无疑问这些问题与农民受教育程度、农村金融意识的宣传力度、农村金融工作的风险防范机制建立脱离不了关系。2.农村市场竞争不强，发展经济力度欠缺。大庆市在现代农业发展的道路上形成了五大特色产业基地：粮食产业基地；有机、无公害为特色的有机食品产业基地；以养殖奶牛为主的畜牧业基地；建立科技园，以人文景观和地域特色相结合的可供观光农业基地；集农业生产、农事体验、观光娱乐、科普教育、出口创汇于一体的现代农业示范基地。首先，大庆市已初步行成农业产业现代化的格局。但现代化步伐较慢导致大庆市农产品生产质量低、深加工程度不够的结果，加上农业品种不够丰富，亦然发挥不出大庆区域特色的优势。大庆周边关于农业发展的企业数量少、规模也普遍较小，从而缺乏市场竞争，不能行成有效完整的农业产业链。在发展农业经济道路的过程中，农业科学技术主导整个经济命脉，而大庆市缺少高效、创新的农业科学技术，缺少具有高端技术的农业人才，不能使农产品更好地深加工与高质量的产出，严重阻碍了农业经济的发展。3.农村信用体系建设落后，缺少有效服务平台。据了解，大庆市的征信体系主要由企业、个人、农村三大信用体系构成，采集的信息包括银行信息和非银行信息，银行信息主要有基本信息、财务信息和信贷信息等，非银行信息主要有纳税、案件、环境保护等。但在实际进行的过程中，农村征信体系所占的份额很少，有效性甚微。农民对信用理念缺乏认知，出现危机后不顾后果欠债、逃债及赖债等，致使金融机构放贷缩减甚至“恐惧”，一定程度上造成了大庆市信用体系建设落后的局面，严重挫伤了金融对于新农村建设推动的积极性，此外大庆市的农村信贷、农村信托保险、金融租赁服务等机构普遍缺位，极大降低了金融资源配置的效率，严重阻碍了农村经济的发展。

二、大庆新农村建设金融支持问题的解决对策

1.提高农村金融意识，建立健全农村金融风险防范机制(1)宣传金融知识、普及金融法制概念。提高大庆市农村的金融意识首先要将金融知识牢固于农村经济人的脑中，其中少不了政府和金融部门配合的组织和教育。丰富多样的组织活动不但让人们意识到金融支农的重要性，深入法制概念，还可提高文化知识水平。宣传和教育既可以提高农村的金融意识，还可以丰富农村的业余活动，使农村不断提升素质与文化。(2)引进创新型金融人才。提高大庆市农村的金融意识离不开新时代具有创新性的金融人才。处于经济落后的黑龙江省就算是城市也往往被金融行业感到悲伤，更不要说农村建设。政府应与高校联合出台引进创新型金融人才的政策，建设一支素质高、文化深、有耐心、富创新、易引导的人才队伍，将更有利于促进金融业在大庆市新农村建设中的作用。(3)建立健全风险防范机制。要想真正的让金融意识深入到农村经济人的内心，背后离不开相应的保障支持，就需要政府有关部门制定相关的金融涉农法律文件与监管细则，加大财政补贴力度，面对企业、农民及金融机构，建立健全风险防范机制，既可以约束和保护金融支农的行为，又可以保障农村和农民的利益，使农村金融有序平稳的发展。2.培育农村金融市场，增强农村经济发展活力(1)解决农村金融产品单一化问题。这里的产品既包括农产品也包括金融产品。首先，在农产品问题上，大庆市农村产业基地应加大对新品种的开发与培育，同时保证深加工程度完全、产出质量高，在原有特色的基础上，解决农产品品种和形式单一化问题。其次，在金融产品的问题上，以往的农村金融活动无非多见于存、贷款行为。在金融活动形式单一的问题面前，资金不能更好流通一定程度上限制了大庆农村经济的发展。所以应该创造更多形式的农村金融产品，多方面发展农村金融服务，例如汇兑、租赁、信托、期货等，还可以针对不同需求主体的需要进行特殊设计金融产品与金融服务，满足不同农业经营主体的融资需求。(2)快速发展农业科学技术。农业经济的根本在于生产，先进的农业科学技术决定着生产力的大小。大庆市新农村建设过程中首先应该利用当地教育资源通过高校联合着重研究农业科学技术。当地政府部门可以出台大学生支农奖励补贴政策，引导农业人才涌向农村，提高农业机械化水平，增强农产品深加工能力，提高农产品质量，以此推动农村经济的发展。(3)加强金融与农村发展的联系。过去农村简单的金融服务并不能真正满足农村经济发展的需要，农村变革过程中应多以市场需求为导向，设计符合当代新农村建设的金融服务和产品。例如针对小企业的融资困难问题，扩大信贷抵押品的担保范围；针对农民和企业的风险防范措施，开发多样化的农业险种；针对农村市场的流动性问题，开发多种农业标的物的大宗商品期货等。3.建立信用服务平台，健全农村信用体系(1)加强信用担保体系建设。农村征信体系是农村信用担保体系建设的首要环节，也是最关键的环节。金融机构应该与政府及其它信用评级机构等多方联合采取实地考察方法，全面、详细、客观公正地建立农民、农村信用档案信息，建立有效标准的信用评价机制，及时更新信用信息。通过建立信用档案扩大可评价范围，不仅局限于房屋、土地等不动产，还要多从其它状况了解，如养种植情况、劳动力水平、他人评价及可变现资产、现有民间债等资产负债状况，以此作为授信担保的依据。担保方面，金融机构可以和政府联合设立“农业发展基金”，由农民和农村企业参股，筹集的款项用于农村建设及信用担保等多方面。参股者可以得到盈利分红，又可以提高自己的信用评级，还可以在需要融资时获得一定的担保支持。(2)发挥保险业在新农村建设上的支持优势大庆市的农业保险业务和农村信贷业务的耦合度较低降低了金融机构在农业贷款上的投放程度，间接影响了农村经济发展的速度。所以大庆市应该加大力度农业保险业务的开发并弥补农村保险机构的缺位，提高农业保险业务和农村信贷业务的耦合度，做到农户、农企以及金融机构大规模参保的状态，可以有效分散并化解自然灾害等风险，发挥出保险业在新农村建设上的支持优势，催化农业经济快速发展。(3)建立有效的农村金融服务平台农村信用体系规范化需建立一个强有效的农村金融服务平台。这个平台应是以信贷、保险、农民为主要代表的三方非营利组织，即“信-保-农”，由国家农业部支持，并以理事会的形式存在，三方权重比例持平，各自代表三方的利益。首先，它改变了以往农民的社会地位状况，不再是处于落后弱势的一方。农民代表在理事会中具有发言权，使得广大农民有款可贷、有险可保，也大大降低了农民在信用违约事件上的发生概率。然后，信贷方和保险方各自代表各自的利益，在平台的支持下，加大农村业务上的耦合，降低了为农村建设的成本投入，同时由于平台的限制作用消除了金融机构的担心，进而推动新农村的建设，促进农业经济发展。

参考文献：

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作者:王博 雷光单位:黑龙江八一农垦大学会计学院