领导干部经济责任审计基本思路分析

摘要：我国经济稳步发展背景下，对如何强化经济体系管理提出更高要求。特别在党政工作部门领导干部经济责任审计工作方面，需不断提高审计工作质量。本文首先对经济责任审计相关内涵作简单介绍，在此基础上分析党政工作部门领导干部经济责任审计的重要意义，最后从找准审计时机、健全工作制度、人员配合、使用信息技术以及审计结果运用等多方面提出审计工作的具体思路。

关键词：党政工作部门；领导干部；经济责任审计；基本思路

经济责任审计主要就是国家审计机关按照法律要求，明确被审计对象的经济责任履行情况，并进行有效的监督检查。党政工作部门领导干部的经济责任审计工作中，应该全面分析经济责任的履行情况，从微观与宏观方面入手，利用多元化的经济责任审计方式，分析领导干部的经济责任履行情况。在实际审计期间，必须要确保工作的全面性与客观性，有效开展审计工作与评价工作，为领导干部考核、任免、奖惩等提供准确依据。

一、党政工作部门领导干部的经济责任审计概念

党政工作部门领导干部的经济责任审计，主要是国家审计机关按照法律制度的要求，严格审计领导干部的经济责任履行情况，开展检查和监督等活动。通常情况下，经济责任审计是以党务、内部控制以及财政财务等信息为基础，以国家方针政策、地方决策部署及部门职责为依据，从微观角度入手、宏观角度着眼，全面分析领导干部的经济责任履行情况，客观公平进行审计评价，依法依纪揭示和反映在部门发展、改革、管理中存在的潜在风险问题，作出准确的审计结论，提出科学可行建设性的审计建议。促进被审计领导干部遵纪守法，促进经济高质量发展。

二、党政工作部门领导干部经济责任审计的重要意义

（一）有助于促使经济发展。在具体的审计工作中，通过审计调查，能够有效掌握资金分配、管理、使用及绩效情况，一旦发现有公共资金、国有资产等管理使用不规范、损失浪费的现象，分析出现问题的深层次原因，就可以按照具体的情况，提出相应的审计建议。在审计工作完成以后，可根据审计意见及建进行整改，规范资金管理行为，健全完善相应的管理制度，有效节省各项资金，预防出现资金不规范使用的现象，提升资金的利用效益，从根本上提高绩效。在具体的审计工作中，还可以及时处理重大经济决策问题、内控问题、财务审批问题、专项资金使用问题等等，提出相应的建议和意见，跟踪审计发现问题是否全面改正，督促被审计部门与领导干部规范自身的行为，树立正确的经济责任观念意识，全面履行自身的责任义务，确保各项资金的有效利用，为经济建设提供帮助。（二）有助于提升工作的规范性。近年来一些党政工作部门的领导干部在工作中，受到诸多因素的影响会出现主观性和随意性的现象，考核评价体系也没有全面与群众利益、民生工程等相互联系，导致一些领导干部重视形象工程建设，忽视群众的需求，民生工程的建设缓慢，没有受到重视。而在开展相关经济责任审计工作以后，可督促领导干部形成正确的观念意识，健全各方面的监督管理工作机制，使得领导干部从根本上意识到自身工作的重要性，注重为人民服务，规范化地开展工作，而不是流于形式，从根本上增强自身工作的规范化水平[1]。（三）有助于提升综合素养。党政工作部门的领导干部经济责任审计工作中，可通过有效的审计方式与监督方式，提升领导干部的综合素养。主要因为通过经济责任审计，增加了监督工作渠道，不断完善了相关的监督体系与约束机制，使得领导干部在审计的作用下，自觉根据法律要求、规章制度等履行职责，形成良好的工作观念与作风。与此同时，在审计监督的过程中，通过审慎地评价，客观界定被审计领导干部干部应承担的责任，并以适当方式向纪检等部门提供情况，督促领导干部形成正确的法律和自我约束观念意识等。被审计领导干部可根据审计提出的工作建议和意见，自觉形成规范自身行为的意识，提升思想素养和道德素养[2]。

三、党政工作部门领导干部经济责任审计的措施

（一）强化审计结果的应用。应加强各个部门之间的沟通交流，有效运用相关的审计结果。建议经济责任审计部门根据自身的工作需求，积极开展会议活动，研究并制定完善的规章制度，利用信息交流方式、问题反馈方式等，相互之间开展经济责任审计的沟通活动，归纳总结具体的状况，探讨出现的问题，督促各种事项的全面落实。在各个部门密切合作的过程中，应该做好全过程的审计管理工作，在审计之前共同制定决策方案，审计过程中相互沟通，审计之后有效互动，整合各方面的审计力量，营造较为良好的审计结果应用环境氛围。要求在党政工作部门领导干部经济责任审计之前，走访相关的组织部、纪检监察等各个部门，全面明确当前的经济责任政策内容、规定内容与标准内容，调查被审计对象任职经历、考核情况、奖惩情况、信访举报情况等等，听取有关部门的意见。在审计工作执行的过程中，还需按照法律要求开展工作，并将审计结果及时反馈，便于组织、纪检等部门工作人员对被审计对象的情况全面分析，综合运用审计结果，开展指导工作与监督工作。在审计结果运用的过程中，组织部门、机构编制部门应该有效配合，组织部门将结果应用在领导干部的任用、日常监督管理等工作中，按照审计结果开展提醒教育活动、督促整改活动等，如果有提出问题不做整改的现象，应该做好督促调整工作；机构编制部门在工作中，要求将审计结果作为自身管理的依据，如果在审计期间有违规行为，就要公开批评典型的问题，同时按照经常出现的问题完善管理制度，健全管理工作机制与模式。审计部门在运用审计结果的过程中，应该健全责令整改的方案，启动问责程序，编制专题报告上报给有关部门[3]。（二）找准审计工作的时机。近年来，在党政工作部门领导干部的经济责任审计工作中，经常会出现问题处理的滞后性现象，导致审计工作受阻、效率低下、审计成效差等问题。审计机关为有效解决此类问题，发挥经济责任审计的积极作用，应科学把握工作时机，将先审后离和先离后审全面整合在一起，确保工作的全面落实。一般情况下，审计机关应该按照审计工作的人力资源、物力资源特点，编制较为完善的审计工作计划方案，明确是否有突发性内容与临时性的内容，预留充足的时间，如果出现了突发性现象或是临时性现象，就必须要结合具体状况筛选最佳的审计方法，例如：财政、民政等部门涉及财政资金较多的组织，必须要采用先审后离的方式开展工作。如果是妇联、团委等部门，所使用的财政资金很少，就可以按照实际情况采用先离后审的方法开展工作[4]。在此期间还需结合党政工作部门的领导干部经济责任履行的情况，遵循全面性的原则，制定统筹指导的工作方案，针对任职过程中的审计，应该合理安排，从事后的审计监督转变成为事前、事中的审计监督，集中力量有效完成自身的审计工作任务，及时发现有违规的隐患，将问题消灭在萌芽状态，以免出现国家资产、资源损失浪费的问题。承担经济责任审计的业务部门在工作中，应正视相关先离后审与先审后离的部分，对于先审后离而言，就是要前移具体的审计功能固着端口，有助于及时发现制止违规行为，揭示风险隐患，避免出现问题，预防资金浪费，确保工作效率。而在先离后审方面，属于落后的方法，起到的作用较低，但是只要相关部门之间有效协调、互动，就可以全面了解实际情况，作为审计的补充。为提升经济责任审计工作成效，针对审计发现的问题，要提出相应的处理处罚意见，或依法移送有关部门进行处理，按照法律规定、制度要求等追究责任，全面落实审计结果。如果在审计工作中任务非常繁重，工作力量薄弱，就应该注重将先离后审方式和先审后离方式有效整合在一起，解决目前审计工作所面临的矛盾[5]。（三）健全工作制度。为在经济责任审计的工作中全面整合各个业务部门的力量，就应该健全工作制度，在制度的作用下使得每个业务部门都能密切配合，营造出良好的环境氛围，提升审计力量，解决当前的工作力量薄弱的问题，共同促使相关经济责任审计工作的实施和发展，有效运用有关的审计结果。在制定制度的过程中，还需明确每个部门的责任、职责与工作标准，要求每位成员都要履行自身的审计职责，注重公平、公正开展审计活动，各司其职，各个人员之间分工明确、相互配合，确保有效完成经济责任的审计任务。与此同时，在审计过程中应该充分与监督考察部门沟通协调，将审计结果报告发送给组织部门、监督考察部门，将审计活动与考核监督活动相结合，发挥出联动工作的效用，有效运用审计结果，提升审计成效。为规范经济责任审计工作的行为，相关部门在日常工作中还需健全规范性的工作制度，明确审计过程中需要注意的事项，规范行为和工作方式，规范工作内容、标准，使审计人员依法依纪依规进行审计，从根本上提升审计工作效果[6]。（四）确保审计人员职责与职能相互匹配。近年来，在党政工作部门的领导干部经济责任审计工作中，主要采用召开审计会议的方式，制定相关的工作方案，组织审计工作人员开展审计监督工作。但是，受到诸多因素的影响，经常会出现审计人员职责和职能之间不能相互匹配的现象，审计工作内容不够深化，缺乏全面性，甚至只能停留在财政财务收入与支出方面的审计，难以确保取证的全面性和客观性，对经济责任审计工作的有效实施会造成不利影响。为解决此类问题，保证审计人员职责和职能之间的相互匹配，应该做好教育培训工作，利用教育培训的方法增强审计工作人员的业务能力，改善知识架构，明晰不同类型的审计的关注要点与应使用的审计工作方法，找准着手点，提高工作效率与工作质量；不再只局限于传统的财政财务收支方面的审计，而是要确保审计内容、事项的全面性。在此期间要求审计工作人员，全面学习会计知识、审计知识的同时，深入理解国家方针政策、法律制度、审计管理事项等等，提升分析能力与综合判断能力，善于思考与分析问题，与自身的工作职能相互适应[7]。（五）积极采用网络信息技术。为提高党政工作部门领导干部经济责任审计成效，应积极采用先进网络信息技术，利用网络平台共享非涉密审计信息，在网络中公开审计结果，尤其是典型的案例，要全面公开，使得领导干部可以意识到，一旦履行经济责任期间出现问题，就会诱发严重的后果，有利于其形成正确认知，积极开展相关的经济管理工作。在使用网络信息技术的过程中，还需要确共享信息沟通的顺畅性，纪检监察、组织、宣传等部门与审计部门在确保信息安全的情况下，积极采用网络平台相互交流，使审计机关及时掌握相关的审计信息与内容，为审计工作的开展提供更多渠道[8]。

近年来，在党政工作部门的领导干部经济责任审计过程中，受到诸多因素的影响还存在诸多不足，不能确保经济责任审计的效果。这就需要在实际工作中总结丰富经验，健全相关的制度、内容与体系，保证审计人员的责任和职能之间相互匹配，统一相关的审计工作标准、内容与实际情况，协调相关审计工作相互之间的关系，优化各方面的审计工作模式与内容，合理运用审计结果，确保通过有效的工作方式规范领导干部的经济管理行为。

参考文献

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[2]领导干部经济责任审计新规印发[J].商业会计，2019，4（15）：12–34.

[3]杨落银.扎实做好新时代经济责任审计工作[J].现代审计与经济，2019，11（5）：33–34.

[4]苏胜男.经济责任审计中的风险及其防范[J].企业改革与管理，2019，23（17）：183–184.

[5]蒋嫄媛.领导干部经济责任审计的问题与对策研究[J].江苏商论，2019，45（2）：91–93.

[6]彭公云.国有企业内部经济责任审计成果运用存在的问题[J].财讯，2019，14（20）：79–88.

[7]姚明轩.国有企业经济责任审计问责与党风廉政建设问题浅析[J].商品与质量，2019，67（28）：226–228.

[8]杨爱兴.经济责任审计中的审计风险管理问题研究[J].现代经济信息，2019，11（9）：250–266.

作者:徐雪 单位:兴安盟审计局